Вперед. 2004 г. (с. Волово)

М А Т ЕР И А Л Ы П ЕР ВО Й О Р ГАН И ЗАЦ И О Н Н О Й СЕССИ И Т Р ЕТ Ь ЕГО СО ЗЫ В А ВО Л О В СК О ГО РАЙ О Н Н О ГО СО ВЕТ А Д ЕП У Т А Т О В ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОР ГАНИ ЗАЦИ И МУНИ ЦИПАЛ ЬНЫХ ЗАК УПОК ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛ УГ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ РАЙОННОГО БЮДЖ ЕТА Настоящее Положение Воловского района Липец­ кой области (далее — района) регулирует отношения, возникающие в связи с закупкой и поставкой товаров, работ, услуг (далее —продукции) для районных нужд и определяет основные права и обязанности, возникаю­ щие между муниципальным заказчиком и поставщиком или подрядчиком в процессе закупок. Положение слу­ жит целям; обеспечения максимальной эффективности закупок и на этой основе экономии бюджетных средств; развития конкуренции среди поставщиков или подряд­ чиков, обеспечения справедливого и равного отноше­ ния муниципальных заказчиков ко всем поставщикам или подрядчикам; содействия объективности и беспри­ страстности процедур закупок и достижения открыто­ сти процесса, связанного с закупками. I . ОБЩ И Е ПОЛ ОЖ ЕНИ Я 1.1. Сфера применения Положения Настоящее Положение применяется ко всем закуп­ кам и поставкам продукции для муниципальных нужд, осуществляемым муниципальными заказчиками за счет средств районного бюджета. 1.2. Издание иных нормативных правовых актов о закупках и поставках продукции для муниципальных нужд. Отношения, возникающие между субъектами насто­ ящего Положения, регулируются Гражданским кодек­ сом, федеральным законодательством, настоящим За­ коном и иными нормативными правовыми актами рай­ она. В развитие настоящего Положения глава админист­ рации района может издавать нормативные правовые акты о закупках и поставках продукции для муници­ пальных нужд. 1.3. Основные понятия, используемые в Положе­ нии. В целях настоящего Положения используются сле­ дующие понятия и их определения: 1.3.1. Муниципальные нужды —потребности райо­ на в продукции, обеспечиваемые средствами районного бюджета. 1.3.2. Муниципальный заказ —совокупность заклю­ ченных муниципальных контрактов на поставку това­ ров, работ, услуг (далее — продукции) за счет средств районного бюджета. 1.3.3. Процедурная закупка — приобретение муни­ ципальным заказчиком продукции за счет средств рай­ онного бюджета по кодам экономической классифика­ ции. 1.3.4. Муниципальный контракт (договор поставки) — договор, заключенный органом районной власти, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией с физическими и юридическими ли ­ цами в целях обеспечения муниципальных нужд, пре­ дусмотренных в расходах районного бюджета. 1.3.5. Муниципальный заказчик района —орган ис­ полнительной власти области —администрация Волов­ ского района, включая всех получателей бюджетных средств, осуществляющий закупки продукции за счет средств районного бюджета. 1.3.6. Уполномоченный орган — структурное под­ разделение администрации района, которому в соответ­ ствии с нормативными правовыми актами главы адми­ нистрации района муниципальный заказчик передал на договорной основе часть своих функций. 1.3.7. Уполномоченная оргаьшзация —юридическое лицо, которому в соответствии с нормативными право- вы.ми актами главы администрации района муници­ пальный заказчик передал на договорной основе часть своих функций. 1.З.Й. Конкурс — способ выявления поставщика продукции для муниципальных нужд или подрядчика, обеспечивающий лучшие условия для исполнения му­ ниципального контракта. 1.3.9. Организатор конкурса —муниципальный за­ казчик или уполномоченный им орган, организация. 1.3.10. Конкурсная комиссия —созданная приказом муниципального заказчика комиссия для принятия важнейших решений по организации и проведению за­ купки продукции в соответствии с положениями насто­ ящего Положения. 1.3.11. Участники конкурса — муниципальный за­ казчик, уполномоченный им орган или организация, поставщики продукции или подрядчики, подавшие за­ явки н а ^ а с т и е в конкурсе. 1.3.12. Районная комиссия по контролю за деятель­ ностью муниципальных заказчиков по организации за­ купки продукции для муниципальных нужд (далее — районная комиссия по контролю за деятельностью му­ ниципальных заказчиков) — орган, созданный в соот­ ветствии с нормативным правовым актом главы адми­ нистрации района для контроля за проведением заку­ пок продукции для муниципальных нужд. 1.3.13. Процедуры закупки —законодательно регла­ ментированная последовательность мероприятий по приобретению продукции для муниципальных нужд. 1.3.14. Поставщик или подрядчик — юридическое или физическое лицо, осуществляющее предпринима­ тельскую деятельность, зарегистрированное в установ­ ленном законом поряже, а также физические лица, не зарегистрированные как предприниматели, при з а з ^ - ке у них излишков сельскохозяйственной продукции, обязующееся в соответствии с муниципальным контр­ актом (актом закупки для физических лиц, не зареги­ стрированных как предприниматели) на поставку про­ дукции для муниципальных нужд передать производи­ мую или закупаемую им продукцию муниципальному заказчику или по его указанию иному лицу. 1.4. Антимонопольное регулирование проведения конкурсов. Отношения, возникающие между организа­ тором конкурса и участниками конкурса в процессе проведения конкурса и влияющие на конкуренцию на товарных рьшках, регулируются антимонопольным за­ конодательством. 1.5. Управление и межотраслевая координация за ­ купок продукции для муниципальных нужд. Управление и .межотраслевую координацию в обла­ сти закупок продукции для муниципальных нужд осу­ ществляет уполномоченный орган администрации рай­ она. 1.6. Требования к поставщикам, подрядчикам. 1.6.1. Для участия в процедуре по размещению за­ казов на закупку продукции поставщики или подряд­ чики должны удовлетворять определенным квалифика­ ционным требованиям: - иметь необходимые профессиональные знания и квалификацию, финансовые средства, оборудование и другие материальные возможности, опыт и положи­ тельную репутацию, обладать необходимыми трудовы­ ми ресурсами для выполнения муниципального контр­ акта, исполнять обязательства по уплате налогов в бюд­ жеты всех уровней и обязательных платежей в государ­ ственные внебюджетные фонды; - не должен быть неплатежеспособным, находиться в процессе ликвидации (для юридического лица), быть признан несостоятельным (банкротом). Поставщиком или подрядчиком не может являться организация, на имущество которой наложен арест и (или) экономиче­ ская деятельность которой приостановлена. 1.6.2. Организатор конкурса вправе требовать от по ­ ставщиков или подрядчиков, участвующих в предвари­ тельном отборе, тгоедставления документов или иной информации, необходимых для удостоверения квали­ фикации в соответствии с критериями, предусмотрен­ ными настоящим Законом, если это не нарушает прав поставщиков или подрядчиков на защиту их интеллек­ туальной собственности и иных охраняемых законом прав. Любое требование, предусмотренное настоящим Положением, должно содержаться в конкурсной доку­ ментации в случае проведения предварительного отбора или в иной документации по привлечению заявок на участие в конкурсе и должно относиться ко всем по ­ ставщикам или подрядчикам. Установление иных критериев, требований или про­ цедур в части определения квалификации поставщиков или подрядчиков не допускается. Требования к участникам конкурса, установленные организатором конкурса, предъявляются ко всем участ­ никам конкурса и содержатся в конкурсной докумен­ тации. 1.6.3. Конкурсная комиссия обязана отстрадшть уча­ стника конкурса от участия в конкурсе на любом этапе его проведения в случае предоставления участником конкурса недостоверных сведений о его соответствии установленным организатором конкурса требованиям. 1.6.4. Обмен сведениями между организатором кон ­ курса и участниками конкурса осуществляется в пись­ менной форме в соответствии с настоящим Положени­ ем. 1.6.5. При проведении конкурса организатор кон ­ курса обязан вести протокол проведения конкурса, в котором указываются; ^ о п и с а н и е поставляемой продукции с указанием ГОСТов, ТУ, требований к качеству продукции и других необходимых параметров; б) наименования и адреса участников конкурса; в) перечень участников конкурса, которые не про ­ шли предварительный отбор, в случае проведения та­ кого отбора с указанием причин; г) цены на продукцию, предложенные участниками конкурса; д) наименование победителя конкурса и цены по ­ ставляемой им прюдукцни; е) основания принятия организатором конкурса ре ­ шения об отклонении заявок на участие в конкурсе в соответствии с настоящим Положением; ж) причины, по которым муниципальный контракт (договор поставки) не заключен; з) основания принятия организатором конкурса ре­ шения о выборе вида конкурса. После окончания конкурса сведения, предусмот­ ренные настоящим пунктом и не составляющие слу­ жебную или коммерческую тайну, предоставляются по ­ ставщикам или подрядчикам, которые приобрели кон ­ курсную документацию, по их требованию. 1.6.7. Организатор конкурса не вправе предостав­ лять сведения, составляющие служ ебн^ или коммер­ ческую тайну. 1.6.8. Организатор конкурса осуществляет размеще­ ние заказов на поставку прюдукции посредством откры­ тых конкурсов (в том числе двухэтапных конкурсов) и закрытых конкурсов (в том числе двухэтапных конкур­ со в . Наиболее предпочтительным видом конкурса яв ­ ляется открытый конкурс. 1.6.9. Муниципальный заказчик формирует заказ на поставку п^дукции , в котором указывается: - номенклатура и объем поставки прюдукции; - место поставки; - характеристика заказываемой продукции; - стоимость заказа; - сроки его исполнения; - форма оплаты; - источники финансирования. I. 6.10. Основными критериями оценки конкурсн предложений является: - наименьшая стоимость одинаковой по качеству прюдукции; - наилучшие условия и сроки поставки. I I . М У Н И Ц И П АЛ ЬНЫЙ З А К АЗ Ч И К 2.1. Обязанности муниципального заказчика Муниципальный заказчик обязан: - (Армировать в пределах своей компетенции обла­ стной заказ; - осуществлять свою деятельность в соответствии с основными принципами закупок и поставок продукции —законности, гласности, справедливости и Э(})(^ктив- ности; - согласовывать в установленном порядке с район­ ной комиссией по контролю за деятельностью муници­ пальных заказчиков проведение закрытых конкурсов, а также закупку продукции у единственного источника в случаях, установленных настоящим Положением; - при формировании и размещении заказов и заклю­ чении муниципальных контрактов на закупку и постав­ ку продукции для муниципальных нужд по видам про­ дукции, отнесенным нормативными правовыми актами главы администрации района к приоритетным, обязаны размещать у субъектов малого предпринимательства не менее 15 процентов от общего объема поставок для му­ ниципальных нужд данного вида продукции на основе конкурсов на указанные поставки, проводимых между субъектами малого предпринимательства; - размещать заказы на закупку и поставку продукции у поставщиков или подрядчиков посредством заключе­ ния муниципальных контрактов (договоров поставки); - принимать решения о проведении закупок в соот­ ветствии с действующим законодательством; - формировать и утверждать конкурсную комиссию по закупке продукции; - утверждать регламент работы конкурсной комис­ сии; - утверждать конкурсную документацию; - организовывать и проводить конкурсы на разме­ щение муниципального заказа; - утверждать решения конкурсной комиссии; - заключать с поставщиками продукции или подряд­ чиками муниципальные контракты (договора постав­ ки); - осуществлять контроль за ходом выполнения му­ ниципальных контрактов (договоров поставки); - организовывать и проводить закупки продукции за счет средств районного бюджета; 2.2. Права муниципального заказчика Муниципальный заказчик имеет право: - передавать на договорной основе в соответствии с нормативными правовыми актами главы администра­ ции района организациям и учреждениям выполнение части своих функций в соответствии с настоящим По­ ложением; - вносрпъ необходимые изменения в муниципаль­ ный контракт (договор поставки) или прекращать дей­ ствие муниципального контракта (договора поставки) в соответствии с действующим законодательством или условиями муниципального контракта, если они не прютиворечат действующему законодательству; - разрабатывать предложения по совершенствова­ нию методов формирования районного заказа. Иные права и обязанности муниципального заказ­ чика опеределяются муниципальным контрактом или договором поставки по закупке продукции, которые ре­ гулируют отношения поставщика или подрядчика с му­ ниципальным заказчиком при выполнении муници­ пального контракта или договора поставки. 2.3. Ответственность муниципального заказчика Муниципальный заказчик несет ответственность: - за обоснованность заявок на закупку продукции; - своевременное (|юрмирование предложений по но ­ менклатуре и объему продукции, включаемой в муни­ ципальный заказ; - соетавление в установленные сроки прогноза за­ купок продукции и бюджетной заявки; - консолидацию и централизацию закупок для кон ­ курсного размещения муниципального заказа; - составление и исполнение календарного плана за­ купок; - своевременное размещение муниципального зака­ за на конкушной основе, если иное не предусмотрено настоящим Положением; - своевременное исполнение муниципального зака­ за на закупку продукции для нужд района; - целевое использование выделяемых ему из район­ ного бюджета средств на закупку продукции; - заключение муниципальных контрактов по уста­ новленной <}юрме; - своевременный контроль исполнения муници­ пальных контрактов; - ведение реестра закупок продукции за счет средств районного бюджета. (Продолжение на 4-й стр.) 10 января 2 0 0 4 г . № 2 - 3 ( 7 3 3 1 - 7 3 3 2 ) ‘^ ВПЕРЕД’