Вперед. 2008 г. (с. Волово)

что ВАЖНО ЗНАТЬ ОБ ИСПОЛНЕИЛТЬНОИМРОИЗИОДСТИЕ Первого февраля 2008 года вступил в силу новый Федеральный закон от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном произ­ водстве (далее — Закон), ко­ торый концептуально изме­ няет действующую систему принудительного исполне­ ния, предоставляя Феде­ ральной службе судебных приставов более широкие полномочия. Расширены полномочия судебного при­ става в части доступа к све­ дениям , необходимым для своевременного исполнения судебных актов и актов дру­ гих органов. Право судебно­ го пристава получать сведе­ ния о наличии у должника денежных средств, имущест­ ва, имущественных прав, ес­ ли такие сведения отсутству­ ют, направив запрос в банки, иные кредитные организа­ ции, органы, осуществляю­ щие государственную регис­ трацию прав на имущество, а также лицам, осуществля­ ющим учет прав на ценные бумаги, отдельно выделено в Законе. Но получить запра­ шиваемую информацию у перечисленных организаций судебный пристав сможет только при наличии пись­ менного разрешения стар­ шего судебного пристава. Органы и организации, по­ лучившие запрос судебного пристава, обязаны предоста­ вить запрошенные сведения 'В течение семи дней. В целях оперативного разрешения возникающих в ходе исполнительного произ­ водства вопросов Законом впервые предусмотрены пол­ номочия судебного пристава приостанавливать исполни­ тельное производство. Рань­ ше такое право являлось прерогативой суда. Вместе с тем Законом предусмотрены случаи, когда приостановить исполнительное производ­ ство может только суд. В За­ коне содержится перечень случаев, когда судебный при­ став обязан приостановить исполнительное производ- Л с т в о , например, в случае * смерти должника, объявле­ ния его умершим или при­ знания безвестно отсутству­ ющим, если установленные судебным актом, актом дру­ гого органа или должностно­ го лица требования или обя­ занности допускают право­ преемство; в случае утраты должником дееспособности и другие. А также перечис­ лены случаи, когда право приостановить исполнитель­ ное производство может быть предоставлено судебно­ му приставу, например: в случаях нахождения долж ­ ника на лечении; розыска должника-гражданина или розыска ребенка; по просьбе должника, проходящего во­ енную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ; при поручении совершить отдельные исполнительные д е й с т в и я другому судебному ^ Л и с т а в у . Такое поручение ^ К л ж н о быть утверждено старшим судебным приста- ' вом. Появились дополнитель­ ные полномочия у вышесто­ ящих должностных лиц. Так, главный судебный пристав Российской Федерации на ­ деляется правом передавать исполнительное производ­ ство из одного подразделе­ ния службы судебных при ­ ставов в другое, в том числе на стадии возбуждения ис­ полнительного производ­ ства. Аналогичным правом наделен главный судебный пристав субъекта Россий­ ской Федерации по передаче исполнительного производ­ ства из одного структурного подразделения в другое в пределах одного субъекта Российской Федерации. Та­ кое решение о передаче ис­ полнительного производства может приниматься этими должностными лицами «в целях более полного и пра­ вильного осуществления ис­ полнительного производ­ ства». Закон не раскрывает содержательную сторону предложенной формулиров­ ки, предоставляя указанным должностным лицам самос­ тоятельно определять слу­ чаи, при которых перерас­ пределение дел сможет на­ илучшим образом отразить­ ся на результатах исполни­ тельного производства. При этом судебный пристав, ко­ торому передано исполни­ тельное производство из другого подразделения, вправе совершать исполни­ тельные действия и приме­ нять меры принудительного исполнения, в том числе на территории, на которую его полномочия не распростра­ няются. Особыми полномочиями наделены главный судебный пристав Российской Федера­ ции, главный судебный при­ став субъекта Российской Федерации и их заместители по приостановлению испол­ нительного производства в случае поступления жалобы на постановление, действия (бездействие) подчиненных судебных приставов. Стар­ ший судебный пристав, глав­ ный судебный пристав субъ­ екта Российской Федерации, главный судебный пристав Российской Федерации и их заместители могут отменить постановление судебного пристава-исполнителя и при­ знать его действия (бездей­ ствие) неправомерными. Для усиления контроля за принимаемыми судебны­ ми приставами решениями по исполнительному произ­ водству новый Закон впер­ вые предусмотрел возмож­ ность обжалования поста­ новлений в порядке подчи­ ненности вышестоящему должностному лицу; главно­ му судебному приставу Рос­ сийской Федерации, главно­ му судебному приставу субъ­ екта Российской Федерации и старшему судебному при­ ставу. Обжаловать решения, действия или бездействие су­ дебного пристава можно и в судебном порядке. Помимо исполнительных действий, осуществлявшихся и до принятия Закона, судеб­ ные приставы смогут прово­ дить проверку финансовых документов, имеющих отно­ шение к исполнительному производству; давать физи­ ческим и юридическим ли ­ цам поручения по исполне­ нию требований, содержа­ щихся в исполнительных до­ кументах; входить без согла­ сия должника в занимаемое им жилое помещение. Появилась возможность государственной регистра­ ции имущества и имущест­ венных прав должника или взыскателя по постановле­ нию судебного пристава. Го­ сударственная регистрация права собственности долж ­ ника на имущество, иного имущественного права, при­ надлежащего ему и подлежа­ щего государственной регис­ трации, проводится в цел51х последующего обращения взыскания на указанное иму­ щество при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества, на которое может быть обращено взыс­ кание. В новом Законе закреп­ лено право судебного при­ става временно ограничи­ вать выезд должника из РФ при неисполнении им в уста­ новленный срок без уважи­ тельных причин исполни­ тельного документа. Соглас­ но статье 67 Закона ограни­ чение права на выезд долж­ ника за пределы государства может применяться судеб­ ным приставом лишь в слу­ чае неисполнения требова­ ний, содержащихся в испол­ нительном документе, вы­ данном на основании судеб­ ного акта или являющимся судебным актом. Если испол­ нительный документ не яв­ ляется судебным актом и вы­ дан не на основании судеб­ ного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполни­ тель вправе обратиться в суд с заявлением об установле­ нии для должника такого ог­ раничения. Более четко определены условия исполнения требо­ ваний о взыскании денеж ­ ных средств (или их аресте), а также о взыскании пери­ одических платежей органа­ ми, не являющимися органа­ ми принудительного испол­ нения. Так, исполнительные документы, содержащие тре­ бования о взыскании денеж­ ных средств, могут направ­ ляться взыскателем непо­ средственно в кредитную ор­ ганизацию, а требования о взыскании периодических платежей и денежных средств, не превышающих в сумме 25 тысяч рублей, — в организацию или иному ли­ цу, выплачивающему долж­ нику заработную плату, пен­ сию, стипендию и иные пе­ риодические платежи. В Законе появилась со­ вершенно новая глава о сро­ ках в исполнительном произ­ водстве, детально регламен­ тирующая общие условия ус­ тановления, исчисления и определения начала и окон­ чания сроков в исполнитель­ ном производстве, а также вопросы приостановления, продления и восстановления пропущенных сроков. В.мес- те с тем имеются специаль­ ные нормы о сроках и в дру­ гих главах, к которым долж­ ны применяться общие усло­ вия о сроках. Оставлен прежним двухмесячный срок для исполнения исполни­ тельного документа, за ис­ ключением исполнительных документов, подлежащих не­ медленному исполнению, или с сокращенными срока­ ми исполнения. В этот срок не включается: время, в те­ чение которого исполни­ тельные действия не произ­ водились в связи с тем, что были отложены, приостанов­ лены; время отсрочки или рассрочки исполнительного производства; время со дня объявления в розыск долж- ника-организации или иму­ щества должника до оконча­ ния розыска, а также со дня обращения сторон или су­ дебного пристава в суд, дру­ гой орган или к далжностно- му лицу, выдавшим исполни­ тельный документ, с заявле­ нием о разъяснении испол­ нительного документа. По-новому решается За­ коном вопрос о совершении исполнительных действий судебным приставом вне подконтрольной ему терри­ тории. В случаях, когда су­ дебному приставу необходи­ мо совершить отдельные ис­ полнительные действия или применить меры принуди­ тельного исполнения на тер­ ритории, на которую не рас­ пространяются его полномо­ чия, он вправе поручить со­ вершение таких действий и мер судебному приставу, чьи полномочия распространя­ ются на данную территорию. Появились дополнитель­ ные исключения для опреде­ ления времени проведения исполнительных меропри­ ятий. Они могут проводить­ ся в нерабочие дни и ночное время, в случаях, когда со­ здается угроза жизни и здо­ ровью граждан; в целях обеспечения иска; при обра­ щении взыскания на скоро­ портящиеся продукты, а так­ же в целях исполнения тре­ бований, связанных с прове­ дением выборов в государ­ ственные и муниципальные органы. Впервые в новом Законе появилась отдельная глава, посвященная вопросам вы­ зовов и извещений. Решен спорный вопрос об уведом­ лении сторон о действиях су­ дебного пристава; ему пред­ оставлено право предвари­ тельно не уведомлять о сво­ их действиях при исполне­ нии исполнительного доку­ мента, подлежащего немед­ ленному исполнению, а так­ же при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер. Во всех других случаях предва­ рительное уведомление обя­ зательно. В новом Законе усовер­ шенствована редакция ста­ тей, касающихся возбужде­ ния исполнительного произ­ водства. Согласно обновлен­ ным правилам исполнитель­ ный документ с заявлением взыскателя подается по мес­ ту жительства должника- гражданина, месту пребыва­ ния или месту нахождения ему имущества, а в отноше­ нии организации — по ее юридическому адресу, месту нахождения ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала. В случае если взы­ скателю неизвестно подраз­ деление судебных приставов, которое должно возбудить исполнительное производ­ ство, он вправе направить исполнительный документ вместе с заявлением главно­ му судебному приставу того субъекта Российской Феде­ рации, где должны совер­ шаться исполнительные дей­ ствия. Главный пристав субъекта Российской Феде­ рации перешлет их в соот­ ветствующее подразделение судебных приставов. Если исполнительный документ подлежит немедленному ис­ полнению, то после поступ­ ления в подразделение су­ дебных приставов такой до­ кумент немедленно переда­ ется судебному приставу, чьи полномочия распростра­ няются на территорию, где должно быть произведено исполнение. Уточнено, что решение о возбуждении ли­ бо об отказе в возбуждении такого исполнительного про­ изводства судебный пристав должен принять в течение одних суток с момента по­ ступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов. Таким образом, разрешен спорный вопрос судебной практики о возможности направления исполнительного документа и в иное подразделение су­ дебных приставов, которое якобы было обязано пере­ слать его по назначению, но при этом такая обязанность нигде не была прописана. Новшества коснулись оценки имущества должни­ ка. В новом Законе появил­ ся перечень случаев, когда судебный пристав обязан привлечь оценщика для про­ ведения оценки. Так, судеб­ ный пристав не вправе оце­ нивать; имущество, стои­ мость которого заведомо превысит 30 тысяч рублей; недвижимое имущество; раз­ личные виды драгоценнос­ тей; коллекционные денеж ­ ные знаки и предметы, име­ ющие историческую или ху­ дожественную ценность; ценные бумаги, не обращаю­ щиеся на организованном рынке ценных бумаг (за ис­ ключением инвестиционных паев открытых и интерваль­ ных паевых инвестиционных фондов), а также имущест­ венных прав (за исключени­ ем дебиторской задолженно­ сти, не реализуемой на тор­ гах). Стоимость ценных бу­ маг, обращающихся на орга­ низованном рынке ценных бумаг, инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов устанавливается су­ дебным приставом. Он за­ прашивает цену у организа­ тора торговли на РЦБ, у ко­ торого соответствующие ценные бумаги включены в список допущенных к торгам либо в список управляющей компании соответствующего инвестиционного фонда. В законе представлены совершенное новые, дорабо­ танные с учетом имеющего­ ся опыта положения о про­ даже арестованного имущес­ тва должника. Впервые предусмотрена информаци­ онная открытость сведений о реализуемом имуществе. Специализированная орга­ низация согласно пункту 1 статьи 87 Закона обязана размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекомму­ никационных сетях общего пользования, а об имущест­ ве, реализуемом на торгах, — также в печатных сред­ ствах массовой информации. Впервые определен пере­ чень имущества, реализация которого возможна только на открытых торгах в форме аукциона. Новый закон со­ держит подробные правила реализации имущества на торгах. Данному меропри­ ятию посвящена отдельная глава. Появились правила, определяющие судьбу иму­ щества, которое не удалось реализовать по первоначаль­ но определенной стоимости. Сначала нереализованное в течение месяца имущество подлежит уценке на 15 про­ центов. Если и после уценки имущество не было реализо­ вано в течение месяца, оно предлагается взыскателю. Нереализованное имущество должника передается взыс­ кателю по цене на 25 про­ центов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава. Внесены изменения в по­ рядок распределения взыс­ канных средств. Новым За­ коном закреплен порядок за­ числения взысканных де­ нежных средств на депозит­ ный счет подразделения су­ дебных приставов, где они могут находиться не более пяти операционных дней. Впервые появилось правило, в соответствии с которым не­ востребованные взыскате­ лем денежные средства хра­ нятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет. В соответствии с новым Законом определена следую­ щая очередность распреде­ ления взысканных денежных средств: в первую очередь будут удовлетворяться в пол­ ном объеме требования взы­ скателя (в том числе возме­ щаться понесенные им рас­ ходы по совершению испол­ нительных действий); во вто­ рую очередь будут возме­ щаться иные расходы по со­ вершению исполнительных действий; в третью очередь — уплачиваться исполни­ тельский сбор; в четвертую — погашаться штрафы, на­ ложенные судебным присга- вом-исполнителем на долж­ ника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Размер исполнительско­ го сбора сохранился преж ­ ним — 7 процентов от под­ лежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемо­ го имущества; по исполни­ тельным документам неиму­ щественного характера; с гражданина — 500 рублей, с организации — 5000 рублей. Впервые появилось опреде­ ление понятия «исполни­ тельский сбор». Под ним по­ нимается денежное взыска­ ние, налагаемое на должни­ ка в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а также в случаях неисполне­ ния им исполнительных до­ кументов, подлежащих не­ медленному исполнению, в течение суток с момента по­ лучения копии постановле­ ния судебного пристава о возбуждении исполнитель­ ного производства. Исполни­ тельский сбор устанавлива­ ется по истечении указанных выше сроков, если должник не представит судебному приставу доказательства то­ го, что исполнение было не­ возможным вследствие не­ преодолимой силы. Причем Закон не поясняет, какие об­ стоятельства могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы. В Законе сохранены ад­ министративные штрафы, налагаемые судебным при­ ставом на виновное лицо за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производ­ стве. Следует отметить, что с 1 января 2008 года вступили в силу новые нормы Кодекса Российской Федерации об административных правона­ рушениях; статьи 17.14 «На­ рушение законодательства об исполнительном произ­ водстве» и 17.15 «Неиспол­ нение содержащихся в ис­ полнительном документе требований неимуществен­ ного характера». Е .Ш А Б А Л И Н А , судебный пристав- исполнитель Волов ского районн ого отд ела ФССП по Лип ецкой области . 13 марта 2008 г. № 31 (7984) “ВП ЕРЁД ” 3 стр .