Вперед. 2004 г. (с. Волово)

МАТЕРИАЛЫ ПЯТОЙ СЕССИИ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА ВОЛОВСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ПРИЛОЖЕНИЕ к решению сессии районного Совета депутатов от 03.08.2004 г. №73 ПОЛОЖЕНИЕ о РЕГУЛИРОВАНИИ БЮДЖЕТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ В ВОЛОВСКОМ РАЙОНЕ Раздел II. ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА (Продолжение. Начало на 3-й стр.) определение перечня и порядка осуществления муни­ ципальных заимствований; осуществление муниципальных заимствований и уп­ равление муниципальным долгом. Статья 5. Доходы бюджетов 1. Доходы бюджетов каждого уровня формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательст­ вом Российской Федерации, законами Липецкой области, нормативными правовыми актами представительных орга­ нов местного самоуправления. Доходная часть бюджетов состоит из собственных (за­ крепленных) и регулирующих доходов. Кроме того, в бюд­ жеты могут поступать дотации и субвенции, а также за­ емные срюдства. В составе доходов бюджетов обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов. Собственные доходы бюджетов — виды доходов, за­ крепленные на постоянной основе полностью или частич­ но за соответствующими бюджетами законодательством Российской Федерации, области и нормативными право­ выми актами органов местного самоуправления. К собственным доходам бюджетов относятся: натоговые доходы, закрепленные за соответствующими бюджетами законодательством Российской Федерации, об­ ласти и нормативными правовыми актами органов мест­ ного самоуправления; неналоговые доходы, а также безвозмездные перечис­ ления. Регулирующие доходы бюджетов — федеральные и ре­ гиональные налоги и иные платежи, по которым устанав­ ливаются нормативы отчислений (в процентах) в област­ ной или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на 3 года) по разным видам таких доходов. Нормативы отчислений определяются законом о бюд­ жете того уровня бюджетной системы Российской Феде­ рации, который передает регулирующие доходы, либо за­ коном (постановлением) о бюджете того уровня бюджет­ ной системы области (района), который распределяет пе­ реданные ему регулирующие доходы из бюджета другого уровня. 2. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации фе­ деральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы. 3. К неналоговым доходам относятся: доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности: средства, получаемые в виде арендной либо иной пла­ ты за сдачу ю временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в муни­ ципальной собственности; часть прибыли муниципальных унитарных предприя­ тий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязатель­ ных платежей, в размерах, устанавливаемых законами об­ ласти; другие предусмотренные законодательством Россий­ ской Федерации и области, нормативными правовыми ак­ тами органов местного самоуправления доходы от исполь­ зования имущества, находящегося в муниципальной соб­ ственности; доходы бюджетного учреждения, полученные от пред­ принимательской и иной деятельности, приносящей до­ ход, в полном объеме учитываются в смете доходов и рас­ ходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах со­ ответствующего бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственно­ сти, либо как доходы от оказания платных услуг; доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в муниципальной собственно­ сти; средства , получаемые от продажи муниципального имущества, подлежат зачислению в районный бюджет в полном объеме. Порядок перечисления в бюджеты всех уровней бюд­ жетной системы Российской Федерации средств, получа­ емых в процессе приватизации муниципального имущест­ ва, нормативы их распределения между бюджетами разных уровней, а также размеры затрат на организацию прива­ тизации определяются законодательством Российской Фе­ дерации о приватизации; доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно органов исполнительной власти района, органов местного самоуправления; средства, полученные в результате при­ менения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфи­ скации, компенсации, а также средства, полученные в воз­ мещение вреда, причиненного району, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия; доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов; иные неналоговые доходы. 4. В доходы бюджетов могут зачисляться безвозмезд­ ные перечисления от физических и юридических лиц. В доходы бюджетов могут также зачисляться безвоз­ мездные перечисления по взаимным расчетам. Под вза­ имными расчетами понимаются операции по передаче средств между бюджетами разных уровней бюджетной си­ стемы области, связанные с изменениями в налоговом и бюджетном законодательстве Российской Федерации и об­ ласти, передачей полномочий по финансированию расхо­ дов или передачей доходов, происшедшими после утвер­ ждения закона (постановления) о бюджете и не учтенны­ ми законом (постановлением) о бюджете. 5. Налоговые доходы считаются уплаченными дохода­ ми соответствующего бюджета с момента, определяемого налоговым законодательством Российской Федерации. Неналоговые доходы и иные поступления считаются уплаченными в бюджет с момента списания денежных средств со счета плательщика в кредитной организации. Денежные средства считаются зачисленными в доход соответствующего бюджета с момента совершения Банком России или кредитной организацией операции по зачис­ лению (учету) денежных средств на счет органа, испол­ няющего бюджет. Статья 6. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия 1. Штрафы подлежат зачислению в районный бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Россий­ ской Федерации. 2. Суммы конфискаций, компенсаций и иные средст­ ва, в принудительном порядке изымаемые в доход госу­ дарства, зачисляются в доходы бюджетов в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями судов. 3. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяе­ мых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федера­ ции, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по нормати- ва.м и в порядке, которые установлены Федеральным за­ коном о федеральном бюджете на текущий финансовый год и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для соответствующих налогов и сборов, федеральными законами о бюджетах государственных вне­ бюджетных фондов. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, которые невозможно отнести к соответствующему налогу и сбору, подлежат зачислению в федеральный бюджет, об­ ластной бюджет, районный бюджет в порядке, определя­ емом федеральным законом о федеральном бюджете и за­ коном об областном бюджете, постановлением о район­ ном бюджете на очередной финансовый год. Статья 7. Доходы районного бюджета 1. Доходы районного бюджета формируются за счет собственных и регулирующих налоговых доходов, за иск­ лючением доходов, передаваемых в порядке регулирования местным бюджета.м. 2. В доходы районного бюджета полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в му­ ниципальной собственности района, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находя­ щимися в ведении органов местного самоуправления. 3. Иные неналоговые доходы поступают в районный бюджет в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами области и норматив­ ными правовыми актами органов местного самоуправле­ ния. Статья 8. Налоговые и неналоговые доходы районного бюджета 1. К налоговы.м доходам районного бюджета относятся: собственные налоговые доходы бюджета района от ре­ гиональных налогов и сборов, перечень и ставки которых опреде.ляются ндлоговым законодательством Российской Федерации, а пропорции их разграничения на постоянной основе и распределения в порядке бюджетного регулиро­ вания между областным бюджетом и местны.ми бюджета­ ми определяются законо.м об областно.м бюджете и реше­ нием о районном бюджете на очередной финансовый год. 2. Неналоговые доходы районного бюджета формиру­ ются в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего поло­ жения. Статья 9. Передача собственных доходов районного бюджета бюджетам сельсоветов Собственные доходы районного бюджета от региональ­ ных налогов и сборов, а также от закрепленных за рай­ оном федеральных и региональных налогов и сборов могут быть переданы бюджетам сельсоветов на постоянной ос­ нове полностью или частично — в процентной доле, ут­ вержденной районным Советом депутатов, на срок не ме­ нее трех лет. Срок действия нормативов может быть сокращен толь­ ко в случае внесения изменений в налоговое законода­ тельство Российской Федерации. Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов местных бюджетов 1. Районный Совет депутатов вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предо­ ставляет налоговые льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных им налоговым законодательством Рос­ сийской Федерации. 2. Решение о внесении изменений и дополнений в нормативно-правовые акты о налогах и сборах в пределах компетенции органов местного самоуправления, вступаю­ щие в силу с начала очередного финансового года, дол­ жны быть приняты до утверждения местного бюджета на очередной финансовый год. 3. Внесение изменений и дополнений в решение рай ­ онного Совета депутатов о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в решение районного Совета депутатов о районном бюджете на те­ кущий финансовый год. 4. Районный Совет депутатов представляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в местные бюджеты в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, от­ срочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязатель­ ных платежей, определенных решениями районного Со ­ вета депутатов о бюджете на текущий финансовый год. 5. Органы местного самоуправления определяют поря­ док предоставления отсрочек и рассрочек по уплате на ­ логов и иных обязательных платежей в части сумм феде­ ральных налогов и сборов, региональных налогов и сбо- рюв, поступающих в местные бюджеты, только при отсут­ ствии задолженности по бюджетным ссудам местного бюджета перед областным бюджетом и соблюдении пре­ дельного размера дефицита местного бюджета и размера муниципального долга. 6. Доходы районного бюджета формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и ре­ гиональных регулирующих налогов и сборов. 7. В районный бюджет полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в муници­ пальной собственности, и доходы от платных услуг, ока­ зываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления. 8. В районный бюджет поступают ассигнования на фи- нансирювание осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправ­ ления, ассигнования на финансирование реализации ор ­ ганами местного самоуправления федеральных законов и областных законов, ассигнования на компенсацию допол­ нительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюд­ жетных доходов муниципальных образований, а также другие неналоговые доходы, поступающие в местные бюд­ жеты в порядке и по нормативам, которые установлены федеральны.ми законами, областными законами и право­ выми актами органов местного самоуправления. Статья 11. Налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов 1. К налоговым доходам местных бюджетов относятся: собственные налоговые доходы местных бюджетов от местных налогов и сборов, определенные налоговым за­ конодательством Российской Федерации; отчисления от федеральных и региональных регулиру­ ющих налогов и сборов, передаваемые местным бюджетам из областного бюджета в соответствии со статьями 9 и 12 настоящего постановления; государственная пошлина, за исключением государст­ венной пошлины, зачисляемой в доходы федерального бюджета. 2. Неналоговые доходы местного бюджета формируют­ ся в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего поста­ новления. Статья 12. Регулирование доходов местных бюджетов Доходы местных бюджетов могут быть переданы бюд­ жетам других уровней по ставкам (нормативам), опреде­ ляемым правовыми акта.ми органов местного самоуправ­ ления. Статья 13. Расходы бюджетов 1. Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы района базируется на единых мето­ дологических основах, нормативах минимальной бюджет­ ной обеспеченности, финансовых затрат на оказание му­ ниципальных услуг, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. Органы местного са.моуправления с учетом имеющихся финансовых возможностей вправе увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание муниципальных услуг. (Продолжение на 5-й стр.) 4 стр. *^ВПЕРЩД^ 12 августа 2004 г. № 98-99 <7427-7428)