Вперед. 2006 г. (с. Волово)

ВОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ Настоящий Устав Воловского муниципального района в со­ ответствии с Конституцией Российской Федерации, Феде­ ральными законами, законами Липецкой области устанавлива- ^ет территориальную, организационную и экономическую осно- Щву организации местного самоуправления на территории Во- ^ ловского муниципального района Липецкой области. Устав Воловского муниципального района является актам высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей терри­ тории Воловского района. Г л а в а 1 . (№ щ и е п о л о ж е н и я Статья 1. Правовой статус и территориальная организация 1. Воловский район образован 6 января 1954 года в соответ­ ствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР «Об обра­ зовании Липецкой области» №134/21. 2. Муниципальное образование Воловский район наделён ста­ тусом муниципального района в соответствии с Законом Липец­ кой области от 02.07,2004г. Х°114-03 «О наделении муниципаль­ ных образований в Липецкой области статусом городского окру­ га, муниципального района, городского и сельского поселения». Административным центром Воловского муниципального района (далее — район) является с.Волово. 3. Граница района утверждена Законом Липецкой области от 23.09.2004г. №126-03 «Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области». 4. Изменение границ и преобразование Воловского района осуществляется в соответствии с действующим законодательст- ^Ьом. ^ 5. Официальным документом, фиксирующим границы района, является план (схема) территории района с описанием границ (прилагается). 6. В состав района входят 15 сельсоветов; Большеивановский, Большовский, Васильевский, Верхнечесноченский, Воловский, Воловчинский, Гатищенский, Замарайский, Захаровский, Липо- вский, Ломигорский, Набережанский, Ожогинский, Спасский, Юрской. Статья 2. Официальные символы района 1.Официальными символами района являются флаг и герб. Герб района представляет со^й : «В червленом (красном) по­ ле с оконечностью, дважды пересеченной лазурью (синим, голу- ~бым), зеленью и лазурью, поверх всего золотой сноп, поверх ко­ торого пониженные серебряный серп с рукоятью вправо поверх такого же меча остриём вверх, сложенные в крест». Флаг района представляет собой прямоугольное полотнище с отношением ширины к длине 2:3, состоящее из четырёх полос: красной в 2/3 ширины полотнища, и синей, зелёной и синей каж­ дая в 1/9 ширины полотнища; в центре полотнища воспроизведе­ ны фигуры герба: желтый сноп, поверх которого пониженные бе­ лый серп с рукоятью влево поверх такого же меча остриём вверх, сложенные крестообразно. Официальные символы района: флаг, герб и порядок их офи­ циального использования устанавливаются решением Воловского районного Совета депутатов. 2. Официальные символы подлежат государственной регист­ рации в соответствии с действующим законодательством. Г л а в а II . П р а в о в ы е о с н о в ы о р г а н и з а ц и и и о с у щ е с т в л е н и я м е с т н о г о с а м о у п р а в л е н и я в В о л о в с к о м р а й о н е Статья 3. Местное самоуправление муниципального района Местное самоуправление — форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Кон- ' ституцией Российской Федерации, федеральными законами, зако­ нами Липецкой области, самостоятельное и под свою ответствен­ ность решение населением непосредственно и (или) через орга­ ны местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 4. Вопросы местного значения муниципального рай­ она 1. К вопросам местного значения муниципального района от­ носятся: 1) формирование, утверждение, исполнение местного бюдже­ та муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сбо­ ров муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, нахо­ дящимся в муниципальной собственности муниципального райо­ на; 4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транс­ портных инженерных сооружений вне границ населенных пунк- ^-гов в границах муниципального района, за исключением автомо­ бильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрез­ вычайных ситуаций на территории муниципального района; 8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация предоставления общедоступного и бесплат­ ного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным програм­ мам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; орга­ низация предоставления дополнительного образования и общедо­ ступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в ка­ никулярное время; И) организация оказания на территории муниципального рай­ она скорой медицинской помощи (за исключением санитарно­ авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбула­ торно-поликлинических и больничных учреждениях, медицин­ ской помощи женщинам в период беременности, во время и пос­ ле родов; 12) опека и попечительство; 13) организация утилизации и переработки бытовых и про- мышленньях отходов; 14) утверждение схем территориального планирования муни­ ципального района, правил землепользования и застройки межсе- ленных территорий, утверждение подготовленной на основе схе­ мы территориального планирования муниципального района до­ кументации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осущест­ вляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в гра­ ницах муниципального района для муниципальных нужд, утвер­ ждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; 15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 16) содержание на территории муниципального района меж­ поселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 18) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора); 19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселе­ ний, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района; 20) организация и осуществление мероприятий по граждан­ ской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ха­ рактера; 21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоро­ вительных местностей и курортов местного значения на террито­ рии муниципального района; 22) организация и осуществление мероприятий по мобилиза­ ционной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 23) осуществление мероприятий по обеспечению безопаснос­ ти людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. 24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйствен­ ной продукции, сырья и продовольствия; 25) обеспечение условий для развития на территории муни­ ципального района физической культуры и массового спорта, ор­ ганизация проведения официальных физкультурно- оздоровитель­ ных и спортивных мероприятий муниципального района; 26) организация и осуществление мероприятий межпоселен­ ческого характера по работе с детьми и молодёжью. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции ор­ ганов местного самоуправления других муниципальных образова­ ний, органов государственной власти и не исключенные из их ком­ петенции федеральными законами и законами субъектов Россий­ ской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и до­ таций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ли­ пецкой области). 3. Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входя­ щих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляе.мых из соотгветствующих бюджетов. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и поря­ док прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осу­ ществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Статья 5. Полно.мочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения 1. В целях решения вопросов местного значения органы ме­ стного самоуправления муниципального района обладают следу­ ющими полномочиями; 1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных право­ вых актов; 2) установление официальных символов муниципального об­ разования; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, фи­ нансирование муниципальных учреждений, формирование и раз­ мещение муниципального заказа; 4) устаноаление тарифов на услуги, предоставляемые муни­ ципальными предприятиями и учреждениями, если иное не пред­ усмотрено федер>альными законами; 5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборюв, местного ре­ ферендума, голосования по отзыву депутата, члена выборного ор­ гана местного самоуправления, выборного должностного лица ме­ стного самоуправления, голосования по вопрюсам изменения гра­ ниц муниципального образования, преобршования муниципально­ го образования; 6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципально­ го обршования, а также организация сбора статистических пока­ зателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установлен­ ном Правительством Российской Федерштии; 7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официаль­ ной информации; 8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 9) иными полномочиями в соответствии с действующим зако­ нодательством. Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий 1. Полномочия органов местного самоуправления, установлен­ ные федерильными законами и законами Липецкой области по во­ прюсам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органами местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными го­ сударственными полномочиями Российской Федерации осуществ­ ляется федертьными законами, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации — законами субъектов Российской Федериции. 2. Органы местного самоупрмвления несут ответственность за осуществление отдельных государхпвенных полномочий в поряд­ ке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Липецкой области, в пределах выделенных на эти цели материальных ржсурюов и финансовых срюдств. 3. Районный Совет депутатов имеет право устанавливать слу­ чаи и порядок дополнительного использования собственных ма­ териальных ресурюов и финансовых срюдств района для осущест­ вления переданных отдельных государственных полномочий. 4. Органы местного самоуправления, при наличии собствен­ ных финансовых средств (за исключением субсидий, субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюдже­ тов), имеют право дополнительно использовать собственные ма­ териальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Выделение денежных средств осуществляется главой админи­ страции района на основа 1 зии письменного ходатайства руководи­ теля органа, осуществляющего государхггвенные полномочия в по­ рядке, определенном решением районного Совета депутатов. Г л а в а III . У ч а с т и е н а с е л е н и я в о с у щ е с т в л е н и и м е с т н о г о с а м о у п р а в л е н и я Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в районном ре­ ферендуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местно­ го самоуправления муниципального района. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с междунарюдными договорами и федеральными за­ конами. 3. Граждане, прюживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуп­ равления как непосрзедственно, так и черюз своих предсзавителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхожде­ ния, имущественного и должностного положения, отношения к ре­ лигии, убеждений, принадлежности к общественным объединени­ ям. Статья 8. Местный референдум 1. Местный референдум проводится в целях рэешепия населе­ нием непосредственно вопросов местного значения. Местный ре­ ферендум прюводится на всей территории муниципального райо­ на. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в фаницах муниципаль­ ного района. Граждане участвуют в местном референдуме на ос­ нове всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном го­ лосовании. 2. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования: 1) по инициативе, выдвинутой фажданами Российской Феде­ рации, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединения­ ми, иными общественными соединениями, уставы которых пред­ усматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федераль­ ным законом; 3) по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими со­ вместно. 3. Представительный орган муниципального образования обя­ зан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня по­ ступления в представительный орган муниципального образова­ ния документов, на основании которых назначается местный ре­ ферендум. В случае, если местный референдум не назначен представи­ тельным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения фаждан, избирательных объединений, главы муниципального об­ разования, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Феде­ рации или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образова­ ния, а обеспечение его проведения осуществляется исполнитель­ ным органом государственной власти субъекта Российской Феде­ рации или иным органом, на который судом возложено обеспече­ ние проведения местного референдума. 4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обя­ зательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государствен­ ной власти, их должностными лицами или органами местного са­ моуправления. В случае, если для его реализации требуется изда­ ние нормативного правового акта, орган (должностное лицо) ме­ стного самс^правления муниципального района в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт. 5. Итоги голосования и принятое на местном референдуме ре­ шение подлежат официальному опубликованию. (Продолжение следует). 23 сентября 2 0 0 6 г. № 116 (7757 ) “ВПЕРЁД” 3 стр.