Вперед. 2004 г. (с. Волово)

МАТЕРИАЛЫ ПЯТОЙ СЕССИИ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА ВОЛОВСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ПРИЛОЖЕНИЕ к решению сессии районного Совета депутатов от 03.08.2004 г. №73 ПОЛОЖЕНИЕ о РЕГУЛИРОВАНИИ БЮДЖЕТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ В ВОЛОВСКОМ РАЙОНЕ (Продолжение. Начало на 3—5 стр.) Статья 25. Долговая книга 1. Учет и контроль за состоянием долговьи обяза­ тельств района осуществляется финансовым органом ад­ министрации района, который ведет муниципальную дол­ говую книгу района в соответствии с порядком, опреде­ ленным для ведения Государственной долговой книги Рос­ сийской Федерации. 2. Информация о долговых обязательствах и их испол­ нении вносится в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий три дня с момента возникновения со­ ответствующего обязательства. 3. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной пертдаче финансовому ор­ гану администрации области, ведущему государственную долговую книгу области, с последующей передачей ее ли ­ цу, ведущему Государственную долговую книгу Россий­ ской Федерации, в порядке и в сроки, установленные этим лицом . Статья 26. Основы межбюджетных отношений 1. Межбюджетные отношения — это отношения .между органами государственной власти области и органами ме­ стного самоуправления по поводу разграничения на по­ стоянной основе видов расходов, а также доходов (пол­ ностью или частично), поступающих в бюджетную систе­ му района, распределения регулирующих налогов по вре­ менным нормативам и перераспределения средств из бюд­ жетов одного уровня в другой в целях создания исходных условий для сбалансированности бюджетов органами вла­ сти на каждом уровне с учетом возлагаемых на них задач и функций при соблюдении минимальных государствен­ ных социальных стандартов на всей территории района, исходя из имеющегося налогового потенциала. 2. Межбюджетные отношения основываются на прин­ ципах; распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы района; разграничения (закрепления) на постоянной основе и распределения по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы р ^ о н а ; выравнивания уровней минимальной бюджетной обес­ печенности муниципальных образований; равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с областным бюджетом. Статья 27. Передача расходов и доходов бюджетов Отдельные виды расходов районного бюджета, предус­ мотренные статьей 16 настоящего Положения, могут пе­ редаваться из районного бюджета бюджетам сельсоветов путем включения соответствующих норм (положений) в решение районного Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год. Статья 28. Увеличение расходов местного бюджета В течение финансового года районный Совет депута­ тов и администрация района не вправе принимать реше­ ния, приводящие к увеличению расходов бюджета либо снижению (выпадению) доходов местных бюджетов, без внесения изменений и дополнений в соответствующие ре­ шения о бюджете, компенсирующих увеличение расходов, снижение (выпадение) доходов. Статья 29. Предоставление финансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности 1. Финансовая помощь из районного бюджета, предо­ ставляемая на выравнивание уровня минимальной бюд­ жетной обеспеченности, определяется на основе нормати­ вов финансовых затрат на предоставление государствен­ ных услуг в целях финансирования расходов, обеспечива­ ющих минимальные государственные социальные стандар­ ты. 2. Перечень, виды и количественные значения мини­ мальных государственных социальных стандартов устанав­ ливаются Федеральным законом и определяются возмож­ ностями бюджета района. Применяются нормативы финансовых затрат на пре­ доставление государственных услуг и нормативы мини­ мальной бюджетной обеспеченности, установленные Пра­ вительством Российской Федерации (Законом Липецкой области, нормативными правовыми актами района). 3. Все бюджеты составляются и исполняются на ос­ нове принципа приоритетного финансирования расходов, связанных с обеспечением минимальных государственных социальных стандартов при безусловном исполнении дол­ говых обязательств. Пока не обеспечено финансирование минимальных го­ сударственных социальных стандартов на уровне мини­ мальной бюджетной обеспеченности, в проект бюджета района не могут быть включены расходы (при исполнении бюджета не могут финансироваться расходы), не связан­ ные с достижением минимальных гостдарственных соци­ альных стандартов, либо расходы, обеспечивающие фи ­ нансирование отдельных государственных социальных стандартов выше минимального уровня при недофинан­ сировании других при безусловном исполнении долговых обязательств. 4. Порядок предоставления и расчета конкретных раз­ меров финансовой помощи на выравнивание уровня ми­ нимальной бюджетной о&спеченности определяется по­ становлением главы администрации района. 5. Оказание финансовой помощи из районного бюд­ жета бюджетам сельсоветов может быть осуществлено в следующих формах; предоставление из фонда финансовой поддержки му­ ниципальных образований, образуемого в районном бюд­ жете, финансовой помощи на выравнивание уровня ми­ нимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований с целью обеспечения финансирования мини­ мальных государственных социальных стандартов, ответ­ ственность за финансирование которых возложена на ор­ ганы местного са.моуправления; предоставление субвенций на финансирование отдель­ ных целевых расходов; иные формы, предусмотренные бюджетным законода­ тельством. 6. Бюджетам сельсоветов могут быть предоставлены бюджетные ссуды из районного бюджета на покрытие вре­ менных кассовых разрывов, возникающих при исполне­ нии сельского бюджета. Бюджетная ссуда должна быть возвращена до окончания бюджетного периода. Порядок и условия предоставления бюджетных ссуд из районного бюджета определяются районным Советом депутатов в соответствии с настоящим Положение.м и по­ становлением главы администрации района о районном бюджете на очередной финансовый год. Статья 30. Права органов местного самоуправления района при предоставлении финансовой помощи бюджетам сельсоветов 1. Финансовый орган администрации района вправе провести ревизию бюджета сельсовета — получателя фи ­ нансовой помощи из районного бюджета. 2. Районный Совет депутатов и администрация района осуществляют контроль за расходованием средств, посту­ пивших в бюджеты сельсоветов из районного бюджета. Статья 31. Система органов, обладающих бюджетными полномочиями 1. В систему органов, обладающих бюджетными пол­ номочиями, входят финансовые органы, РКЦ с.Волово, сберегательный банк РФ. 2. Участниками бюджетного процесса являются; районный Совет депутатов, сельские Советы депута­ тов; глава администрации района, главы сельсоветов, отдел финансов, управление ИМНС по Воловскому району, дру­ гие уполномоченные органы; РКЦ с.Волово; сберегательный банк РФ; главные распорядители и распорядители бюджетньи средств. Участника.ми бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, муниципальные предприятия, другие получатели бюджетньи средств, кредитные органи­ зации, осуществляющие отдельные операции со средства­ ми бюджетов, а также государственные территориальные внебюджетные фонды. Статья 32. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления 1. Районный Совет депутатов рассматривает и утвер­ ждает бюджет и отчеты об его исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета, фор.ми- рует и определяет правовой статус органов, осуществля­ ющих контроль за исполнением бюджета, осуществляет другие полно.мочия в соответствии с правовы.ми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Администрация района осуществляет составление проекта бюджета, внесение его с необходимыми докумен­ тами и материалами на утверждение районного Совета де­ путатов, исполнение бюджета, управления муниципаль­ ным долгом, ведомственный контроль за исполнением бюджета, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение районного Совета депутатов, осуществляет другие полномочия, определенные настоящим Положени­ ем, ины.ми правовы.ми актами бюджетного законодатель­ ства Российской Федерации. Статья 33. Органы муниципального финансового контроля Постоянная комиссия по экономике, бюджету и фи ­ нансам осуществляет контроль за исполнением районного бюджета и внебюджетных фондов, проводит экспертизы районного бюджета, целевых программ и других актов ор­ ганов местного самоуправления. Статья 34. Главный распорядитель бюджетных средств 1. Главный распорядитель средств районного бюджета, средств бюджета сетьсоветов — администрация района, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право расп^делять бюджетные средства по под­ ведомственным распорядителям и пол^ателям средств районного бюджета, средств местного бюджета, опреде­ ленные ведомственной классификацией расходов соответ­ ствующего бюджета. 2. Главный распорядитель бюджетных средств опреде­ ляет задания по предоставлению государственных или му­ ниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат. 3. Главный распорядитель бюджетных средств утверж­ дает сметы доходов и расходов подведомственных бюд­ жетных учреждений. 4. Главный распорядитель бюджетных средств состав­ ляет бюджетную роспиь по подведомственным распоряди­ телям и получателям бюджетных средств и исполняет со­ ответствующую часть бюджета. 5. Главный распорядитеть бюджетных средств и.меет право на основании мотивированного представления бюд­ жетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением соответственно администрации района в соответствии с Бюджетным кодексо.м Российской Федерации. 6. Главный распорядитель бюджетных средств осуще­ ствляет контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг. 7. Главный распорядитель бюджетных средств осуще­ ствляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреж­ дениями и другими получателями бюджетных средств, му­ ниципальными унитарными предприятиями, которым пе­ редана на праве хозяйственного ведения или в оператив­ ное управление собственность муниципальных образова­ ний. Непосредственное проведение контроля за использо­ ванием бюджетных средств унитарными предприятиями осуществляется по инициативе главного распорядителя бюджетных средств финансовыми органами администра­ ции района, постоянной комиссии по экономике, бюджету и финансам. 8. Главный распорядитель бюджетных средств готовит и представляет финансовому органу администрации рай­ она сводный отчет об исполнении бюджета по выделен­ ным средствам, сводную смету доходов и расходов, а так­ же отчет о выполнении задания по предоставлению му­ ниципальных услуг. Статья 35. Распорядитель бюджетных средств 1. Распорядитель бюджетных средств — администрация района или орган местного самоуправления, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомст­ венным получателям бюджетных средств. 2. Распорядитель бюджетных средств составляет бюд­ жетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обяза­ тельств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в администрацию ртйона. 3. Распорядитель бюджетных средств определяет зада­ ния по предоставлению государственных или муниципаль­ ных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат. 4. Распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреж­ дений. 5. Распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подве­ домственными получателями бюджетных средств. Статья 36. Ответственность главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств как органы исполнительной власти, а также дол­ жностные лица главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств отвечают за; целевое использование вьщеленных в их распоряжение бюджетных средств; достоверность и своевременное представление установ­ ленной отчетности и другой информации, связанной с ис­ полнением бюджета; своевременное составление бюджетной росписи и ли ­ митов бюджетных обязательств по подведомственным пол­ учателям и распорядителям бюджетных средств; своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в ад­ министрацию района, орган местного самоуправления; утверждение смет доходов и расходов подведомствен­ ных бюджетных учреждений; соответствие бюджетной росписи показателям, утвер­ жденным решением о бюджете; соблюдение нормативов финансовых затрат на предо­ ставление государственных или муниципальных услуг при утверждении смет доходов и расходов; эффективное использование бюджетных средств; соответствие иным требованиям действующего законо­ дательства. Статья 37. Бюджетное учрехадение 1. Бюджетное учреждение — организация, созданная органом местного самоуправления для осуществления уп­ равленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций неком.мерческого характера, деятель­ ность, которой финансируется из соответствующего бюд­ жета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов. 2. В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие до­ ходы, получаемые от использования муниципальной соб­ ственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности. 3. На основе прогнозируемых объемов предоставления муниципальных услуг и установленных нормативов фи ­ нансовых затрат на их предоставление, а также с учетом исполнения сметы доходов и расходов отчетного периода бюджетное учреждение составляет и представляет бюджет­ ную заявку на очередной финансовый год, которая пода­ ется на утверждение главному распорядителю или распо­ рядителю бюджетных средств. 4. Бюджетное учреждение использует бюджетные сред­ ства в соответствии с утвержденной сметой доходов и рас­ ходов. Финансовые органы совместно с главными распо­ рядителями бюджетных средств определяют права бюджет­ ного учреждения по перераспределению расходов по пред­ метным статьям и видам расходов при исполнении сметы. Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, пол­ ученных за счет внебюджетных источников. (Продолжение следует). 6 стр. “ВПЕРЁД ** 12 августа 2004 г. № 98-99 <7427-7428)