Вперед. 2004 г. (с. Волово)

М АТЕРИ АЛ Ы ПЯТОЙ СЕССИ И ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА ВОЛ ОВСК ОГО РАЙОННОГО СОВЕТА Д ЕП УТАТОВ ПРИЛОЖЕНИЕ к решению сессии районного Совета депутатов от 03.08.2004 г. № 73 П О Л О Ж Е Н И Е О Р Е Г У Л И Р О В А Н И И Б Ю Д Ж Е Т Н Ы Х П Р А В О О Т Н О Ш Е Н И Й В В О Л О В С К О М Р А Й О Н Е (Окончание. Начало в №98-99). Ста тья 3 8 . Получатель бюдж етных средств Получатель бюджетных средств —бюджетное учрежде­ ние или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год. Получатели бюджетных средств имеют право на: своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденным бюджетной рос­ писью размером с учетом сокращения и индексации; своевременное доведение уведомлений о бюджетных ас­ сигнованиях и лимитах бюджетных обязательств. Получатели бюджетных средств обязаны: своевременно подавать бюджетные заявки или иные до­ кументы, подтверждающие право на получение бюджетных средств; эффективно использовать бюджетные средства в соот­ ветствии с их целевым назначением; своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе; своевременно и в полном объеме вносить плату за поль­ зование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе; своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств. Ста тья 3 9 . Составление проек та бюдж ета района Составлению проекта бюджета предшествуют разработ­ ка прогнозов социально-экономического развития района, муниципальных образований и отраслей эконо.мики, а так­ же подготовка сводных финансовых балансов района и му­ ниципальных образований. Проекты бюджетов составляются с учетом минимальных государственных стандартов на основе нормативов финан­ совых затрат на предоставление муниципальных услуг, а также в соответствии с другими нормами (нормативами), установленными законодательством Российской Федера­ ции, области, решениями районного Совета депутатов. Составление проектов бюджетов — исключительная прерогатива администрации района. Непосредственное составление проектов бюджетов осу­ ществляют финансовые органы администрации района. Ста тья 4 0 . Сведения , необходимые для составления проек та бюдж ета 1. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета финансовые органы имеют право получать необходимые сведения от администраций сельсоветов, а также от иных государственных органов и юридических лиц. 2. К сведениям, необходимым для составления проекта бюджета, относятся сведения: о действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговом законодательстве; нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходов бюджетов других уровней бюджетной системы Рос­ сийской Федерации; предполагаемых объемах финансовой помощи, предо­ ставляемой из бюджетов других уровней бюджетной систе­ мы Российской Федерации; видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой; нормативах финансовых затрат на предоставление госу­ дарственных или муниципальных услуг; нормативах минимальной бюджетной обеспеченности. Ста тья 4 1 . Прогноз социально- эк ономическ ого развития района Прогноз социально-экономического развития района разрабатывается на основе данных социально-экономиче­ ского развития района за последний отчетный период, про­ гноза социально-экономического развития района до конца базового года и тенденций развития экономики и социаль­ ной сферы на планируемый финансовый год и предшествует составлению проекта бюджета. Изменение прогноза социально-экономического разви­ тия района в ходе составления и расс.мотрения проекта бюд­ жета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета. Ста тья 4 2 . Перспек тивный финансовый план 1. Перспективный финансовый план —документ, фор­ мируемый одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основе прогноза социально-экономиче­ ского развития района, содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлече­ нию муниципальных заимствований и финансированию ос­ новных расходов бюджета. 2. Перспективный финансовый план законодательно не утверждается. 3. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях: информирования соответственно районного Совета де­ путатов о предлагаемых тенденциях развития экономики и социальной сферы; комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, програ.мм, законов; выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики; отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих .мер. 4. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых: первый год —это год, на который составляется бюджет; следующие два года —плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики. Исходной базой для формирования перспективного фи­ нансового плана является бюджет на текущий год. Статья 43 . Баланс финансовых ресурсов Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходов и расходов района. Баланс финансовых ресур­ сов составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом со­ циально-экономического развития района и является осно­ вой для составления проекта бюджета. Статья 4 4 . Предоставление муниципальных услуг 1. В процессе составления бюджета каждому главному распорядителю и распорядителю бюджетных средств и бюд­ жетному учреждению устанавливаются задания по предо­ ставлению муниципальных услуг. 2. При составлении проекта бюджета выделение средств конкретному главному распорядителю, распорядителю бюд­ жетных средств, бюджетному учреждению определяется с учето.м нор.мативов финансовых затрат на единицу предо­ ставляемых муниципальных услуг, утвержденных в порядке, предусмотренно.м действующим законодательством, и зада­ ния на предоставление указанных услуг. 3. Нормативы финансовых затрат на предоставление му­ ниципальных услуг используются при расчете финансиро­ вания на предоставление муниципальных услуг, выполняе­ мого муниципатьными предприятиями или иными юриди­ ческими лицами. Статья 4 5 . План развития муниципального сек тора эк ономик и 1. План развития муниципального сектора экономики включает: перечень и сводный план финансово-хозяйственной де­ ятельности муниципатьных предприятий; программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность; сведения о предельной штатной численности муници­ пальных служащих. Порядок составления, установления и утверждения по­ казателей планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий определяется Федеральным законо.м о государственных и муниципальных унитарных предприятиях. Статья 46 . Долгосрочные целевые программы 1. Датгосрочные целевые програ.ммы разрабатываются администрацией района и подлежат утверждению соответ­ ственно районны.м Совето.м депутатов, представительным органом местного самоуправления. 2. Формирование перечня долгосрочных целевых про- грам.м осущестатяется ад.министрацией района в соответст­ вии с прогнозом социально-экономического развития соот­ ветствующей территории и определяемыми на основе этих прогнозов приоритетами. 3. Долгосрочная целевая программа, предлагаемая к ут­ верждению и финансированию за счет бюджетных средств, должна содержать: технико-экономическое обоснование; прогноз ожидаемых социально-экономических (эколо­ гических) результатов реализации указанной программы; наи.менование заказчика указанной программы; сведения о распределении объемов и источников финан­ сирования по годам; другие документы и материалы, необходимые для ее ут­ верждения. 4. Заказчиком долгосрочной целевой програм.мы для му­ ниципальных целевых програ.мм является администрация района. Статья 4 7 . Соотнош ение зак она о бюдж ете и других зак онов Составление проекта бюджета осуществляется на основе налогового законодательства, действующего на момент со­ ставления проекта бюджета. Вслучае, если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта не предусмотрены постановлением о бюджете либо предусмотрены частично (не в потной мере), при.меняется решение о бюджете в по­ рядке, определенном Бюджетным кодексом Российской Фе­ дерации и действующим законодательством. Статья 48 . Состав пок азателей, представляемых для рассмотрения и утверх( дения в проек те постановления о бюдж ете 1. В проекте решения о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета. К основным характеристикам бюджета относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета. В проекте решения о бюджете должны содержаться также: прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруп­ пам и статьям классификации доходов бюджетов Россий­ ской Федерации; нормативы отчислений от собственных доходов бюдже­ та. 2. В проекте постановления о бюджете должны быть ус­ тановлены расходы бюджета по следующим показателям: расходы бюджета по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации; общий объем капитальных и текущих расходов бюджета; расходы и доходы целевых бюджетных фондов; объемы финансовой помощи, предоставляемой в форме дотаций и субвенций, получающих указанную финансовую помощь; распределение бюджетных ассигнований по распоряди­ телям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов районного бюджета; иные показатели, определенные настоящим Положени­ ем и правовыми актами органов местного самоуправления 0 бюджетном процессе. 3. В проекте решения о бюджете в составе расходов бюд­ жета должны быть установлены лимиты предоставления на­ логовых кредитов на срок, превышающий пределы очеред­ ного финансового года. 4. В проекте решения о бюджете должны быть опреде­ лены следующие характеристики муниципального долга: источники финансирования дефицита бюджета; верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым го­ дом; предел предоставления муниципальных гарантий треть­ им лицам на привлечение заимствований. Статья 49 . Док ументы и ма териалы, составляемые одновременно с проек том бюдж ета 1. В целях составления проекта бюджета на очередной финансовый год должны быть подготовлены следующие до­ кументы и материалы: прогноз социально-экономического развития на очеред­ ной финансовый год; прогноз сводного финансового баланса на очередной финансовый год. 2. Одновременно с проектом районного бюджета на оче­ редной финансовый год составляются: прогноз бюджета района на очередной финансовый год; план развития муниципального сектора экономики; структура муниципального долга и программа внутрен­ них и внешних заимствований, предусмотренных на очеред­ ной финансовый год для покрытия дефицита бюджета; програ.мма предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год; оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот; оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год; другие документы и материалы, предусмотренные дей­ ствующим законодательством. РАЗДЕЛШ. ОСНОВЫБЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА Статья 50 . Порядок формирования бюдж ета района 1. Составление бюджета района осуществляется админи­ страцией района в соответствии с настоящим Положением и начинается не позднее, че.м за шесть месяцев до начала очередного финансового года. 2. В соответствии с рекомендацией администрации об­ ласти, администрация района вправе в течение 15 дней вне­ сти свои предложения по изменению и уточнению проекти­ руемых администрацией области показателей. Рассмотрение этих предложений производится админи­ страцией области. 3. Рассмотрение проекта бюджета района в части взаи­ моотношений с бюджета.ми сельсоветов районного бюджета обязательно включает в себя всестороннее изучение его на комиссиях по экономике, бюджету и финансам. Рассматриваемые в ко.миссиях по экономике, бюджету и финанса.м предложения, предусматривающие дополни­ тельное выделение ресурсов, должны содержать источники покрытия вновь образовавшихся расходов за счет изыскания новых доходных источников, перераспределения расходов. Предложения комиссией по экономике, бюджету и фи- нанса.м по проекту бюджета обобщаются финансовым орга­ ном и направляются на рассмотрение главе администрации района. В случае непринятия предложений комиссией и (или) наличия протоколов разногласий администраций сельсоветов распоряжениями председателя районного Совета депутатов и главы администрации района в течение пяти рабочих дней опрюделяются представители для работы в согласительных комиссиях (по числу имеющихся протоколов разногласий), которые приступают к работе не позднее трех дней со дня подписания последнего распоряжения. В состав каждой согласительной комиссии должны входить представители районного Совета депутатов, администрации района и и.меющий разногласия администрации сельсоветов в равных количествах. (Продолжение на 5 стр.) 4 стр . ‘^ В П ЕР ЁД ” 1 7 а вг уста 2 0 0 4 г . № 1 0 1 - 1 0 2 ( 7 4 3 0 - 7 4 3 1 )