Вперед. 2004 г. (с. Волово)

МАТЕРИ АЛ Ы ПЯТОЙ СЕССИ И ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА ВОЛ ОВСК ОГО РАЙОННОГО СОВЕТА Д ЕП УТАТОВ ПРИЛОЖЕНИЕ к решению сессии районного Совета депутатов от 03 .08.2004 г. № 73 П О Л О Ж Е Н И Е о Р Е Г У Л И Р О В А Н И И Б Ю Д Ж Е Т Н Ы Х П Р А В О О Т Н О Ш Е Н И Й В В О Л О В С К О М Р А Й О Н Е (Продолжйше. Начало на 4—5 стр.) Отмена режима сокращения расходов бюджета, из­ менение размеров сокращения расходов бюджета про­ изводятся органом, принявщим рещение о введении указанного режима. 17. Если в процессе исполнения бюджета происхо­ дит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования де­ фицита бюджета, что приводит к неполному по срав­ нению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначе­ ний, администрация района представляет районному Совету депутатов проект решения о внесении измене­ ний и дополнений в решение о бюджете. Районный Совет депутатов рассматривает проект решения в порядке, предусмотренном регламентом районного Совета депутатов. Если проект решения о внесении изменений и до ­ полнений в решение о бюджете не принимается в те­ чение 15 дней, администрация района имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета впредь до принятия решения по данному вопросу при условии, что решением о местном бюджете не предус­ мотрено иное. 18. Блокировка расходов бюджета — сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюд­ жетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджеттше ассигнования в соответствии с решением о бюджете выделялись главному распорядителю бюджетных средств (муниципальное образование или другой пол­ учатель бюджетных средств) на выполнение опреде­ ленных условий, однако к моменту составления лими­ тов бюджетных обязательств либо подтверждения при­ нятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными. 19. Доходы, фактически полученные при исполне­ нии бюджета сверх утвержденных решением о бюдже­ те, направляются администрацией района на уменьше­ ние размера дефицита бюджета и выплаты, сокраща­ ющие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. Доходы, фактически полученные бюджетными уч­ реждениями от платных услуг и иной предпринима­ тельской деятельности при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете и сверх сметы до­ ходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений. 20. В случае превышения ожидаемых фактических до­ ходов над >™ржденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в постановление о бюджете. Внесение изменений и до­ полнений в постановление о бюджете принимается по итогам исполнешгя бюджета за квартал (полугодие), в ко­ тором указанное превышегше было получено. 21. Проект решения о внесении изменений и до­ полнений в решение о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть расс.мотрен рай- онгшм Советом депутатов во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения. Если решение не принимается в срок, администрация района имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета по все.м направлениям после сокращения де­ фицита бюджета и погашения долговых обязательств. 22. Главный распорядитель, распорядитель бюджет- нгдх средств в пределах своей компетенции имеют пра­ во перемещать бюджетные ассигнования между пол­ учателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств. 23. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовьгй год могут отличаться от объ­ емов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджет­ ной росписью и решением о бюджете, по всем обсто­ ятельствам, не более чем на 10 процентов утвержден­ ных бюджетных ассигнований. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, ут­ вержденных бюджетной росгшсью, по всем обстоятель­ ствам не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигновазшй. Отдел финансов вправе перемещать бюджетные ас­ сигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональ­ ной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассиг­ нований, выделенных главному распорядителю бюд­ жетных средств, с соответствующим уведомлегшем о перемещении бюджетных ассигнований. 24. В случае установления встречных обязательств между бюджетом и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных средств (иск­ лючительно при условии наличия задолженности пол­ учателя бюджетных средств по платежам в бюджет). Порядок проведения зачета денежных средств оп ­ ределяется администрацией района. 25. Все доходы бюджета, источники финансирова­ ния дефицита бюджета, расходы бюджета, а также опе­ рации, осуществляемые в процессе исполнения бюд­ жета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов. Бюджетный учет организуется финансовыми орга­ нами администрации района на основе единого плана счетов бюджетного учета, устанавливаемого Прави­ тельством Российской Федерации. Статья 52 . Отчет об исполнении бюдж ета 1. Отчет об исполнении бюджета составляется ад­ министрацией районе и администрациями сельсоветов. Органы исполнительной власти обязаны в установ­ ленный срок представить правительственным органам отчет об исполнении бюджета. Отчет об исполнении бюджета должен быть состав­ лен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утвержде­ нии бюджета. 2. Отчетность об исполнении бюджета представля­ ется в формах оперативной, ежеквартальной, полуго­ довой и годовой. Сбор, свод, составление и представ­ ление отчетности об исполнении бюджета осуществ­ ляются отделом финансов по единой методологии от­ четности об исполнении бюджета, устанавливаемой Правительством Российской Федерации. Информация к отчету об исполнении бюджета за первое полугодие и девять месяцев должна содержать: пояснительную записку, содержащую анализ ис ­ полнения доходов и расходов бюджета и целевых бюд­ жетных фондов; отчет о ходе выполнения целевых программ; отчет об использовании резервных фондов. Ежеквартальные отчеты об исполнении бюджета рассматриваются в комиссиях представительных орга­ нов, которые составляют свои заключения в комиссию по вопросам бюджета. Комиссия по вопросам бюджета принимает одно из двух решений: принять отчет об исполнении бюджета к сведению; вынести отчет об исполнении бюджета для заслу­ шивания на сессии представительных органов. 3. Годовой отчет об исполнении бюджета представ­ ляется на утверждение в форме решения. Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета осуществляется соответствующими контрольными ор­ ганами местного самоуправления. 4. Если в ходе проверки бюджета выявлено несо­ ответствие исполнения бюджета утвержденному реше­ нию о бюджете в случае, если не вводится режим со ­ кращения и блокировки расходов, представительные органы имеют право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета. 5. Отчеты об исполнении бюджетов рассматрива­ ются в следующие сроки: а) сельскими Советами депутатов не позднее 1 мар­ та года, следующего за отчетным годом; б) районными Советами депутатов — не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом. Статья 53. Контроль за исполнением бюдж ета 1. Представительные органы местного самоуправ­ ления осуществляют следующие формы финансового контроля: предварительный контроль — в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных про­ ектов решений по бюджетно-финансовым вопросам: текущий контроль — в ходе рассмотрения отдель­ ных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях ко ­ миссий; последующий контроль — в ходе рассмотрения и утверждения отчетов исполнении бюджетов. 2. Контроль представительных органов местного са­ моуправления предусматривает право указанных орга­ нов на: получение соответственно от исполнительных ор­ ганов необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета; получение соответственно от исполнительных ор­ ганов местного самоуправления оперативной инфор­ мации об их исполнении; утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета. 3. Исполнительные органы местного самоугфавле- ния обязаны предоставлять всю информацию, необхо­ димую для осуществления контроля, представительным органам местного самоуправления в пределах их ком­ петенции по бюджетным вопросам. 4. Финансовый контроль, осуществляемый испол­ нительными органами местного самоуправления, прю- водит отдел финансов администрации района, главные распорядители, распорядители бюджетных средств. 5. При самостоятельном исполнении бюджетов фи ­ нансовый орган района осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получате­ лей бюджетных срюдств. РАЗфЛIV. РАЙОННЫЙБЮДЖЕТ Статья 54. Составление районного бюдж ета 1. Решение о начале работы над составлением про­ екта районного бюджета принимает глава администра­ ции района. На основании этого решения администрация рай­ она организует работу по составлению проекта район­ ного бюджета. Глава администрации района не позднее чем за 30 дней после утверждения о^астного бюджета представляет в районный Совет депутатов проект рай­ онного бюджета на предстоящий финансовый год. 2. Представляемые материалы должны содержать: - расчеты и обоснования статей доходов и расходов районного бюджета и бюджета района на планируемый год; - сравнительные таблицы постатейного исполнения бюджета предыдущего года, ожидаемого исполнения бюджета текущего года; - проекты бюджетов отраслей; - план регулирования доходов; - итоги социально-экономического развития райо­ на за предыдущий финансовый год, предварительные итоги социально-экономического развития области за 9 месяцев текущего года; - основные положения прогноза социально-эконо­ мического развития района на предстоящий финансо­ вый год; - основные направления налоговой политики, ос­ новные характеристики взаимоотношений районного бюджета с областным бюджетом; - перечень и объемы целевых районных программ, областных программ, объемы фактического финанси­ рования районных целевых программ за предшеству­ ющие годы, текущий финансовый год; - план развития муниципального сектора экономики; - перечни категорий гшательщиков, которым пла­ нируется предоставить налоговые льготы по платежам в р^онны й бюджет на планируемый финансовый год с указанием прогнозируемых сумм, выпадающих в ре ­ зультате предоставления льгот доходов. Статья 55. Рассмотрение районного бюдж ета 1. Проект решения о районном бюджете на пред­ стоящий финансовый год подлежит регистрации в районном Совете депутатов в установленном поряд ­ ке. 2. Проект решения может быть возвращен в адми­ нистрацию района в трехдневный срок, если перечень представленных документов и материалов не соответ­ ствует требованиям настоящего положения. Проект решения со всеми необходимыми докумен­ тами и материалами должен быть вновь представлен в районный Совет депутатов в течение пяти дней со дня возврата. Датой принятия проекта решения к рассмотрению считается следующий за пятидневным сроком день. 3. Проект решения о районном бюджете, принятый к рассмотрению, в течение трех дней направляется председателем Совета в постоянные комиссии по эко ­ номике, бюджету и финансам районного Совета депу­ татов для подготовки заключений. В течение 10 дней со дня поступления проекта бюджета постоянные комиссии по экономике, бюдже­ ту и финансам рассматривают проект бюджета и го­ товят замечания и предложения. На основании замечаний и предложений постоян­ ных комиссий, решений согласительных комиссий го­ товится заключение по проекту районного бюджета. В процессе обсуждения проекта решения в посто­ янных комиссиях администрация района вправе вно ­ сить поправки. 4. При рассмотрении проекта решения о район­ ном бюджете на сессии районный Совет депутатов заслушивает доклад главы администрации района или его представителя и содоклад председателя комиссии по экономике, финансам, налогам и ценообразова­ нию и большинством голосов от установленного чис ­ ла депутатов принимает решение о принятии указан­ ного проекта или в первом чтении или за основу. При этом утверждаются и не подлежат изменению следующие основные характеристики районного бюд­ жета: - объем доходов районного бюджета; - объем расходов районного бюджета; - профицит или дефицит районного бюджета в абсолютной величине и предельный процент по от ­ ношению к расходам, источники покрытия дефи ­ цита; - нормативы отчислений от регулируемых доходов в бюджеты сельсоветов; - перечень защищенных статей. 5. Если по итогам голосования решение о приня ­ тии проекта не набрало необходимого количества го­ лосов в первом чтении или за основу не принято, то районный Совет депутатов принимает одно из следу­ ющих решений: - о создании в течение двух дней согласитель­ ной комиссии из равного количества представите ­ лей районного Совета депутатов и администрации района, которая в течение 7 дней, исходя из реко- .мендаций, изложенных постоянными комиссиями, разрабатывает согласованный вариант уточненных показателей проекта районного бюджета и вносит их на повторное рассмотрение в районный Совет депутатов; (Окончание на 7-й стр.) 6 с тр . ^‘ВП ЕРЁД ” 1 7 а вг уста 2 0 0 4 г . № 1 0 1 - 1 0 2 ( 7 4 3 0 - 7 4 3 1 )