Вперед. 2004 г. (с. Волово)

ВЫ БО РЫ - 2 0 0 4 П РЕСС- К ОНФ ЕРЕН Ц И Я П РЕД СЕД АТЕЛ Я ЦИ К РОССИ И А.А.ВЕШ Н ЯК ОВА (Окончание. Начало на 1-й стр.) - средств, выделенных кандидату выдвинувшей его политической партией (или избирательным блоком), которые также не могут составлять более 50 процен­ тов от вьпдеуказанной предельной суммы всех расхо­ дов; - добровольных пожертвований граждан и юриди­ ческих лиц в размере, не превышающем соответст­ венно для каждого гражданина 1,5 процента (т.е. 3,75 млн.руб.), а для юридического лица — 7 процентов (т.е. 17,5 млн. руб.) от предельной суммы всех расхо­ дов из средств избирательного фонда кандидата. По состоянию на 6 февраля, т.е. фактически перед окончанием этапа регистрации кандидатов, в избира­ тельные фонды всех семи зарегистрированных канди­ датов поступили 40,7 млн.руб. При этом самый боль­ шой объем средств — 19,8 млн. руб. — поступил в избирательный фонд В.В.Путина; кандидатом было израсходовано около 9,7 млн.руб., т.е. около полови­ ны всего объема. А минимальный объем — 1,19 млн.руб. — у Н.М.Харитонова; израсходовано из него всего лишь около 50 тыс.руб. В избирательных фондах других кандидатов были аккумулированы средства в объемах от 2 млн.руб. до 5 млн.руб. Вопрос 3. С какого момента кандидат в Президенты Российской Федерации может начинать свою предвы­ борную агитацию? Каковы особенности предвыборной агитации в СМИ; предусмотрены ли теледе!баты канди­ датов? В соответствии с федеральным законодательством кандидаты на должность Президента Российской Фе­ дерации с момента выдвижения и создания избира­ тельного фонда вправе выпускать агитационные ма­ териалы, проводить предвыборные агитационные ме­ роприятия. Иной период определен для предвыборной агита­ ции в средствах массовой информации: в соответст­ вии с законом предвыборная агитация на теле- и ра­ диоканалах и в периодических печатных изданиях на ­ чинается за 30 дней до дня голосования, то есть с 12 февраля 2004 года, и заканчивается в ноль часов 13 марта по местному времени. Формы предвыборной агитации в СМИ могут быть самыми различными. Это публичшде теледебаты, ин ­ тервью, выступления, телеочерки, видеофильмы о кандидате. При этом кандидаты вправе самостоятель­ но определять содержание, формы и методы предвы­ борной агитации. Правом на получение бесплатного эфирного вре­ мени на каналах общероссийских и региональных го­ сударственных организаций телерадиовещания обла­ дают не только зарегистрированные кандидаты, но и политические партии, выдвинувшие зарегистрирован­ ных кандидатов. Как я уже сказал выше, политиче­ скими партиями были выдвинуты только трое из семи зарегистрированных кандидатов; то есть активными участниками избирательной кампании стали КПРФ, ЛДПР и Российская партия ЖИЗНИ. Надо заметить, что использование бесплатного эфирного времени является не обязанностью, а пра­ вом кандидата. Путин В.В. отказался от использова­ ния бесплатного эфирного времени. Для проведения предвыборной агитации общерос­ сийские государственные организации телерадиовеща­ ния — "Первый канал", "ВГТРК", "ТВ Центр", "Голос России", "Маяк", осуществляющие вещание в общей сложности на восьми каналах, — предоставляют каж­ дому зарегистрированному кандидату по одному часу бесплатного эфирного времени. Для проведения дискуссий, "кругльк столов", те­ ледебатов и иных совместных агитационных мероп­ риятий зарегистрированным кандидатам на равных условиях отводится половина общего объема бесплат­ ного эфирного времени. В совместных агитационных мероприятиях, прово­ димых на каналах общероссийских государственных организаций телерадиовещания, зарегистрированные кандидаты могут участвовать лично. Только в случае болезни или из-за необходимости выполнения долж­ ностных обязанностей вместо кандидата в совместном агитационном мероприятии может участвовать его до­ веренное лицо. А в аналогичных мероприятиях на ка ­ налах региональных государственных организаций те­ лерадиовещания на равных правах с зарегистрирован­ ными кандидатами могут участвовать и их доверенные лица. На каналах общероссийских организаций телера­ диовещания теледебаты пройдут в соответствии с гра­ фиком распределения бесплатного эфирного времени между зарегистрированными кандидатами, который опубликован в "Российской газете" 11 февраля. В ре­ зультате избиратели смогут выбрать не только телека­ нал, но и наиболее удобное для себя время. Так, утром, с 8 до 9 часов, кандидаты будут встре­ чаться в телеэфире Первого канала: таких встреч на ­ мечено пять — 12, 19 и 26 февраля, а также 4 и 11 марта. На "ВГТРК" почти часовые встречи состоятся утром 13 февраля, 3 и 10 марта (с 7 часов 45 минут), а 20 и 27 февраля — вечером (с 18 часов 10 минут). На "ТВ Центр" совместные агитационные мероприя­ тия будут проходить также еженедельно, но только в вечернее время, с 21 часа 25 минут; а всего таких получасовых встреч, начиная с 12 февраля, будет 12. Вопрос 4. Каковы особенности использования ГАС "Выборы" в ходе президентской избирательной кампа­ нии? Предусмотрено ли применение сканеров для под­ счета голосов на избирательных участках? В какие сро­ ки будут обнародованы предварительные результаты вы­ боров? Правила, регулирующие использование Государст­ венной автоматизированной системы "Выборы" в ходе президентской кампании, принципиально ничем не отличаются от применявшихся на выборах депутатов Государственной Думы. Это объясняется тем, что у них одна и та же правовая база — федеральные за­ коны об основных гарантиях избирательных прав и о Государственной автоматизированной системе "Выбо­ ры". После подсчета голосов избирателей, составления и подписания протокола, выдачи наблюдателям его заверенных копий, т.е. осуществления установленных законом действий, протокол участковой комиссии на­ правляется в вышестоящую — территориальную изби­ рательную комиссию. Там его данные вводятся в ГАС "Выборы" и передаются по каналам системы в ЦИК России. Кроме того, данные всех протоколов участ­ ковых комиссий (в том числе и с зарубежных участ­ ков, которых на выборах в Государственную Дузйу бы­ ло 340) не позднее суток со дня голосования разме­ щаются избирательными комиссиями соответствую­ щих субъектов Российской Федерации в сети Интер­ нет на сайтах этих комиссий. Партии и кандидаты, направившие наблюдателей на избирательные участки, смогут сравнить заверен­ ные копии итоговых протоколов с данными в Интер­ нете и таким образом вести контроль за установле­ нием итогов выборов. Этот весьма действенный ме­ ханизм общественного контроля позволяет значитель­ но увеличить "прозрачность" работы избирательных комиссий и их ответственность. Что касается сканеров, а точнее, комплексов об­ работки избирательных бюллетеней, то на президен­ тских выборах они будут применяться на избиратель­ ных участках в Москве и Санкт-Петербурге. Их общее количество составит около 1100 единиц, а располо­ жены они будут на 550 избирательных участках. Начиная с 21 часа 14 марта (то есть после окон­ чания голосования на всей территории Российской Федерации), ЦИК России на основе сведений об ито­ гах голосования, получаемых по системе ГАС "Выбо­ ры", будет в оперативном режиме информировать о предварительных результатах выборов. Полагаю, что уже утром 15 марта на основе протоколов почти всех участковых избирательных комиссий мы сможем об­ народовать предварительные результаты выборов. Вопрос 5. Как будет осуществляться подсчет голосов на президентских выборах; есть ли здесь какие-то осо­ бенности по сравнению с выборами депутатов Государ­ ственной Думы? Сколько процентов голосов нужно на­ брать кандидату на должность Президента Российской Федерации для победы и какова должна быть явка из­ бирателей? Процедура подсчета голосов избирателей на выбо­ рах главы государства аналогична той, которая при­ менялась на выборах депутатов Государственной Ду­ мы. Российское законодательство в этом отношении последовательно придерживается принципа единооб­ разия правового регулирования сходных избиратель­ ных действий. Особенностью является лишь то, что на президентских выборах будет один избирательный бюллетень, а на парламентских выборах, как вы по­ мните, их было два. В соответствии с законом подсчет голосов прово­ дится участковыми избирательными комиссиями от­ крыто и гласно, в присутствии наблюдателей от кан­ дидатов и политических партий, а также представи­ телей СМИ. Для признания выборов Президента Российской Федерации состоявшимися необходимо, чтобы в них приняли участие не менее половины избирателей, включенных в списки избирателей на момент окон­ чания голосования. Если по результатам голосования зарегистрирован­ ный кандидат получает больше половины голосов из­ бирателей, принявших участие в голосовании, он счи­ тается избранным на должность Президента Россий­ ской Федерации. В случае если ни один из включенных в избира­ тельный бюллетень кандидатов по результатам голо­ сования не получит такого количества голосов, на ­ значается повторное голосование. Во втором туре из ­ бранным на должность Президента Российской Фе­ дерации считается кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому зарегистрированному кандидату, при условии, что на ­ бранное им число голосов избирателей больше числа голосов, поданных против всех кандидатов. Второй тур голосования считается состоявшимся при любой явке избирателей. Если вы помните, на выборах главы государства в 1996 году было два тура, а в 20(Ю году избиратели сделали свой выбор сразу, уже в первом туре. Вопрос 6. Когда будут определены и объявлены офи­ циальные результаты выборов? Когда состоится вступ­ ление в должность избранного Президента Российской Федерации? Не позднее чем через десять дней после дня го­ лосования ЦИК России определяет результаты выбо­ ров Президента Российской Федерации. Таким обра­ зом, если выборы состоятся в один тур, их оконча­ тельные результаты должны быть определены не поз­ днее 25 марта т.г., и такое решение принимается на заседании ЦИК России. Законом установлено, что избранный Президент Российской Федерации вступает в должность по ис ­ течении четырех лет со дня вступления в должность избранного на предыдущих выборах главы государст­ ва. А так как вступление в эту должность В. В.Путина состоялось 7 мая 2000 года, то таким днем будет 7 мая 2004 года. Вопрос 7. Как бы Вы охарактеризовали основные проблемы, недостатки, проявившиеся в ходе парламен­ тских выборов. Не возникнут ли они опять 14 марта на выборах Президента Российской Федерации? Были неточности в списках избирателей, которые в день голосования нередко вызывали вполне оправ­ данное недовольство граждан. Хотя в большинстве своем эти ошибки, которые могли повлиять на осу­ ществление гражданами их избирательных прав, были устранены, мы обратили внимание организаторов вы­ боров на необходимость более тщательного отноше­ ния к этому вопросу. Списки избирателей должны быть уточнены и приведены в соответствие с данными на 1 января текущего года. И такая работа уже бли­ зится к завершению. У каждого избирателя есть воз­ можность участвовать в этой сверке, посетив избира­ тельный участок до дня голосования. В ходе парламентской избирательной кампании имели место и другие проблемы. В частности, неко­ торые избирательные комиссии недостаточно широко и оперативно сформировали избирателей о месте го­ лосования: возможно, и по этой причине не все рос­ сияне воспользовались своим избирательным правом. В некоторых регионах отмечались случаи непод­ готовленности помещений и кабин для тайного голо­ сования. В результате этого возникала возможность осуществления контроля за действиями ийирателей со стороны иных лиц, присутствовавших в помеще­ нии. Такого рода недостатки должны быть исключе­ ны. Обнаружился и еще один недостаток в работе: он связан с процедурой выдачи наблюдателям заверен­ ных копий итоговых протоколов, получить которые они имеют право прямо на избирательном участке. К сожалению, не везде эти документы оформлялись дол­ жным образом; причем халатность допускали как от­ дельные руководители кохшссий, так и наблюдатели. Избирательным комиссиям субъектов Российской Фе ­ дерации мы предложили не назначать в состав уча­ стковых комиссий тех лиц, которые зарекомендовали себя негативно на прошлых выборах, а также орга­ низовать обучение членов избирательных комиссий, включая практические занятия. Необходимо сказать еще об одном явлении, отме­ ченном в том числе и наблюдателями от международ­ ных организаций. Речь идет о том, что государствен­ ными СМИ избирательная кампания освещалась пре­ имущественно в пользу определенных политических сил, с нарушением принципа равенства ее участников. Принимаемые меры по устранению избирательны­ ми комиссиями этих недостатков, надеемся, исключат их повторение на выборах Президента России. Мы рассчитываем, что и государственные органы власти, и СМИ сделают все возможное для решения этой задачи. ПО ИНФОРМАЦИИ ЦИК. 2 ма р та 2 0 0 4 г . № 2 8 ( 73 57 ) “В Л ЕР е д " 3 стр .