Вперед. 2004 г. (с. Волово)

ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА ФОНД ПРОГНОЗИРУЕТ, РЕШЕНИЕ - ЗА ПЕНСИОНЕРАМИ Пенсионная реформа продолжается. Жители на­ шего района, а таковых 3416 человек, получили "письма счастья", как в шутку назвал Председатель правления Пенсионного фонда России извещения о состоянии лицевого счета накопительной части стра­ ховых взносов. О реформе говорят много и громко. О пенсии стали задумываться не только пенсионеры и те, кому выхолить на заслу­ женный отдых в ближай­ шее время. Очень много вопросов поступает от во- ловчан, которым еще дале­ ко до этого. Один из них: зачем за­ теяли реформу? Пенсии все равно маленькие. Хо­ чется пояснить, как устро­ ен Пенсионный фонд и что это такое? Ну так вот. Пенсионный фонд — это некая сумма средств, кото­ рые мы получаем и которые тратим на финансирование текущих обязательств перед пенсионерами. Естественно, потратить больше, чем мы собрали, не можем. Доходы растут —пенсии индексиру­ ются. При этом основной источник наших доходов — примерно 93 процента всего объема поступлений в фонд — это платежи работодате­ лей. Остальные семь выде­ ляются непосредственно из бюджета для финансирова­ ния государственных пен­ сий. На территории района ряд предпринимателей фиксированный платеж не хотят платить, хотя он обя­ зательный, сельхозкоопе­ ративы тоже уклоняются от уплаты страховых взно­ сов за своих работников и, словно снежный ком, об­ росли долгами перед бюд­ жетом Пенсионного фонда. Вот и приходится пенсио­ нерам выплачивать поло­ женные им суммы из "чу­ жого кармана", т.е. из до­ тации области. По новому законода­ тельству пенсия теснейшим образом связана с заработ­ ком. Чем выше последний, тем больше отчислений страховых взносов, тем вы­ ше будет прибавка к пенсии. Реально такое уже происхо­ дит. В этом году продолжа­ ющим работать пенсионерам с июля был сделан перерас­ чет пенсий с учетом их за­ работной платы и отчисле­ ний с нее, поступивших в Пенсионный фонд в про­ шлом году. В районе от работаю­ щих пенсионеров поступи­ ло 247 заявлений. Средняя прибавка по району соста­ вила 35 рублей 12 копеек. Но есть и максимальная — 116. Все зависит от того, какая зарплата, а она раз­ ная. Замечу, что парал­ лельно пенсии работающих индексировались так же, как и всем пенсионерам, то есть в феврале, апреле, августе. Чем больше работников приходится на одного пен­ сионера, тем эффективнее функционирует пенсионная система. В районе на 1 но­ ября значится на учете в уп­ равлении Пенсионного фон­ да 5418 человек, работаю­ щего населения насчитыва­ ется 9805. Это данные ста- туправления. Но надо не за­ бывать, что не все эти лица работают, а отсюда еще не за всех работодатели пере­ числяют страховые взносы, а то и вовсе не делают это­ го, в результате чего стра­ дают люди, уходящие на за­ служенный отдых. Если число пенсионеров растет, а количество работников уменьшается, неизбеншо в распределительной пенсион­ ной системе возникает де­ фицит. В ближайшие годы такие малоприятные де­ мографические сдвиги произойдут в нашей стране и соответственно в районе. Возникает вопрос: что де­ лать? Увеличивать размер отчислений в Пенсионный фонд? Он и так велик. На­ ращивать пенсионный воз­ раст? Мера непопулярная, потому что средняя про­ должительность жизни в нашей стране для мужчин до сих пор не достигла 60 лет, то есть пенсионного возраста. Поэтому был найден такой выход. Из второй "страховой" полови­ ны пенсионных отчисле­ ний выделяется некоторая часть (сейчас 2 процента, потом она будет расти у более молодой части рабо­ тающих до 6 процентов), которая пойдет на форми­ рование в Пенсионном фонде некоего резервного запаса на будущее. Зб'И на­ копительные 2 процента поступлений не идут сегод­ ня для выплаты текущих пенсий, а "заначиваются" на будущее. Что с ними делать? Во всем мире эти средства ин­ вестируют. У нас спраши­ вают: как именно их нако­ пить? Отвечаю: работник должен доверить "заначку" государству или передать в доверительное управление частному капиталу. Но в любом случае он должен принять на себя ответст­ венность в выборе этого решения и осознать, что лично отвечает за сохран­ ность этих средств. Что раньше человек получал от государства? Повестку в суд, вызов в прокуратуру, квитанцию на штраф... и вдруг в первый раз (!) ему прислати извещение о его деньгах и об обязательствах государства перед ним. Те­ перь гражданин своевре­ менно предупрежден о том, что работодатель за него заплатил определен­ ную сумму и Пенсионный фонд готов выплатить ему соответствующий эквива­ лент в момент выхода на пенсию. Такую информа­ цию отныне он будет пол­ учать ежегодно, что дает каждому возможность са­ мостоятельно контролиро­ вать, как идет формирова­ ние его будущей пенсии. Если на счете будет ноль, соответствующей будет и пенсия. Конечно, мы понима­ ем, что после получения писем у населения появил­ ся сумбур в голове, мол, выберу не ту компанию, еще и деньги украдут. По­ этому в данной ситуации лучше поступить так или этак, не ожидая ни от кого совета. Люди, которые имеют средства на накопительной части, могут пересматривать их и направлять деньги в любую компанию на свой выбор. В этом вопросе, ко­ нечно, нужны осторожность и постепенность. Ну, а как поступить, если сумма, указанная на вашем счете, вызывает со­ мнение? Пенсионный фонд обязан проинформи­ ровать граждан о сумме страховых взносов, кото­ рые работодатель заплатил в фонд, в том числе выде­ лить сумму взносов, пред­ назначенных на финанси­ рование накопительной ча­ сти пенсии. Сейчас прово­ дится именно эта рассыл­ ка. Накопительная часть формируется для мужчин 1953 года рождения и мо­ ложе и для женщин, ро- дивщихся в 1957 году и мо­ ложе. Следующий этап рас­ сылки — это расшифровка поступивших в фонд взно­ сов: кто из работодателей и сколько заплатил. Вот тогда будет ясно, в чем де­ ло, и нужно ли будет утря­ сать вопрос с работодате­ лем, либо обращаться за помощью в государствен­ ное учреждение — управ­ ление Пенсионного фонда по месту жительства. Страховая часть пенсии будет направляться Пенси­ онным фондо.м мужчинам, родившимся в 1952 году и старше и женщинам 1956 года рождения и старше. Такие письма начнут по­ ступать вам в начале этого года. Затем дойдет очередь до более молодых. Для них 12 процентов их поступле­ ний на счет также будут индексироваться в соответ­ ствии с ростом зарплаты в стране, а 2 процента —ис­ ходя из инвестированного дохода, обеспеченного в 2(Х)2 году государственной управляющей компанией Внешэкономбанка. Этой группе Пенсион­ ный фонд России, куда в соответствии с их распоря­ жением переведены их деньги с учетом инвести­ ционного дохода, начнет отправлять письма уже по­ сле завершения- граждана­ ми выбора управляющих компаний, т.е. письма на­ чнут приходить в 2004 ГО­ ДУ- Получат ли письма из Пенсионного фонда "мол­ чуны", то есть те, кто не отправит ответ о своем распоряжении передать деньги частной управляю­ щей компании? Да, они получат информацию о пе­ реводе их средств в госу­ дарственную управляющую компанию, как и сообще­ ние о сумме накоплений с учетом инвестдохода. По­ мимо того, как и всем про­ чим, им будет направлена разбивка по работодателям. А вдруг сложится такая ситуация, когда все работ­ ники возьмут да и откажут­ ся передавать свои накоп­ ления бизнес-структурам. Что, реформа сорвется? Нет, инвестиционный по­ тенциал пенсионной ре­ формы не главное. Допу­ стим, пролежат деньги еще год в фонде, "в кубышке", как это было до сих пор — заплатили по ним 14-15 процентов годовых — ни­ какой трагедии нет. Ниче­ го страшного не случится, это просто означает, что накопительная модель пришла к людям раньше, чем была готова инфраст­ руктура под нее, да и они сами. Если так произойдет, то надо всей страной гото­ виться к новому инвести­ ционному выбору в этом году. Бизнес пусть развива­ ет фондовый рынок, объ­ ясняет населению свои це­ ли — работает, но ждать, что Пенсионный фонд России развернет реклам­ ную компанию, наивно. Его правление не будет деньги населения выпихи­ вать на рынок и унаважи­ вать его деньгами будущих пенсионеров. Тем не менее наиболее подготовленная часть насе­ ления приняла инвестици- вйные решения. Их заяв­ лениям будет дан ход в уп­ равляющих компаниях. У нас от застрахованных лиц в ГУ-УПФР по Воловско- му району по выбору ин­ вестиционного портфеля поступило 5 таких заявле­ ний. Пенсионный фонд Рос­ сии прогнозирует, в 2003 го­ ду могли направить свои пенсионные накопления в частные руки до 3,5-4 млн.человек. А справедливо ли, когда средства на на­ копление из заработка чело­ века изымаются в обяза­ тельном порядке, но выбор его тем не менее ограничен: либо государственная, или частная управляющая ком­ пания из числа рекомендо­ ванных опять-таки государ­ ством. А если человек сам хочет распорядиться этими средствами? Такая возмож­ ность не исключена. Каж­ дый вправе сам сформиро­ вать инвестиционный пакет вот такие ему подходят гос­ бумаги, такие акции. Подо­ бные средства остро нужны в регионах губернаторам, под конкретные проекты. Например, нужно по­ строить рынок, дорогу, но­ вый вокзал. Масса вопро­ сов. Денег нет. Банки не дают. В Минфин обра­ щаться бесполезно. Поче­ му бы губернатору вместе с местным бизнесом не до­ говориться и не выпустить транш акций или облига­ ций под эти конкретные цели? Секьюритизировать их выпуск, обеспечить до­ полнительные гарантии за счет того же областного бюджета и наверняка пол­ учить уверенность под та­ кой реальный, на глазах реализуемый проект. Буду­ щие пенсионеры наверня­ ка захотят эти бумаги при­ обрести, они будут знать, во что вложили принадле­ жащие им средства. Не исключено, что Правление Пенсионного фонда в виде эксперимента выпустит пластиковые кар­ точки с электронной циф­ ровой подписью и "молчу­ нам" или тем, кто выбрал государственную управля­ ющую компанию и имеет определенный уровень на­ коплений, направит эти карточки. И если гражда­ нин захочет, то от него по­ ступит предложение авто­ ризовать ее в одном из банков. Карточка даст воз­ можность прямого доступа к средствам накопительной части пенсионного счета. Тогда управляющая компа­ ния станет человеку не нужна. Он может сам, без посредников, принять ре­ шение о том, куда инве­ стировать свои пенсион­ ные средства. Что же, это будет сис­ тема инвестирования пен­ сионных денег, альтерна­ тивная той, что предусмот­ рена законодательством? В законе об инвестировании пенсионных накоплений на этот счет закреплено право граждан на выбор инвестиционного портфе­ ля, управляющей компа­ нии. Так что каждый мо­ жет выбрать такую компа­ нию или самостоятельно сформировать инвестици­ онный портфель, не нуж­ даясь в посреднике. Р.МОИСЕЕВА, начальник ГУ-УПФР по Воловскому району. НА ЗАМ ЕТКУ К РДСПЛА- чнвдтьсл БУДУТ люди Как известно, в июле 2002 года вступил в силу Кодекс Российской Фе­ дерации об администра­ тивных правонарушени­ ях, который устанавли­ вает ответственность за нарушение правил хра­ нения, учета и использо­ вания архивных доку­ ментов. В связи с этим и учитывая решение со­ ответствующего комите­ та областного Совета депутатов по законода­ тельству и правовым вопросам, руководству­ ясь статьей 30 Устава Липецкой области РФ, областной Совет депуза- тов решил: "В постановление Липецкого областного Собрания депутатов №344-пс от 12 октября 1995 года "Об утвержде­ нии положения об архи­ вном фонде Липецкой области и архивах" вне­ сти следующее измене­ ние: статью 23 изложить в следующей редакции: "Ответственность в сфере архивного дела. Должностные лица и граждане несут админи­ стративную ответствен­ ность за нарушение пра­ вил хранения, комплек­ тования, учета или ис­ пользования архивных документов в соответст­ вии с Кодексом Россий­ ской Федерации об ад­ министративных право­ нарушениях". Настоящее поста­ новление было принято в июле прошлого года. Хочется еще раз об­ ратиться к работникам, ответственным за со­ хранность документов в учреждени51х и предпри­ ятиях района, и простым гражданам. Пожалуйста, строго соблюдайте пра­ вила делопроизводства, бережно относитесь к своим и чужим архи­ вным документам, иначе за эти недочеты, прома­ хи или, короче говоря, халатность будут рас­ плачиваться люди. Кстати, в прошлом году на страницах рай­ онной газеты "Вперед" мы не раз затрагивали эту тему. Также отмеча­ ли, что проводилась спе­ циальная проверка, ко­ торая выявила недостат­ ки в этой работе в ряде предприятий и организа­ ций района. В настоя­ щее время они имеются в ПСХК "Восход", ОАО "Воловоагропромхимия", СХПК "Рассвет", райпо. Жаль, что руководители этих предприятий не внемлют критике и все у них осталось без изме­ нений. И.КУЗНЕЦОВА, начальник архивного отдела администрации района. 2 стр. "ВПЕРЕД* 29 января 2004 г. № 12 (7341)