Вперед. 2005 г. (с. Волово)

УСТАВ ВОЛОВСКОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ (Продолжение. Начало в №88, 89, 92, 95, 98). Статья 50. Рассмотрение районного бюджета 1. Проект районного бюджета, принятый к рассмотрению районным Советом, направляется для рассмотрения в посто­ янные комиссии районного Совета и контрольно-счетную ко­ миссию для подготовки заключения. Проект районного бюджета может быть возвращен в ад­ министрацию района, если состав представленных докумен­ тов не соответствует требованиям статьи 48. Проект районного бюджета, со всеми необходимыми до­ кументами и материалами, должен быть представлен в рай­ онный Совет в течение пяти дней со дня возврата. 2. Постоянные комиссии в течение 15 дней со дня при­ нятия к рассмотрению проекта бюджета готовят замечания и предложения по проекту бюджета. На Ьсновании замечаний и предложений комиссий районного Совета постоянная ко­ миссия по экономике, бюджету и финансам готовит в тече­ ние 10 дней сводное заключение по проекту районного бюд­ жета, внесенного администрацией района, и направляет его в администрацию района. При внесении дополнений по расходам, не учтенным в проекте бюджета, комиссии должны указать предполагаемые источники доходов или статьи расходов, подлежащих сокра­ щению. В процессе обсуждения проекта о бюджете в постоянных комиссиях администрация района вправе вносить поправки. Администрация района в течение десяти рабочих дней рассматривает заключение постоянной комиссии по экономи­ ке, бюджету и финансам и представляет в районный Совет доработанный проект районного бюджета с учетом рекомен­ даций, изложенных в сводном заключении. Поправки, по которым у администрации района и посто­ янных комиссий районного Совета имеются разногласия, вносятся на рассмотрение согласительной комиссии. Согласительная комиссия создается в течение трех рабо­ чих дней после получения от администрации района разно­ гласий по проекту бюджета из равного количества представи­ телей районного Совета и администрации района. Эта комис­ сия в течение пяти рабочих дней после ее образования рас­ сматривает несогласованные вопросы по проекту районного бюджета, разрабатывает согласованный вариант уточненного проекта бюджета и готовит решение согласительной комис­ сии. Решение согласительной комиссии принимается раздель­ ным голосованием членов согласительной комиссии от район­ ного Совета и администрации района (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него про­ голосовало большинство присутствовавших на заседании со­ гласительной комиссии представителей данной стороны. Ре­ зультаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддер­ жали обе стороны. Позиции, по которым стороны не выработали согласован­ ного решения, вносятся на рассмотрение районного Совета, где на голосование ставится каждая поправка в отдельности. В случае несогласия хотя бы одного депутата районного Совета с решением согласительной комиссии выслушанные им поправки к бюджету также ставятся отдельно на голосо­ вание. Статья 51. Утверждение и вступление в силу районного бюджета 1. При утверждении проекта районного бюджета на оче­ редной финансовый год должны быть отражены следующие основные характеристики: общий объем доходов районного бюджета; общий объем расходов районного бюджета; дефицит бюджета; В проекте бюджета должны содержаться также: прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруп­ пам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации. г В проекте бюджета должны быть установлены расходы бюджета по следующим показателям: расходы районного бюджета по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной класси­ фикации расходов бюджетов Российской Федерации; расходы и доходы целевых бюджетных фондов; объемы финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы; распределение бюджетных ассигнований по распорядите­ лям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов; иные показатели, определенные действующим законода­ тельством; 2. В проекте бюджета в составе расходов бюджета долж­ ны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финан­ сового года. 3. В проекте бюджета должны быть определены следую­ щие характеристики муниципального долга: источники финансирования дефицита бюджета; верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом; предел предоставления муниципальных гарантий треть­ им лицам на привлечение заимствований. 4. Районный бюджет считается принятым, если за него проголосовало большинство депутатов из числа избранных. Утвержденный бюджет направляется главе района для подписания и официального опубликования. После чего вступает в силу. Если по итогам голосования проект бюджета не принят, то районный Совет принимает одно из следующих решений: о создании в течение двух дней согласительной комис­ сии; возвращении данного проекта Главе района. Глава района в течение пятнадцати дней представляет в районный Совет новый вариант проекта бюджета. 5. Если решение о бюджете не вступило в силу с начала финансового года: администрация района правомочна осуществлять расхо­ дование бюджетных средств на цели, определенные законо­ дательством, на продолжение финансирования инвестицион­ ных объектов, муниципальных контрактов при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигно­ ваний предыдущего года в расчете на квартал (не более од­ ной двенадцатой в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификации расходов бюджета РФ; администрация района правомочна не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете на очередной финансовый год. 6. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, администрация рай­ она правомочна осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, оп­ ределенных пунктом 3 настоящей статьи. При этом администрация района не имеет права: предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели; предоставлять бюджетные средства на возвратной осно­ ве; предоставлять субвенции немуниципальным юридичес­ ким лицам; осуществлять заимствование в размере более одной вось­ мой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал; формировать резервный фонд главы района и осуществ­ лять из него расходы. 7. Если решение о бюджете вступило в силу после нача­ ла финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с п. 6 и п. 7 настоящей статьи, в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения администрация рай­ она представляет на рассмотрение и утверждение районного Совета депутатов проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за пери­ од временного управления бюджетом. Статья 52. Исполнение районного бюджета 1. Исполнение районного бюджета обеспечивается адми­ нистрацией района. Организация исполнения районного бюджета возлагает­ ся на отдел финансов администрации района. Бюджет испол­ няется на основе единства кассы и подведомственности рас­ ходов. 2. Исполнение бюджета осуществляется на основе бюд­ жетной росписи. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации С поквартальной разбивкой и представляется в отдел финан­ сов администрации района в течение 10 дней со дня утвер­ ждения бюджета. На основании бюджетных росписей главных распоряди­ телей бюджетных средств отдел финансов администрации района составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная рос­ пись утверждается руководителем указанного органа в уста­ новленном порядке и не позднее 17 дней после утверждения бюджета направляется в администрацию района. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в районный Совет депутатов. 3. Исполнение районного бюджета по доходам предус­ матривает: перечисление и зачисление доходов на счет районного бюджета; распределение в соответствии с утвержденным бюдже­ том регулирующих доходов; возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; учет доходов бюджета и составление отчетности о дохо­ дах районного бюджета. 4. Бюджет по расходам исполняется в пределах фактиче­ ского наличия бюджетных средств на едином счете бюдже­ та с соблюдением обязательных последовательно осуществ­ ляемых процедур санкционирования и финансирования. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджета являются: составление и утверждение бюджетной росписи; утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ас­ сигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов рас­ порядителям бюджетных средств и бюджетным учреждени­ ям; утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюд­ жетных обязательств до распорядителей и получателей бюд­ жетных средств; принятие денежных обязательств получателями бюджет­ ных средств; подтверждение и выверка исполнения денежных обяза­ тельств. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств. 5. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюд­ жетной росписи отдел финансов доводит показатели указан­ ной росписи до всех нижестоящих распорядителей и полу­ чателей бюджетных средств. 6. Все доходы бюджета, источники финансирования де­ фицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осу­ ществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане сче­ тов. Бюджетный учет организуется отделом финансов адми­ нистрации района на основе единого плана счетов бюджет­ ного учета, устанавливаемого Правительством Российской Федерации. Статья 53. Отчет об исполнении районного бюджета 1. Отчет об исполнении районного бюджета составляет­ ся администрацией района. Администрация района обязана в установленный срок представить районному Совету отчет об исполнении р а й о ^ ного бюджета. ™ Отчет об исполнении районного бюджета должен состав­ ляться по всем основным показателям доходов и расходов в установленном порядке с необходимым анализом исполне­ ния доходов и расходов средств. 2. Отчетность об исполнении районного бюджета может быть оперативной, квартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об ис­ полнении районного бюджета осуществляются отделом фи­ нансов администрации района по единой методологии отчет­ ности об исполнении бюджета, устанавливаемой Правитель­ ством Российской Федерации. 3. Отчет об исполнении районного бюджета представля­ ется в районный Совет депутатов в форме проекта решения вместе с документами и материалами, предусмотренными настоящим решением. Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классифика­ цией, которые применялись при утверждении районного бюджета. Внешняя проверка отчета об исполнении районного бюд­ жета осуществляется контрольным органом. Районный Совет принимает решение по отчету об ис­ полнении районного бюджета после получения результатов внешней проверки указанного отчета, проведенной соответ­ ствующим контрольным органом. 4. Если в ходе проверки выявлено несоответствие испол­ нения районного бюджета утвержденному решению о район­ ном бюджете в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, районный Совет имеет право при­ нять решение об отклонении отчета об исполнении район­ ного бюджета. В этом случае указанный орган имеет право обратиться в прокуратуру для проверки обстоятельств нарушения бюд­ жетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц. В соответствии с Уставом Воловского района районный Совет вправе возбудить процедуру выражения недоверия должностным лицам администрации района. 5. Годовой отчет об исполнении районного бюджета рас­ сматривается районным Советом не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным. Статья 54. Контроль за исполнением районного бюджета 1. Контроль районного Совета предусматривает право на: получение от администрации района необходимых сопро­ водительных материалов при утверждении районного бюд­ жета; получение от администрации района оперативной инфор­ мации об их исполнении; утверждение (неутверждение) отчета об исполнении рай­ онного бюджета; создание собственных контрольных органов для проведе­ ния внешнего аудита районного бюджета; вынесение оценки деятельности администрации района. 2. Администрация района обязана представлять всю ин­ формацию, необходимую для осуществления контроля, рай­ онному Совету в пределах их компетенции по бюджетным вопросам. 3. Финансовый контроль, осуществляемый администраци­ ей района, проводят отдел финансов администрации района, главные распорядители, распорядители бюджетных средств. Статья 55. Местные налоги и сборы Перечень местных налогов и сборов и полномочия орга­ нов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливается законодательством Рос­ сийской Федерации о налогах и сборах. Статья 56. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав района 1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспечен­ ности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав района, дотаций устанавливается законом Липецкой области, в соответствии с требованиями Бюджет­ ного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюд­ жетной обеспеченности поселений, финансовых возможнос­ тей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. 2. Распределение дотаций из районного фонда финансо­ вой поддержки поселений осуществляется между поселени­ ями, входящими в состав района и уровень расчетной бюд­ жетной обеспеченности которых не превышает уровень рас­ четной бюджетной обеспеченности поселений, определен­ ный в качестве критерия для предоставления указанных до­ таций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном за- конодательством. 3. Распределения дотаций из районного фонда финансо­ вой поддержки поселений утверждается решением районно­ го Совета о районном бюджете на очередной финансовый год. Статья 57. Муниципальный заказ района 1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчика­ ми на выполнение работ по благоустройству территории рай­ она, коммунальному обслуживанию населения, строительст­ ву и ремонту объектов социальной инфраструктуры, произ­ водству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением во­ просов местного значения и осуществления отдельных госу­ дарственных полномочий, переданных органам местного са­ моуправления в установленном законодательством порядке. (Окончание на 3-й стр.) “ ВПЕРЁД” 23 августа 2005 г. № 101 (7586) _________________________________ ___________ _____ ___________ 2 стр