Вперед. 2005 г. (с. Волово)

в о л о в с к о г о (Продолжение. Начало в №88). ГлавIII. Участие насеелняи в осуществлении местного самиуправления Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выбор­ ные и иные органы местного самоуправления муниципаль­ ного района. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущест­ венно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного са­ моуправления в соответствии с международными договора­ ми и федеральными законами. 3. Граждане, проживающие на территории муниципаль­ ного района, имеют равные права на осуществление местно­ го самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного по­ ложения, отношения к религии, убеждений, принадлежнос­ ти к общественным объединениям. Статья 8. Районный референдум 1. Районный референдум проводится в целях решения на­ селением непосредственно вопросов местного значения. Рай­ онный референдум проводится на всей территории муници­ пального района. В районном референдуме имеют право уча­ ствовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и пря­ мого волеизъявления при тайном голосовании. 2. Решение о назначении районного референдума прини­ мается районным Советом в течение 30 дней со дня поступ­ ления документов о выдвижении инициативы проведения районного референдума. Такую инициативу могут выдви­ нуть: 1) граждане, имеющие право на участие в местном рефе­ рендуме; 2) избирательные объединения, иные общественные объ­ единения, уставы которых предусматривают участие в выбо­ рах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в по­ рядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) районный Совет и глава района совместно посред­ ством принятия соответствующих правовых актов. Условием назначения районного референдума по иници­ ативе граждан, избирательных объединений, иных обще­ ственных объединений является сбор подписей в поддерж­ ку данной инициативы, количество которых должно состав­ лять не менее 5 процентов от числа участников референду­ ма, зарегистрированных на территории муниципального района. 3. Принятое на районном референдуме решение подле­ жит обязательному исполнению на территории муниципаль­ ного района и не нуждается в утверждении какими-либо ор­ ганами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт. Статья 9. Муниципальные выборы 1. В целях избрания депутатов районного Совета, Главы района на территории района проводятся муниципальные выборы. 2. Муниципальные выборы проводятся на основе всеоб­ щего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 3. Муниципальные выборы назначаются районным Сове­ том. 4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области. Статья 10. Голосование по отзыву депутата районного Совета, Главы района 1. Голосование по отзыву депутата районного Совета, Главы района проводится по инициативе населения в поряд­ ке, установленном федеральным законом и законом Липец­ кой области для проведения местного референдума. 2. Основаниями для отзыва депутата районного Совета, Главы района могут служить только его конкретные проти­ воправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. 3. Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву главы района, депутата районного Совета и сбо­ ра подписей в ее поддержку образуется инициативная груп­ па по проведению голосования по отзыву указанных лиц. Численный состав инициативной группы не должен быть менее 10 человек. Инициативная группа перед началом сбора подписей ре­ гистрируется избирательной комиссией района. Дата регист­ рации указанной инициативной группы является датой нача­ ла кампании по отзыву Главы района, депутата районного Совета депутатов. 4. Для рассмотрения избирательной комиссией района об отзыве и назначения голосования по отзыву в поддержку проведения инициативы по отзыву должно быть собрано не УСТАВ РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ • менее 5 процентов подписей от числа избирателей, зарегис­ трированных на территории района, округа. 5. Депутат районного Совета, глава района имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, вы­ двигаемых в качестве оснований для отзыва. 6. Депутат районного Совета, глава района считаются от­ озванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избира­ тельном округе, районе. 7. Итоги голосования по отзыву депутата районного Со­ вета, Главы района и принятое решение подлежат официаль­ ному опубликованию. Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Воловского района 1. В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании района на всей территории района или его части проводится голосование. 2. Голосование по вопросам изменения границ, преобра­ зования района назначается районным Советом. 3. Порядок проведения голосования определяется в соот­ ветствии с действующим законодательством. Статья 12. Правотворческая инициатива граждан 1. Инициативная группа граждан, обладающих избира­ тельным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном районным Сове­ том. Минимальная численность инициативной группы граж­ дан устанавливается нормативным правовым актом районно­ го Совета и не может превышать 3 процента от числа жите­ лей муниципального района, обладающих избирательным правом. 2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным дицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в те­ чение трех месяцев со дня его внесения. 3. Районный Совет рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. 4. Принятое по результатам рассмотрения такого проек­ та муниципального правового акта района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме до­ ведено до сведения внесшей его группы граждан. Статья 13. Публичные слушания 1. Главой района или районным Советом для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых ак­ тов района по вопросам местного значения могут проводить­ ся публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе района или районному Совету. Решение о назначении публичных слуша­ ний, инициированных населением или районным Советом, принимает районный Совет, а о назначении публичных слу­ шаний, инициированных Главой района, глава района. 2. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект Устава района или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района; 2) проект районного бюджета и отчета о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития района, проек­ ты правил землепользования и застройки, проекты планиров­ ки территорий и проекты межевания территорий, а также во­ просы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капиталь­ ного строительства, вопросы отклонения от предельных па­ раметров разрешенного строительства, реконструкции объек­ тов капитального строительства; 4) вопросы о преобразовании района. В указанных случаях публичные слушания назначаются районным Советом. 3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проек­ та муниципального правового акта района. Решение о про­ ведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародо­ вано) совместно с проектом муниципального правового ак­ та, выносимого на публичные слушания, и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позд­ нее чем через 3 дня после его принятия. Результаты публич­ ных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слу­ шаний. Статья 14. Конференция граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения района, информирования населения о деятельности органов и долж­ ностных лиц местного самоуправления района могут прово­ диться конференции граждан. 2. Порядок назначения и проведения конференции граж­ дан устанавливается районным Советом депутатов. Статья 15. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории райо­ на или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправ­ ления района и должностными лицами местного самоуправ­ ления района, а также органами государственной власти. Ре­ зультаты опроса носят рекомендательный характер. В опро­ се могут принимать участие жители района, обладающие из­ бирательным правом. 2. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) районного Совета или Главы района по вопросам ме­ стного значения; 2) органов государственной власти Липецкой области для учета мнения граждан об изменения целевого назначения зе­ мель района для объектов регионального и межрегионально­ го значения. Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта. 3. Опрос граждан назначается районным Советом не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граж­ дан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения. 4. Решение районного Совета о назначении опроса граж­ дан должно быть опубликовано в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять: 1) дату и сроки проведения опроса; 2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; 3) методику проведения опроса; 4) форму опросного листа; 5) минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе. 5. Порядок проведения опроса определяется правовым актом районного Совета в соответствии с положениями за­ конодательства и настоящего Устава. Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления района Граждане имеют право на коллективные и индивидуаль­ ные обращения в органы местного самоуправления муници­ пального района. Должностные лица местного самоуправле­ ния муниципального района, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в те­ чение одного месяца. Глава IV. Органы местного самоуправления и должно­ стные лица местного самоуправления Статья 17. Структура органов местного самоуправления района 1. Структуру органов местного самоуправления Волов­ ского района составляют: 1) Воловский районный Совет депутатов (далее - район­ ный Совет); 2) Глава Воловского района (далее - Глава района); 3) администрация Воловского района (далее - админис­ трация района); 4) контрольно-счетная комиссия; 5) избирательная комиссия Воловского района; 6) отдел финансов администрации района; 7) отдел народного образования администрации района. 2. Порядок формирования, полномочия, срок полномо­ чий, подотчетность, подконтрольность органов местного са­ моуправления, а также иные вопросы организации и деятель­ ности указанных органов определяются настоящим Уставом. 3. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти. 4. Изменение структуры органов местного самоуправле­ ния района осуществляется не иначе как путем внесения из­ менений в настоящий Устав. 5. Решения районного Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступают в си­ лу не ранее чем по истечении срока полномочий районного Совета депутатов, принявшего указанные решения. 6. Финансирование расходов на содержание органов ме­ стного самоуправления района осуществляется исключитель­ но за счет собственных доходов районного бюджета. Статья 18. Районный Совет депутатов 1. Районный Совет депутатов состоит из 25 депутатов, избираемых населением района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного пра­ ва при тайном голосовании по одномандатным округам сро­ ком на 5 лет. При этом число депутатов, избираемых от одного посе­ ления, не может превышать две пятые от установленной чис­ ленности районного Совета депутатов. Полномочия районного Совета нового созыва начинают­ ся, а предыдущего созыва прекращаются со дня проведения первой сессии районного Совета. 2. Районный Совет депутатов обладает правами юриди­ ческого лица в соответствии с федеральным законодательст­ вом. 3. Районный Совет приступает к исполнению своих пол­ номочий после избрания не менее 2/3 от установленного чис­ ленного состава представительного органа. 4. Организацию деятельности районного Совета осу­ ществляет председатель районного Совета, избираемый де­ путатами районного Совета из своего состава. 5. Организационное, правовое, информационно-методи­ ческое и материально-техническое обеспечение деятельнос­ ти Совета, его постоянных комиссий, осуществляет аппарат районного Совета. Расходы на содержание аппарата и обеспечение деятель­ ности районного Совета предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификаци­ ей расходов бюджетов Российской Федерации. (Продолжение следует). 2 стр. “ ВПЕРЁД» 26 июля 2005 г. № 89 (7574 )