Вперед. 2004 г. (с. Волово)

М АТЕРИ АЛ Ы ПЯТОЙ СЕССИ И ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА ВОЛ ОВСК ОГО РАЙОННОГО СОВЕТА Д ЕП УТАТОВ ПРИЛОЖЕНИЕ к решению сессии районного Совета депутатов от 03 .08.2004 г. № 73 П О Л О Ж Е Н И Е О Р Е Г У Л И Р О В А Н И И Б Ю Д Ж Е Т Н Ы Х П Р А В О О Т Н О Ш Е Н И Й В В О Л О В С К О М Р А Й О Н Е (Продолжение. Начало на 4 стр.) Решение согласительной комиссии принимается раз­ дельным голосованием членов согласительной комиссии от районного Совета депутатов, от администрации района и от администрации сельсовета (далее —стороны). Решение счи­ тается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты го­ лосования каждой стороны принимаются за один голос. Ре­ шение считается согласованным, если его поддержали три стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным. Решение по несогласованным вопросам, возникшим при обсуждении указанных выше показателей бюджета, ус­ танавливается администрацией района при рассмотрении проекта постановления. Указанный порядок применяется и при внесении изме­ нений в решение о районном бюджете на текущий финан­ совый год. 4. Если решение о бюджете не вступило в силу с начала финансового года: администрация района правомочна осуществлять расхо­ дование бюджетных средств на цели, определенные законо­ дательством, на продолжение финансирования муници­ пальных контрактов, оказание финансовой помощи бюдже­ там других уровней бюджетной системы района при усло­ вии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой —в расчете на месяц) по соответ­ ствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации; администрация района правомочна не финансировать расходы, не предусмотренные проектом рещения о бюджете н а о ч е р е д н о й ф и н а н с о в ы й год ; ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов в бюджеты сельсоветов, прочие тарифы и ставки, определя­ емые рещением о бюджете, применяются в размерах и по­ рядке, которые определены решением о бюджете на преды­ дущий финансовый год; порядок распределения средств на оказание финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы рай­ она сохраняется в виде, определенном рещением о бюджете на предыдущий финансовый год. 5. Если рещение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, администрация рай­ она правомочна осуществлять расходы, распределять дохо­ ды и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 4 настоящей статьи. При этом администрация района не имеет права: предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели; предоставлять бюджетные средства на возвратной осно­ ве; предоставлять субвенции негосударственным юридиче­ ским лицам; осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал; формировать резервный фонд главы администрации и осуществлять расходы из этих фондов. 6. Если решение о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного постановления осуществляется в соответ­ ствии с пунктами 4 и 5 настоящей статьи, в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения адми­ нистрация района представляет на рассмотрение и утверж­ дение районного Совета депутатов проект решения о внесе­ нии изменений и дополнений в решение о бюджете, уточ­ няющие показатели бюджета с учетом результатов исполне­ ния бюджета за период временного управления бюджетом. Ста тья 51 . Исполнение бюдж етов 1. На администрацию района возлагаются организация казначейского исполнения и исполнение бюджетов, управ­ ление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Ука­ занный орган является кассиром всех распорядителей и пол­ учателей бюджетных средств и осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений. 2. Районный Совет депутатов утверждает в составе соот­ ветствующих бюджетов сверх предусмотренных расходов объем оборотной кассовой наличности за счет остатков средств по бюджету на начало нового финансового года. Оборотная кассовая наличность может быть в течение года использована на покрытие временных кассовых разрывов и должна быть восстановлена в том же году до размеров, ус- таноатенных при утверждении. 3. Исполнение бюджетов осуществляется соответствую­ щими учреждениями Банка России без взимания ко.мисси- онного вознаграждения. Кредитные организации выполняют функции Банка России по обслуживанию счетов бюджетов в случае отсут­ ствия учреждений Банка России на соответствующей терри­ тории или невозможности выполнения и.ми этих функций. Информация об открытых счетах и реквизитах банков, в которых открыты данные счета, а также об изменениях должна своевременно сообщаться представительным орга­ нам. 4. Исполнение бюджета осуществляется на основе бюд­ жетной рюсписи. Бюджетная рюспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономиче­ ской классификациями расходов бюджетов Российской Фе­ дерации с поквартальной разбивкой и представляется в от­ дел финансов ад.министрации района в течение 10 дней со дня утверждения бюджета. На основании бюджетных росписей главных распоряди­ телей бюджетных средств отдел финансов администрации района составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная рюспись утверждается руководителем указанного органа в установленном порядке и не позднее 17 дней после утверж­ дения бюджета направляется в администрацию района. Одновременно сводная бюджетная роспись направляет­ ся для сведения в районный Совет депутатов. 5. Исполнение бюджетов по доходам предусматривает: перечисление и зачисление доходов на счет бюджета; распределение в соответствии с утвержденным бюдже­ том регулирующих доходов; возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; учет доходов бюджета и составление отчетности о дохо­ дах соответствующего бюджета. 6. Бюджеты по расходам исполняются в пределах фак­ тического наличия бюджетных средств на едином счете бюд­ жета с соблюдением обязательных последовательно осуще­ ствляемых прюцедур санкционирювания и финансирования. Основными этапами санкционирования при исполне­ нии расходов бюджетов являются: составление и утверждение бюджетной росписи; утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ас­ сигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов рас­ порядителям бюджетных средств и бюджетным учреждени­ ям; утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюд­ жетных обязательств до распорядителей и получателей бюд­ жетных средств; принятие денежных обязательств получателями бюджет­ ных средств; подтверждение и выверка исполнения денежных обяза­ тельств. Процедура финансирования заключается в расходова­ нии бюджетных средств. 7. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюд­ жетной росписи отдел финансов доводит показатели указан­ ной росписи до всех нижестоящих распорядителей и пол­ учателей бюджетных средств. Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассиг­ нованиях на период действия утвержденного бюджета. Уведо.мление о бюджетных ассигнованиях не предостав­ ляет права принятия обязательств по осуществлению расхо­ дов бюджета и платежей. Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведен­ ных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены настоящим Положением. Отдел финансов и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распоряди­ телей и получателей бюджетных средств уведомления об из­ менении бюджетных ассигнований в течение 15дней со дня принятия решения об их из.менении. 8. В течение 10 хшей со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего рас­ порядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. Втечение пяти дней со дня представ­ ления указанной с.меты распорядитель бюджетных средств утверждает эту с.мету. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, яв­ ляющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителе.м главного распорядителя бюд­ жетных средств. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в те­ чение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетны.м учреждением в отдел финансов. 9. Бюджетное обязательство —признанная финансовым органо.м обязанность совершить расходование средств соот­ ветствующего бюджета в течение определенного срока, воз­ никающая в соответствии с решением о бюджете и со свод­ ной бюджетной росписью. 10. Лимит бюджетных обязательств —объем бюджетных обязательств, определяемый и утверждаемый для распоря­ дителя и получателя бюджетных средств финансовым орга­ ном на период, не превышающий три месяца. Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств утверждаются отделом фи­ нансов на основе проектов распределения, утвержденных главными распорядителями бюджетных средств. Лимиты бюджетных обязательтв доводятся до всех рас­ порядителей и получателей бюджетных средств отделом фи­ нансов не позднее, чем за пять дней до начала периода их действия. 11. Ли.мит бюджетных обязательств не .может отличаться от объема бюджетных ассигнований в расчете на квартал, за исключением случаев, предус.мотренных настоящей статьей. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случае изменения бюджетных ассигнований, а также в слу­ чае блокировки расходов. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно и без из.менения бюджетных ассигнований, если отдел фи­ нансов отсрочил исполнение предоставленных лимитов бюджетных обязательств. Отдел финансов вправе отсрочить предоставление лимита бюджетныхобязательств распоряди­ телям и получателях! бюджетных средств на период до трех месяцев. При этом отсроченные бюджетные обязательства не могут превышать 10процентов бюджетных ассигнований, установленных на квартал, в котором производится отсроч­ ка бюджетных обязательств. Отдел финансов, распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов бюд­ жетных обязательств не позднее чем за пять дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обяза­ тельств. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их дей­ ствия. 12. Получатели бюджетных средств имеют право приня­ тия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пре­ делах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов. Формы платежных документов утверждаются Мини­ стерством финансов Российской Федерации по согласова­ нию с Банком России. 13. Отдел финансов, исполняющий бюджет, совершает расходование бюджетных средств после проверки соответ­ ствия составленных платежных и иных документов, необхо­ димых для совершения расходов, требованиям настоящего Закона, утвержденным сметам доходов и расходов бюджет­ ных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обяза­ тельств. Перечень и формы документов, представляемых в отдел финансов для подтверждения денежных обязательств, ут­ верждаются постановлением главы администрации района. Отдел финансов осуществляет процедуру подтвержде­ ния исполнение денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления платежных документов со­ вершает разрешительную надпись. Объемы принятых и исполненных денежных обяза­ тельств не могут превышать лимиты бюджетных обяза­ тельств. Объем подтвержденных денежных обязательств не мо­ жет превышать объем принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежные обязательства могут отличаться от принятых денежных обязательств только в случае отказа отдела финансов подтвердить принятые денежные обяза­ тельства. Отдел финансов может отказаться подтвердить приня­ тые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях; при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям настоящего Положения; при несоответствии принятых денежных обязательств решению о бюджете, доведенным бюджетным ассигновани­ ям и лимитам бюджетных обязательств; при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреж­ дения; при блокировке расходов. Должностные лица отдела финансов несут ответствен­ ность за: превышение сроков, указанных в части 3 настоящего пункта; неподтверждение принятых денежных обязательств при отсутствии обстоятельств, указанных в части 6 настоящего пункта; подтверждение принятых денежных обязательств и со­ вершение разрешительной надписи, если имели место об­ стоятельства, указанные в настоящем пункте. 14. Расходование бюджетных средств осуществляется пу­ тем списания денежных срюдств с текущего счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц. Объем расходуемых бюджетных средствдолжен соответ­ ствовать объему подтвержденных денежных обязательств. 15. Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных средств может быть про­ изведено вследствие введения режима сокращения расходов бюджета, исполнения бюджета по доходам сверх утвержден­ ных решением о бюджете, либо вследствие перемещения бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджет­ ных средств в пределах полномочий. 16. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или по­ ступлений из источников финансирования дефицита бюд­ жета, что приводит к неполному по сравнению с утвержден­ ным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация района вправе принять решение о ведении режима сокращения рас­ ходов бюджета и ввести указанный режим. В решение о введении режима сокращения расходов бюджетадолжны быть указаны дата, с которой вводится ука­ занный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каж­ дому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в инвестиционную про­ грамму, целевые программы. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее, чем за 15 дней до даты его вве­ дения. На основании решения о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользо­ ванных лимитов бюджетных обязательств. (Продоженне на 6-й стр.) 17 а вг уста 2 0 0 4 г . На 1 0 1 - 1 0 2 ( 7 4 3 0 - 7 4 3 1 ) “ВП ЕРЁД ”