Вперед. 2005 г. (с. Волово)

------------------------- ( В ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЯХ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА ) --------------------------- РЫЧАГИ ДЕЙСТВЕННЫЕ И МНИМЫЕ Итогам работы за минувший год и задачам на 2005-й было посвящено заседание комиссии по де­ лам несовершеннолетних к защите их прав при ад­ министрации района. Проходило оно по обычному сценарию. Председатель комиссии, заместитель главы районной администрации В.А.Беляев предоставил слово А.А.Сол­ датовой, которая в числе первоочередных назвала меры профилактического характера, предупреждение безнад­ зорности, правонарушений среди подростков, пропаган­ ду здорового образа жизни, организацию занятости де­ тей. Каких же результатов добились за этот период? Как заметила Алевтина Алексеевна, именно комиссии по де­ лам несовершеннолетних отведена ключевая роль в со­ здании эффективного механизма взаимодействия между заинтересованными службами, учреждениями и органа­ ми. Наиболее действенной формой профилактики, под­ черкнула А.Солдатова, является рассмотрение дел об ад­ министративных правонарушениях в отношении под­ ростков, родителей, других граждан. Только за прошлый год таковых было полсотни. Анализ материалов, пред­ ставленных в комиссию народным судом, позволил со­ зд ать социальный портрет несовершеннолетнего. Наме­ тилась тенденция к снижению участвующих в правона­ рушениях детей из неблагополучных семей. Но вот па­ радокс: на этот путь все чаще становится ребятня, счи­ тавшаяся вполне благополучной. - В 2004-м к нам обратился 31 житель района, — про­ должила заместитель председателя комиссии. — Все они получили квалифицированную помощь... Обобщен на­ копленный опыт, который может быть использован ди­ ректорами школ и их заместителями в своей практике. Растет количество детей, прошедших реабилита­ цию в районном муниципальном учреждении «Ис­ ток», нуждающихся в опеке государства. В 2004-м та­ ковых было 34 (12 повторно), годом раньше — девять. В их числе беспризорная двенадцатилетняя девочка, прибывшая из Тверской области. Мама умерла, отец отбывает наказание в местах лишения свободы. К родственникам приехала на такси из Липецка. Ни де­ нег, ни каких-либо документов при себе не имела. Си­ рота решила свою судьбу таким вот образом. Потому пришлось ее после реабилитации отправить по мес­ ту жительства для выявления сложившихся обстоя­ тельств. Хочется отметить в этом плане главу Ломи- горского сельсовета В.В.Лысову, которая подключила все заинтересованные службы, чтобы ребенок не ока­ зался забытым. Большинство реабилитированных детей возвращены в семьи. Для двух матерей это завершилось лишением родительских прав. Всего на учете в «Истоке» состоят 729 семей (1167 детей) различных категорий. Они нуж­ даются в поддержке, помощи со стороны. В минувшем году реабилитацию в «Истоке» проходили и дети-сиро­ ты. Но обратите внимание: 16 из 19-ти стали таковыми при живых родителях! Для подростков от 14 до 18 лет в 2004-м были созда­ ны временные рабочие места (475), на 30 больше, чем в 2003-м. 360 из них — для подростков, нуждающихся в социальной защите. На эти цели выделено 30 тысяч руб­ лей из бюджетов различных уровней. Совместными уси­ лиями отделов соцзащиты, народного образования, по делам молодежи, Фонда социального страхования уда­ лось сохранить высокий процент детей, отдохнувших в лагерях с дневным пребыванием на базе средних обще­ образовательных школ. По линии социальной защиты населения дети-инва­ лиды, а также сироты, ребятишки из многодетных, ма­ лообеспеченных семей укрепили свое здоровье в заго­ родных, палаточных лагерях (351 человек). В 2003-м го­ ду их было 281. К месту отдыха их доставляли на сред­ ства местного бюджета, было израсходовано 57 тысяч рублей (в позапрошлом году — 28,1 тысячи). В канун учебного года оказана помощь семьям в подготовке де­ тей к школе. Ни один ребенок не остался дома по при­ чине отсутствия школьной формы либо принадлежнос­ тей. Чтобы остановить детей и подростков, пропускаю­ щих занятия без уважительной причины, проведено за­ седание оперативной группы. Как результат, в отноше­ нии 19 граждан направлены в суд материалы на лише­ ние родительских прав, ограничение дееспособности. В системе профилактики важное место уделяется форми­ рованию у детей здорового образа жизни. Не случайно состоялся цикл лекций, бесед с медработниками, служ­ бой госавтоинспекции по предупреждению дорожно- транспортных происшествий. В рамках правового все­ обуча в районе побывала лекторская группа, в составе которой работники правоохранительных органов, проку­ ратуры, комиссии по делам несовершеннолетних и защи­ те их прав. - Мы охватили дополнительным образованием 84 процента подростков. Это весомый показатель, — под­ черкнула Алевтина Алексеевна. — Службами системы профилактики, общественными формированиями регу­ лярно проводятся воспитательные мероприятия «Семья- семье», «Подари детям улыбку», «Спасибо, нет», «Нар­ комания и СПИД — путь в иной мир», «Край родной, навек любимый», «Победы славный юбилей», «Милиция и дети», межведомственная операция «Подросток», спор­ тивные состязания, спартакиады допризывной молодежи и т.д. Большинство вышеназванных мероприятий состо­ ялось в рамках районной целевой программы «Профи­ лактика безнадзорности и правонарушений несовершен­ нолетних». В течение минувшего года эту работу на ме­ стах выполняли сельские КДН. Ими проведено 69 засе­ даний, рассмотрено 77 вопросов профилактического ха­ рактера, к 45 родителям и 22 подросткам применены ме­ ры воздействия в соответствии с Положением о комис­ сии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Но вместе с тем мы не можем не признать недостат­ ки и упущения, — констатировала А.А.Солдатова. — На территории Васильевского сельского Совета имел ме­ сто случай смертельного травмирования в результате дорожно-транспортного происшествия несовершенно­ летней девочки. О чем можно вести речь, если КДН Васильевского сельского Совета практически бездей­ ствовала, не проведено ни одного заседания, не рас­ смотрено ни одного вопроса. А ведь в аналогичную районную комиссию поступали материалы на трех жителей села Васильевка за ненадлежащее исполне­ ние родительских обязанностей. Не лучше обстановка в Липовском сельском Совете. Две горе-мамаши об­ суждались на комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района. Подростко­ вая преступность минула территорию Воловчинско- го сельского Совета, однако успокаиваться не прихо­ дится, потому как здесь состоялось лишь два заседа­ ния комиссии по делам несовершеннолетних. Слабо решают вышеназванные комиссии вопросы трудоуст­ ройства подростков. Если в прежние времена празд­ ношатающихся по нашим улицам легко было по паль­ цам пересчитать, то к концу 2004 года таких оказа­ лось более двух десятков. А ведь как раз подростки, не занятые учебой или работой, являются потенци­ альными правонарушителями. Самыми неблагопо­ лучными в этом отношении выглядят Ожогинский, Большеивановский, Воловчинский сельские Советы (по пять), Захаровский и Чесноченский (по два). Анализ показывает, что большинство преступлений несовершеннолетние совершают поздно ночью, после 23 часов. Это свидетельствует о том, что постановление гла­ вы района «Об утверждении Правил пребывания и по­ ведения детей и подростков в общественных местах» за­ частую не выполняется, а значит, пробуксовывает рабо­ та всех звеньев... В лучшем случае детвора из Домов культуры и клу­ бов выпроваживается, и мальчишки и девчонки остают­ ся один на один со своими проблемами, интересами. А родители между тем спокойно спят дома. Что касается взаимодействия отдела внутренних дел с семьями и конкретно с подростками, ситуация выглядит следующим образом: составлено десять протоколов об ад­ министративных правонарушениях, два представлены из ОВД города Ельца. Около половины административных дел было возбуждено участковым уполномоченным ин­ спектором милиции на территории Набережанского сель­ ского Совета А.Коростелевым и его помощником Р.Нови- ковым. А ведь реальную помощь по выявлению, пресече­ нию правонарушений среди подростков могли бы оказы­ вать сами родители. Но за минувший год в комиссию не поступило ни одного материала о распитии пива, спирт­ ных напитков в общественных местах. Не в полной мере используются наши возможности в вопросах профилакти­ ки, а о руководителях сельскохозяйственных предприятий вообще говорить не приходится. Они самоустранились от участия в насущных проблемах воспитания подростков. ПРЕСТУПНОСТЬ «МОЛОДЕЕТ» Начальник милиции общественной безопасности В.И.Щеглов охарактеризовал положение с подростковой преступностью следующими словами: - Хотя ее удалось снизить с 15 до 13-ти, успокаивать­ ся рано. Наряду с причинением тяжкого вреда здоровью человека, разбоем, появилось абсолютно новое преступ­ ление для нашего района — заведомо ложное сообще­ ние об акте терроризма. Повторюсь, все они совершены в вечернее или ночное время суток, причем два — вме­ сте со взрослыми. В отношении последних возбуждены уголовные дела по статье 150 УК РФ на территориях Юрского и Большеивановского сельских Советов. 28 декабря 2003-го около 23 часов А.Н.Удовенко во­ влек несовершеннолетнего С.Паршина в совершение кражи конского седла. 30 апреля прошлого года А.А.Поздняков аналогичным образом поступил с С.Ка- линичевым. Парнишка согласился на кражу редуктора кормосместителя с фермы деревеньки Сапрон. Кроме то­ го, четыре преступления произошли в с.Набережное, три в Захаровке, два в Чесночном, одно в Волово — кража сотового телефона. Зарегистрированы два преступления, предусмотренные ст. 116 ч.2 УК РФ, когда взрослые под­ вергли избиению несовершеннолетних детей. А вот фак­ ты неисполнения родительских обязанностей согласно статье 156 не были выявлены. Увы, это наша недоработ­ ка. Хорошо известны такие семьи, где детей подвергают избиению, унижают или оскорбляют... Чтобы остановить волну преступности в среде под­ ростков, отдел внутренних дел периодически организует различные мероприятия, рейды, операции под названи­ ем «Улица», «Милиция и дети», «Контроль», «Подрос­ ток». В целях предупреждения детского дорожного трав­ матизма сотрудник ГИБДД А.А.Галицын с учащимися школ проводит беседы и викторины, в классах созданы отряды «Юных инспекторов движения». Не последнюю роль в системе профилактики право­ нарушений и преступлений играет воспитание ребенка непосредственно в семье. Инспекторы ПДН совместно с главами сельсоветов, участковыми уполномоченными милиции подготовили шесть материалов на лишение ро­ дительских прав, пять — по ограничению дееспособно­ сти родителей, употребляющих спиртные напитки. В ве­ чернее время, выходные и праздничные дни налажено дежурство в сельских Домах культуры и клубах. Вот тут- то и выявляются факты, когда молодежь и подростки рас­ пивают алкогольные напитки, появляются в обществен­ ных местах в пьяном виде. За несовершеннолетними, со­ стоящими на профилактическом учете, приказом началь­ ника райотдела внутренних дел закреплены в качестве шефов-наставников офицеры милиции. Огромную поль­ зу приносит организация летних лагерей для детей из не­ благополучных, многодетных, малообеспеченных семей, стоящих на учете в ПДН (подразделении по делам несо­ вершеннолетних). В 2004-м году во время летних кани­ кул было совершено одно преступление — Николаем Ва­ сильевым из села Захаровка. - Нашим сотрудникам, контактирующим непосред­ ственно с подростками, следует активизировать свою ра­ боту по выявлению фактов реализации несовершенно­ летним алкогольных напитков, — завершил свое выступ­ ление начальник милиции общественной безопасности. — Продажа самогона сегодня стала обычным явлением. Хотелось бы обратиться к директорам школ, главам сель­ советов с убедительной просьбой: проблемы семьи, же­ стокое обращение с детьми не должны оставаться без на­ шего внимания. Обращайтесь в райотдел! Зачастую де­ ти терпят унижение от родителей, но об этом могут рас­ сказать только своим друзьям, педагогам... В СПОРЕ РОЖДАЕТСЯ ИСТИНА Доклады выступающих получили широкое обсужде­ ние членов комиссии. Конкретный вопрос прозвучал в адрес начальника МОБ В.И.Щеглова: как действует ме­ ханизм взаимодействия шефов-наставников из числа офицеров милиции с подростками? Результаты могли бы желать лучшего. За вышеупо­ мянутым Васильевым закреплен участковый уполномо­ ченный С.Н.Бахтиаров, однако парень совершил пре­ ступление. По словам В.И.Щеглова, данный вопрос взят на контроль. К дисциплинарной ответственности привле­ чен и сам наставник этого паренька. Завязался живой диалог по поводу свободной прода­ жи самогона. Суть его такова: материалы, которые по­ ступают в комиссию по делам несовершеннолетних и за­ щите их прав, нуждаются в детальной доработке, пото­ му что не выявляются конкретные источники приобре­ тения подростками спиртных напитков. Кодекс Липец­ кой области об административных правонарушениях до­ статочно жестко ударит по домашним шинкарям — от 1000 до 2000 рублей штрафа. - Надо просто активнее работать в этом направлении, — сказал председатель комиссии В.А.Беляев. Его поддержала помощник прокурора района Л.В.Те- рехова, которая, в частности, сообщила, что искоренить зло возможно только при взаимодействии педагогов, ра­ ботников правоохранительных органов, учреждений культуры, общественных формирований. Для этого име­ ется достаточная юридическая база. Члены комиссии с болью говорили о том, что рас­ тет количество материалов, направленных на лише­ ние родительских прав. Директор Чесноченской сред­ ней общеобразовательной школы О.П.Сомова выска­ зала упрек в адрес Домов культуры и назвала их «бизнес-домами», потому что их посещают дети лю­ бых возрастов, пользуясь бесконтрольностью со сто­ роны взрослых. - Нам следует плотнее заниматься воспитанием, контактировать с семьями. Согласитесь, что ныне де­ ятельность общественных формирований значитель­ но ослабла, а ведь это мощная сила воздействия. Толь­ ко сообща мы можем и должны бороться за наших де­ тей. А в роли координаторов должны выступить гла­ вы сельсоветов, — заключила Ольга Павловна. С информациями об итогах работы по предупрежде­ нию безнадзорности, правонарушений среди несовер­ шеннолетних выступили также директор Дома культуры с.Набережное И.А.Чембарова, глава Ломигорского сель­ совета В.В.Лысова и другие. А.СЕМЕНОВ. 2 а п р е л я 2 0 0 5 г . № 4 0 (7 5 2 5 ) “ВПЕРЁД” 7 с т р .