Вперед. 2008 г. (с. Волово)

{ ОФИЦИАЛЬНО У Приложение СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА ВВЕДЕНИЕ Стратегия социально-экономического развития Воловского района на период до 2020 года призвана определить направления и перспективы развития района с учетом теку­ щей экономической ситуации в районе, внешних факторов, способных оказать положи­ тельное и отрицательное влияние на текущую ситуацию с точки зрения влияния на эко­ номический потенциал района. В связи с ограниченностью ресурсов стратегия позволяет добиться их эффективного использования путем выбора приоритетных целей и направлений развития. Стратегия Во­ ловского района позволит добиться устойчивого социально-экономического рюста на ос­ нове комплексного использования имеющихся экономических, предпринимательских, со­ циальных, культурных, территориальных, природных, трудовых, производственных и ин­ формационных ресурсов. Данная стратегия является инструментом приобретения и поддержания конкурент­ ных преимуществ района при соперничестве с другими районами области за инвестиции, высококвалифицированную рабочую силу. Ее наличие является обязательным условием, выдвигаемым при реализации крупных инвестиционных проектов. Стратегия социально-экономического развития Воловского района на период до 2020 года нацелена на повышение качества и уровня жизни населения, сокращение разрыва в уровне социально-экономического развития между муниципальными образованиями района, развитие производственного, трудового, интеллектуального потенциала района. Для достижения данной цели в рамках стратегии поставлены следующие задачи: перспективное развитие промышленности и сельского хозяйства, а также повышение эффективности производства; обеспечение населения района рабочими местами; обеспечение населения качественным и доступным жильем; обеспечение населения района качественными бытовыми услугами и доступными, ка­ чественными товарами, в том числе местного производства; развитие малого бизнеса, развитие кооперации и тесного взаимодействия между пред­ приятиями малого бизнеса и крупными предприятиями района; способствование улучшению демографической ситуации в районе; развитие образования, культуры, спорта, туризма; расширение спектра банковских услуг, доступных жителями района; обеспечение особого внимания вопросам охраны окружающей среды; привлечение инвестиций в отрасли района в целях его экономического развития за счет создания выгодных условий для инвесторов, использование преимуществ района. Стратегия основывается на: положениях, разработанных Правительством Российской Федерации; стратегии социально-экономического развития Липецкой области; программе социально-экономического развития Воловского района на 2005-й и на пе­ риод до 2008 года. В стратегию учтено решение задач, поставленных Президентом Российской Федера­ ции в ежегодном послании Федеральному Собранию Российской Федерации, реализация приоритетных национальных проектов. Для достижения поставленных целей необходима последовательная реализация меро­ приятий, разработанных с учетом стратегических направлений развития, изложенных в данном документе с обязательным мониторингом эффективности реализации намечен­ ных мероприятий, анализом экономических показателей деятельности района, реально­ го уровня жизни населения. 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ВОЛОВСКОГО РАЙОНА 1.1. Географическое положение Воловского района. Воловский район образован в 1928 году. Воловский район (административный центр — с.Волово) расположен в центре Евро­ пейской части России. Район граничит с Тербунским районом Липецкой области, а так­ же Орловской, Курской областями. Площадь района составляет 796 квадратных километров. Население Воловского района — 16495 человек. Район делится на 77 населенных пунктов, имеет 15 муниципальньк образований сель­ советов. Наиболее крупные населенные пункты района: с.Волово — 4418 человек, с.Набереж- ное — 1553 человека, с.Большое — 1476 человек, с.Захаровка — 1241 человек. Воловский район входит в состав Центрального федерального округа. Система орга­ нов муниципальной власти определяется Уставом Воловского района. Муниципальную власть осуществляет Воловский районный Совет депутатов и администрация района, об­ разуемые в соответствии с Уставом Воловского района. Воловский район относится к юго-восточному агроклиматическому району, который характеризуется умеренно-континентальным климатом с теплым летом и холодной зимой. 1.2. О Ц Е Н К А С О Ц И А Л Ь Н О -Э К О Н О М И Ч Е С К О Й С И Т У А Ц И И ВО ЛО В С КО ГО РАЙОНА Воловский район, несмотря на сложность и противоречивость процессов, происходя­ щих в российском обществе, характеризуется динамичным и поступательным развитием. Продолжающийся устойчивый рост экономики, улучшение состояния окружающей среды и здравоохранения создают благоприятные условия для проведения целенаправ­ ленной работы по стабилизации демографической ситуации в районе. В 2005 году разра­ ботана и принята Концепция демографической политики Липецкой области на период до 2015 года. Но, несмотря на это, показатели рождаемости населения оставляют желать лучшего. За девять месяцев 2007 года демографическая политика района выглядит сле­ дующим образом; рождаемость в районе сократилась почти на 6 процентов, смертность возросла на 1 процент, при этом смертность превышает рождаемость в 2,3 раза. Сред­ няя продолжительность жизни в районе за 200о год составила 68 лет. Район обладает транспортным, коммуникационным потенциалом, развитой социаль­ ной инфраструктурой. В районе функционируют 33 объекта народного образования: 21 общеобразователь­ ная школа, одна вечерняя школа, шесть детских садов. Дом детского творчества, ДЮ КФП , СЮН , ДЮ КФП №2, музыкальная школа. Система здравоохранения включает в себя две больницы и две поликлиники. В Воловском районе действует 22 учреждения культурно-досугового типа, из них 16 муниципальных учреждений культуры «Поселенческий центр культуры и досуга», пять центров культуры и досуга, М У К «Межпоселенческий координационно-методический центр Воловского района», 19 библиотек. Функционируют 121 разнообразных коллекти­ вов и юэужков художественной самодеятельности. Киносеть Воловского района представ­ лена 19 киноустановками. В районе реализуются четыре областные жилищные программы; «Свой дом», «Ипо­ течного жилищного кредитования», «Социальное развитие села» и «О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей». Выгодное географическое положение Воловского района и наличие значительного природно-рюсурсного потенциала являются определяющими фактора.ми его социально- экономического развития. Однако Воловский район дотационный. Здесь нет крупных промышленных предпри­ ятий. Ведущая отрасль экономики района — сельское хозяйство. В условиях пшюжительных тенденций, наметившихся в развитии экономики района, особую значимость приобретает эффективное включение ресурса матого бизнеса в уско­ рение экономического роста района. Среднемесячная заработная плата в районе ниже среднеобластного показателя (9890 рублей) и составита по итогам 2006 года — 5071 рубль, а на 1 октября 2007 года она со­ ставила — 5863 рубля. П о сравнению с 2006 годом среднемесячная заработная плата возрюсла в 2007 году на 16 прюцентов. Вместе с тем, урювень оплаты труда в районе остается самым низким в области и не обеспечивает работникам и их семьям достойный урювень жизни. Подводя итоги краткого анализа динамики урювня социально-экономического разви­ тия района, можно сделать вывод, что Воловский район обладает возможностями и по­ тенциалом экономического роста и социального развития. Вместе с тем, по мере решения первоочередных задач выявились более глубокие ог­ раничения экономического рюста и повышения конкурентоспособности экономики рай­ она, что требует смещения акцентов в прюводимой политике при сохранении общего на­ правления преобразований. В целях ответа на новые вызовы, соответствия новым тенденциям и решения новых и старых проблем разработана данная Стратегия. 2. ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОЛОВСКОГО РАЙОНА В социально-экономическом развитии района можно выделить четыре группы основ­ ных прюблем; экономические, социальные, экологические и инфраструктурные прюбле- мы. 2.1. Экономические проблемы. Среди экономических проблем можно выделить следующие; Дотационный район; медленные темпы внедрения в прюизводство инноваций; низкая конкурентоспособность прюдукции; износ промышленного оборудования; наличие убыточных предприятий; относительно низкий уровень оплаты труда в районе, что приводит к оттоку квали­ фицированных кадров, низкой мотивации труда. 2Л. Социальные проблемы. Основные социальные прюблемы Воловского района: продолжается сокращение численности населения вследствие естественной убыли (238 человек — в 2005 году, 158 человек — 2006 году); смерл-ность мужчин трудоспособного возраста превышает женскую смертность; дифферюнциация заработной платы по отраслям экономики и социальной сферы; дефицит квалифицированных кадрюв рабочих профессий; прюблема трудоустрюйства населения. 2 3 . Экологические проблемы. Среди экологических прюблем района можно выделить следующие: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух; загрязнение окружающей среды сточными водами; высокая заболеваемость населения. Стратегически важно уделять особое внимание экологическим прюблемам, чтобы обеспечить населению комфортные условия прюживания. 2.4. Инфраструктурные прюблемы. Главными инфраструктурными проблемами района остаются; несовершенная материально-техническая база социальной сферы; недостаточные объемы финансирювания; повышение структурной эффективности здравоохранения; необходимость развития инфраструктуры потребительского рынка и рынка бытовых услуг; развитие телефонной связи, особенно в сельской местности; стрюительство и реконструкция объектов инфраструктуры транспортного комщщкса. 3. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ВОЛОВСКОГО РАЙОНА Для разработки стратегии развития Воловского района с целью выявления прюблем был осуществлен стратегический анализ по методике 8 ^ 0 Т . Результаты анализа приво­ дятся ниже. 3.1. Стратегический (5\УОТ). Анализ развития промышленносги Воловского района. Таблица 3.1.1. Сильные (8), слабые (XV) стороны, возможности (О) и угрюзы (Т) Сильные стороны (8) 1. Улучшение финансового положения предприятий. 2. По сравнению с 2006 годом в 2007 году индекс промышленного прюизводства превысил 117,6 процента. 3. Объем производства прюмышленной прюдукции на территории района по полному кругу предприятий составил 80,1 миллиона ррФлей, что больше по сравнению с 2005 годом на 27,4 прюцента или в суммовом выражении на 17,3 миллиона рублей. 4. Промышленность представлена в районе ОАО "Воловский маслодельный завод" и ООО "Пищекомбинат", ПО "Хлебокомбинат". 5. В 2006 году на ОАО "Воловский маслодельный завод" прюведен комплекс мер по техническому перевооружению завода, так введена в эксплуатацию новая установка Сплит С8М-150 для холодильного оборудования, установлены дополнительные емкости для выработки кисломолочной прюдукции. 6. В ООО "Пишекомбинат" установлена новая линия по прюизводству булочных изделий. Установка нового оборудования позволила увеличить объемы прюмышленного прюизводства предприятий потребкооперации с 7,2 миллиона рублей до 17 миллионов рублей. 7. Отмечен рюст в прюизводстве таких пищевых прюдуктов, как масло животное (в шесть раз), цельномолочная прюдукция (109,3 прюцента), хлебобулочные изделия (126, 6 процента), кондитерекие изделия (116,8 прюцента). Возможности (О) 1. Развитие промышленности. 2. Наличие незанятого в экономике трудоспособного населения и возможность его обучения и вовлечения в про.мышленное прюизводство. 3. Прюведение работы по повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции, расширению ассортимента. 4. Модернизация и перзеоснащение устаревшего оборудования. С.забые стороны (^) 1. Рост цен и тарифов на прюдукцию естественных монополий. 2. Изношенность основных <|юнло8. 3. Крупных прюмышленных предприятий в районе не имеется, молодежь находит работу в городах ввиду недостатка рабочих мест на территории района Угрозы (Т) 1. Вступление России в ВТО. 2. Высокая изношенность основных фондов, что приведет к неконкурентоспособности продукции. 3. Рост стоимости сырья, используемого предприятиями промышленносги. 4. Наполнение рынка более дешевой генномодифицирюванной продукцией. (Продолжение на 3 стр.) 2 стр. “ВПЕРЁД” 8 июля 2008 г. № 82 (8035)