Вперед. 2004 г. (с. Волово)

МАТЕРИАЛЫ ПЯТОЙ СЕССИИ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА ВОЛОВСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ пятой СЕССИИ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА ВОЛОВСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 03 .08 .2004 г. с.Волово №73 ОБ УТВВ>ЖДЕНИИ П0Л0ЖВ11/1Я "О РЕГУЛИРОВАНИИ БЮДЖЕТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ В ВОЛОВСКОМ РАЙОНЕ' Р а ссм о тр ев п р ед ставл енно е главой адм инистр ации р айон а П о л ож ен и е "О регулировании бюджетных правоотношений в Воловском р айоне" , руководствуясь с т а т ь ей 29 п .З З а к о н а Л и п ец кой о б л а с ти № 1 9 - 0 3 о т 2 5 Л 1 .2002 года "О бюджетном процессе в Липецкой области”, в соответствии со ст ать ей 22 У с тав а Воловского района и учитывая решение постоянной комиссии районного С ов ета д еп у та то в по эк о н ом и к е , бю дж ету и ф и н а н с ам , р айонны й С о в е т д еп у т а то в Р ЕШ И Л : 1. Утвердить П олож ение "О регулировании бю дж етных правоотношений в Воловском районе" (прилагается ) . 2 . Н ас тоящ е е решение вступает в силу со дня его официального опубликования в районной газете "Вперед". Председатель районного Совета депутатов В.П.АКУТИН. П Р И Л О Ж Е Н И Е к решению сессии районного С овета депутатов о т 03 .0 8 .2 0 0 4 г. № 7 3 ПОЛОЖЕНИЕ о РЕГУЛИРОВАНИИ БЮДЖЕТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ В ВОЛОВСКОМ РАЙОНЕ Настоящее Положение регулирует отношения, возника­ ющие в процессе формирования доходов, составления и рас­ смотрения проектов бюджетов, утверждения и исполнения бюджетов, контроля за их исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральны­ ми и областными законами, нормативными правовыми ак­ тами органов местного самоуправления. РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в районе 1. Органы местного самоуправления принимают норма­ тивные правовые акты, регулирующие бюджетные правоот­ ношения в пределах своей компетенции. 2. Решение о бюджете принимается на финансовый год и вступает в силу со дня официального опубликования. 3. Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. 4. В настоящем положении используются следующие по­ нятия: Районный бюджет —форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения района; бюджетная система района — основанная на экономиче­ ских отношениях и регулируемая нормами права совокупно­ сти районного бюджета и бюджетов сельсоветов, имеющих между собой установленные законом взаимоотношения; консолидированный бюджет (бюджет района) — свод бюджетов всех уровней бюджетной системы района; бюджетный процесс — регламентируемая нормами пра­ ва деятельность органов местного самоуправления и участ­ ников бюджетного процесса по составлению и рассмотре­ нию проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюд­ жетов, а также контролю за их исполнением; доходы бюджета — денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательстом Российской Федерации, с законами Ли­ пецкой области и нормативными правовыми актами орга­ нов местного самоуправления; расходы бюджета — денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления; дефицит бюджета — превышение расходов бюджета над его доходами; профицит бюджета —превышение доходов бюджета над его расходами; дотации — бюджетные средства, предоставляемые бюд­ жету другого уровня бюджетной системы района на безвоз­ мездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов; субвенция — бюджетные средства, предостааляе.мые бюджету другого уровня бюджетной системы района или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной ос­ новах на осуществление определенных целевых расходов; субсидия —бюджетные средства, предоставляемые бюд­ жету другого уровня бюджетной системы района, физиче­ скому или юридическому лицу на условиях долевого финан­ сирования целевых расходов; бюджетная роспись —документ о поквартальном распре­ делении доходов и расходов бюджета и поступлений из источ­ ников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджет­ ной классификацией Российской Федерации; бюджетные ассигнования — бюджетные средства, пре­ дусмотренные бюджетной росписью получателю или распо­ рядителю бюджетных средств; минимальная бюджетная обеспеченность — минимать- но допустимая стоимость государственных или муниципаль­ ных услуг в денежном выражении, предоставляемых орга­ нами государственной власти или органами местного само­ управления в расчете на душу населения за счет средств со­ ответствующего бюджета; бюджетная ссуда — бюджетные средства, предоставляе­ мые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пре­ делах финансового года; минимальный бюджет — расчет объемов доходов и рас­ ходов бюджета, учитывающий минимальные государствен­ ные социальные стандарты; минимальные социальные нормы и нормативы — это единые или групповые показатели необходимой обеспечен­ ности важнейшими жилищно-бытовыми, социально-куль­ турными и другими услугами и благами в натурально.м вы­ ражении по их видам на соответствующую единицу или оп­ ределенное количество соответствующих единиц (на одного жителя, на одного учащегося, на один койко-день, на 1000 жителей и т.д.). Их денежное выражение —нормы расходов (финансовые). Социальные нормы могут устанавливаться от минимально необходимых до максимума; закрепленные доходы — доходы, которые полностью или в твердо фиксируемой доле (в процентах) на постоянной или долговременной основе в установленном порядке по ­ ступают в соответствующий бюджет; регулирующие доходы — федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нор­ мативы отчислений (в процентах) в областной или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долго­ временной основе (не менее чем на 3 года) по разным видам таких доходов; контингент дохода — сумма взимаемого на территории соответствующего административно-территориального об­ разования конкретного вида налога или иного платежа; защищенные статьи расходов —статьи бюджета текущих расходов, подлежащие финансированию в первоочередном порядке. Статья 2. Принципы бюджетного устройства 1. Бюджетное устройство — это организация и принци­ пы построения бюджетной системы. Бюджетная система Воловского района основана на принципах: единства бюджетной системы Воловского района; разграничения доходов и расходов между уровнями бюд­ жетной системы Воловского района; самостоятельности бюджетов; полноты отражения доходов и расходов бюджетов; сбалансированности бюджета; эффективности и экономности использования бюджет­ ных срюдств; общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; гласности; достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных средств. 2. Принцип единства бюджетной системы означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджет­ ной документации, принципов бюджетного процесса, санк­ ций за нарушение бюджетного законодательства Россий­ ской Федерации, единый порядок финансирования расхо­ дов бюджетов всех уровней бюджетной системы района, ве­ дения бухгалтерского учета средств районного бюджета и бюджетов сельсоветов. 3. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы означает закрепление соот­ ветствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами мест­ ного самоуправления и бюджета.ми сельсоветов. 4. Принцип самостоятельности бюджетов означает; право районного Совета депутатов и администрации района и администрации сельсоветов на каждом уровне бюджетной системы района самостоятельно осуществлять бюджетный процесс; наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы района, определяемых в соответствии с действующим законодательством; законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов соответ­ ствующих бюджетов в соответствии с действующим бюджет­ ным и налоговым законодательством; право органов местного самоуправления самостоятельно в соответствии с действующим бюджетным и налоговым за­ конодательством определять направления расходования средств соответствующих бюджетов; право органов местного са.моуправления самостоятельно в соответствии с действующим законодательством опреде­ лять источники финансирования дефицитов соответствую­ щих бюджетов; недопустимость изъятия доходов, дополнительно пол­ ученных в ходе исполнения решений о бюджете, сумм прю- вышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расхода.м бюджетов; недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней бюджетной системы района потерь в доходах и до ­ полнительных расходов, возникших в ходе исполнения ре­ шений о бюджете, за исключением случаев, связанных с из­ менением законодательства. 5. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюд­ жетов означает, что все доходы и расходы бюджетов и иные обязательные поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством Российской Федерации и области, нормативными правовыми актами органов местно­ го самоуправления, подлежат отражению в бюджетах в обя- зательно.м порядке и в полном объеме. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, аккумулированных в бюджетной системе района. Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате на­ логов и иных обязательных платежей полностью учитыва­ ются отдельно по доходам и по расхо.дам бюджетов, за иск­ лючением отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, предоставляемых в пределах теку­ щего финансового года. 6. Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соот­ ветствовать суммарному объему доходов бюджета и поступ­ лений из источников финансирования его дефицита. Уполномоченные органы должны исходить из необхо­ димости минимализации размера дефицита бюджета. 7. Принцип эффективности и экономности использова­ ния бюджетных средств означает, что при о ставл ении и исполнении бюджетов необходимо исходить из достижения заданных результатов с использованием наименьшего объ­ ема средств или достижения наилучшего результата с ис­ пользованием определенного бюджетом объема средств. 8. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться об­ щей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Доходы бюджета и поступления от источников финан ­ сирования его дефицита не могут быть увязаны с опреде­ ленными расходами бюджета, за исключением доходов це­ левых бюджетных фондов, целевых кредитов, целевых ино­ странных кредитов, а также в случае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы района. 9. Принцип гласности означает: обязательное опубликование в открытой печати утвер­ жденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по постановлению ис­ полнительных органов местного самоуправления; обязательную открытость для общества и средств мас­ совой информации процедур рассмотрения и принятия ре­ шений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия между районным Советом де­ путатов и администрацией района. 10. Принцип достоверности бюджета означает надеж­ ность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета. 11. Принцип адресности и целевого характера бюджет­ ных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирова­ ние конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению адресно­ сти предусмотренных бюджетом средств либо к направле­ нию их на цели, не обозначенные в бюджете при выде­ лении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства. Статья 3. Бюджетная классификация В целях обеспечения сопоставимости показателей бюд­ жетов всех уровней при составлении и исполнении бюджета района используется бюджетная классификация Россий­ ской Федерации. Администрация района и органы местного самоуправ­ ления при утверждении бюджета вправе производить даль­ нейшую детализацию объектов бюджетных классифика­ ций, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации. Статья 4. Компетенция органов местного самоуправления района по вопросу регулирования бюджетных правоотношений В регулировании бюджетных правоотношений к веде­ нию органов местного самоуправления относятся; установление порядка составления и рассмотрения проектов местных бюджетов, утверждения и исполнения местных бюджетов, осуществления контрюля за их испол­ нением и утверждения отчетов об исполнении местных бюджетов; составление и рассмотрение прюектов местных бюдже­ тов, утверждение и исполнение местных бюджетов, осу­ ществление контрюля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов; определение порядка направления в районный бюджет доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборюв, иных доходов местных бюд­ жетов; определение порядка и условий предоставления ф и ­ нансовой помоиш и бюджетных ссуд из районного бюд­ жета; предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из районного бюджета; (Продолжение на 4-й стр.) 12 августа 2004 г. № 98—99 (7427—7428) “ВПЕРЁД” 3 стр.