Вперед. 2003 г. (с. Волово)

ш ТЕРВЬЮ ПРОЗРАЧНОСТЬ ПЛЮС КОНТРОЛЬ (Окончание. Начало на 1-й стр.) В избирательной кам­ пании участвуют 23 пол­ итических партии и изби­ рательных блока (на вы­ борах 1999 года их было 26). Представлен практи­ чески весь политический спектр современной Рос­ сии. В 225 одномандат­ ных округах зарегистри­ ровано более 2000 канди­ датов , что всего на 10 процентов меньше, чем в прошлый раз. Поэтому вряд ли на выборы 7 де­ кабря придет меньше из­ бирателей , чем четыре года назад. Более высокая явка избирателей нужна, прежде всего, самим рос­ сиянам: чем выше явка, тем более адекватно в Го­ сударственной Думе бу­ дут представлены полити­ ческие силы, выражаю­ щие основные интересы наш их граждан . Если кто-то не участвует в вы­ борах, значит, он отдает пр аво ф орм и ро в а ть власть другим, а от того, какая будет власть, во многом будет зависеть жизнь каждого из нас в ближайшие четыре года. Что же касается перспек­ тивы законодательного у с т ан о в л ен и я системы штрафов за неучастие в выборах, то ЦИК России не является сторонником принуждения к голосова­ нию. Подобная практика существует в ряде демок­ ратических стран, напри­ мер, в Бельгии, Греции, но там она является час­ тью политической куль­ туры. Для России, на мой взгляд, этот путь непри­ емлем. Наш избиратель активно участвует в вы­ борах, когда действитель­ но есть выбор, когда к нему уважительно отно­ сятся и не обманывают. 2. От представителей Центризбиркома и регио­ нальных избирательных комиссий часто можно ус­ лышать, что новые поло­ жения законов о выборах повышают прозрачность избирательных процедур, в том числе при подсчете голосов, и увеличивают возможности для обще­ ственного контроля. В чем конкретно это заклю­ чается? В день голосования на и збирательном участке будут присутствовать на­ блюдатели, направленные политическими партиями и кандидатами, а также пред с тави тели средств массовой информации . Кроме того, каждый кан­ дидат и партия могут на­ править для работы в из­ бирательной комиссии своего представителя с правом совещательного голоса. Помимо непос­ редственных участников избирательного процесса, правом назначать наблю­ дателей наделены также все общероссийские об­ щ ественны е объедин е ­ ния, зарегистрированные в соответствии с законом "Об общественных объе­ динениях". Наблюдатели имеют право следить за ходом голосования, конт­ ролировать подсчет голо­ сов и збир а тел ей , пол ­ учать заверенные копии протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования сразу после их составле­ ния в помещении участ­ ка. Наблюдатели также вправе обжаловать неза­ конные действия избира­ тельной комиссии в вы­ ш естоящ ей ком и с си и , ЦИК России и суде. Кро­ ме того, хочется отме­ тить, что впервые будет создана возможность опе­ ративной сверки копий протоколов, полученных наблюдателями, с данны­ ми с этих участков, вве­ денными в систему ГАС "Выборы", на основе ко­ торых будут подводиться предварительные итоги голосования. Для этого на интернет-сайте изби­ р ат ел ьн ой ком и ссии субъекта Российской Фе­ дерации в течение суток после голосования будут размещены полные дан­ ные итогов голосования с каждого избирательного участка. 3. Вы говорили, что Государственная автома­ тизированная система "Выборы” делает невоз­ можной фальсификацию результатов выборов. Но существуют ли какие-то гарантии — юридические и технические — защищен­ ности этой системы от проникновения и корректи­ ровки данных по результа­ там голосования в выгод­ ную для кого-либо сторо­ ну? Система ГАС "Выбо­ ры" распределена по всей территории страны до уровня районных цент­ р о в , работу системы обеспечиваю т около 3 тысяч человек — сотруд­ ников избирательных ко­ миссий, в ее вычисли­ тельный парк входит поч­ ти 10 тысяч компьюте­ ров, объединенных в еди­ ную сеть, в целях без­ опасности она физически отделена от Интернета. Безопасность информа­ ции обеспечивается це­ лым комплексом техни­ ческих, программных и организационных мер, а использование системы на каждом уровне изби­ рательных комиссий кон­ тролируется специально создаваемыми контроль­ ными группами, в состав которых входят предста­ вители поли тич ески х партий , избирательных блоков, кандидатов. За н е с ан к ц и о н и р о в ан ны й доступ или даже попытку такого доступа законом предусмотрена дисципли­ нарная, административ­ ная и уголовная ответст­ венность. Кроме той системы контроля, о которой уже говорилось, вся инфор­ мация, поступающая по каналам системы, будет с в ер я ться с д ан ным и протоколов, полученных от участковых избира­ тельных комиссий, про­ токолов территориальных и окружных комиссий. Предварительные итоги голосования будут обна­ родованы по мере их по­ ступления и обработки в системе ГАС "Выборы" примерно в течение суток после завершения голосо­ вания, но официальные итоги, имеющие юриди­ ческую силу, ЦИК Рос­ сии будут подведены на основе данных бумажных протоколов, представлен­ ных нижестоящимии из­ бирательными комиссия­ ми, тщательно сверенных с предварительными ито­ гами. Таким образом, созда­ на система защиты от ф ал ь сиф и к ац и й путем про зр ачно сти каждого этапа подведения итогов голосования, дублирова­ ния системы передачи данных по ГАС "Выборы" передачей протоколов на бумажных носителях , подпи санны х членами избирательных комиссий соответствующего уровня. 4. Как осуществляется контроль за изготовлени­ ем избирательных бюлле­ теней и какие существу­ ют степени их защиты? В соответствии с тре­ бованиями нового закона для бюллетеней, которые будут использоваться на предстоящ их выборах, была изготовлена специ­ альная к р а с к а , с по­ мощью которой на бума­ гу нанесли все элементы защиты — тон, микро­ шрифт, защитную сетку. Бюллетени для голосова­ ния за кандидатов в од­ номандатных избиратель­ ных округах будут светло- оранжевого цвета, а бюл­ летени для голосования по федеральному округу — светло -зеленого . За процессом передачи гото­ вых бюллетеней могут наблюдать не только чле­ ны избирательных комис­ сий различного уровня, но и представители кан­ дидатов в депутаты, пол­ итических партий, СМИ. 5. Могу ли я проголо­ совать на выборах со ста­ рым советским паспор­ том? С оветский паспорт образца 1974 года дейст­ вует до конца нынешнего года. Поэтому, если вы я вл яетесь российским гражданином, то сможете проголосовать на нынеш­ них выборах в Госдуму, предъявив советский пас­ порт. Российскими граж­ д ан ам и автоматически счи таю тся граждане СССР, прописанные на территории России на 6 февраля 1992 года. Тем же, кто не имел пропи­ ски на тот момент, необ­ ходимо иметь вкладыш, подтверждающий россий­ ское гражданство , или соответствующий штамп в паспорте. 6. Много ли жалоб на действия избирательных комиссий в субъектах Рос­ сийской Федерации посту­ пает сейчас в ЦИК Рос­ сии? Не приходится ли ЦИК России исправлять их ошибки? Жалобы есть, причем главным образом на отка­ зы в регистрации канди­ датов в окружных изби­ рательных комиссиях. Та­ ковых было около 30, что в 3 раза меньше, чем на прошлых парламентских выборах. При их рассмот­ рении в больш инстве случаев мы отменяли ре­ шения окружных избира­ тельных комиссий, защи­ тив право кандидатов на регистрацию. Жалоб на действия ЦИК России по вопро­ сам регистрации феде­ ральных списков полити­ ческих партий и избира­ тельных блоков в Верхов­ ный Суд России не по­ ступало, а на прошлых выборах их было более 40. 7. Оправданы ли, на Ваш взгляд, правовые нор­ мы обновленного избира­ тельного законодательст­ ва, дающие политическим партиям определенные преференции? Думаю, что оправда­ ны, так как одновремен­ но предусматривается и повышение ответственно­ сти политических партий и их финансовая про­ зрачность. В любой де­ м окр а ти ч е ской стране политические партии на выборах являются глав­ ными участниками. Через партии ведется предвари­ тельный отбор кандида­ тов, повышается их от­ ветственность. В любом случае отдельный депутат в парламенте ничего не решит, только объеди­ нившись в группы по об­ щим интересам можно стать реальной парламен­ тской силой. Поэтому ло­ гичней, чтобы эти груп­ пы , т.е. политические партии шли на выборы со своими программами и выдвигали своих кан­ дидатов, а избиратели го­ лосовали за тех, кто с их точки зрения в большей мере способен защитить и реализовать их интере­ сы. Та партия, которая не оправдает надежд избира­ телей, наверняка на буду­ щих выборах потеряет поддержку в обществе. Эта угроза должна застав­ лять партии ответственно подходить к своей работе. Да, партии, которые имею т общ ественную поддержку, получат опре­ деленные преференции. Например, впервые пол­ итические партии, пре­ одолевшие трехпроцент­ ный барьер на выборах депутатов Государствен- ной Думы, получат право на государственное фи­ нансирование в размере, пропорциональном числу полученных голосов из­ бирателей. Кроме этого, партии, получившие бо­ лее 5 процентов голосов избирателей и прошед­ шие в Госдуму, будут ос­ вобождены от сбора под­ писей в поддержку своих кандидатов и внесения избирательного залога на будущих федеральных и региональных выборах. Но при этом партии, ко­ торые наберут менее 2 процентов голосов изби­ рателей, должны будут вернуть средства государ­ ственным СМИ за тот бесплатный эфир и пе­ чатные площади, которые они получат для своих агитационных целей. А это , кст а ти , большие деньги — до 100 млн. рублей с каждой партии, блока. 8. Во многих регионах имеются одномандатные избирательные округа, в которых зарегистрировано более чем десять кандида­ тов на один депутатский мандат. Не запутает ли такое обилие претенден­ тов избирателей, и не нужно ли законодательно ограничить число кандида­ тов? Во всех 225 одноман­ датных избирательных округах зарегистрировано более 2000 кандидатов в депутаты Госдумы. Сред­ ний "конкурс" в нижнюю палату парламента 9 че­ ловек на место. Но есть округ, где зарегистриро­ вано два кандидата, — в Эвенкии, а в Карачаево- Черкессии зарегистриро­ вано 25 кандидатов на один депутатский мандат. Тем не менее, я не ду­ маю, что подобное коли­ чество кандидатов в депу­ таты запутает избирате­ лей. Об этом свидетельст­ вует п р а к ти к а преды ­ дущих парламентских вы­ боров, когда число пре­ тендентов было выше. Но никто тогда по большому счету не запутался. А за­ конодательное ограниче­ ние числа кандидатов противоречило бы само­ му духу демократических выборов. 9. Где я могу получить информацию об имущест­ венном положении и дохо­ дах кандидата, его биогра­ фических данных, о пред­ выборных программах пол­ итических партий и изби­ рательных блоков? На и н терн ет -с ай т е ЦИК России в соответст­ вии с законом представ­ лены зарегистрированные федеральные списки кан­ ди д а то в , выдвинутые политическими партиями и избирательными блока­ ми, сведения о доходах и имуществе кандидатов, а также информация о по­ ступлении средств в из­ бирательные фонды пол­ итических партий и изби­ рательны х блоков , их расходовании, сведения из финансовых отчетов партий, сведения о недо­ сто в ерн о с ти д анны х , представленных кандида­ тами о себе, о доходах за 2002 год и об имуществе. Кроме этого, практиче­ ски все эти материалы размещены в специаль­ ном выпуске "Российской газеты", вышедшем 21 ноября тиражом 100 тыс. эк зем п л яр о в , который будет распространен на всех избирательных уча­ стках России. Окружные и зб и р а ­ тельные комиссии обна­ родуют информацию о кандидатах, выдвинутых в одномандатных округах, включающую данны е биографического характе­ ра, а также сведения о доходах и имущ естве . Кроме того, с подробной информацией о кандида­ тах можно ознакомиться в помещениях участковых избирательных комиссий по месту жительства из­ бирателя. ЦИК России опубли­ ковал на своем сайте программы всех партий и избирательных блоков, принимающих участие в парламентских выборах. Также хочу обратить ва­ ше внимание на то, что сейчас кандидатам и пар­ тиям предоставлено бес­ платное эфирное время на государственном теле­ видении, радио, печатные площ ади в печатных СМИ, что дает возмож­ ность избирателям лучше узнать претендентов на власть. 10. Недавно в новостях появилась информация, что большая часть средств из избирательных фондов некоторых партий ими уже израсходована. Из чего формировались эти избирательные фонды и не используют ли участ­ ники избирательной кам­ пании неучтенные, тене­ вые капиталы? Информацию о по ­ ступл ении средств на счет избирательного фон­ да партии, блока и о рас­ ходовании их можно уз­ нать, заглянув на сайт ЦИК России в Интерне­ те. Большую часть средств партии тратят на предвыборную агитацию — выпуск и распростра­ нение печатных материа­ лов (листовок, плакатов, рекламных щитов, теле­ дебатов, рекламных теле- и радиороликов, на опла­ ту труда сборщиков под­ писей и другие услуги). На этих парламентских выборах законом были значительно увеличены суммы , которые могут потратить и партии , и кандидаты в одномандат­ ных округах на свою из­ бирательную кампанию, примерно в 6 раз. Это должно способствовать предотвращению притока теневых средств, так на­ зываемого "черного нала". Кроме того, пожертвова­ ни я в и зби р а т ел ьны й фонд кандидата или пол­ итической партии не мо­ гут быть анонимными , так что мы имеем воз­ можность отследить ис­ точник происхождения этих денег. Пожертвова­ ния партиям могут вно­ сить добровольно только российские физические и юридические лица. Закон запрещает оплату пред­ выборных расходов кан­ дидатов , политических партий и избирательных блоков помимо средств соответствующих избира­ тельных фондов. К нару­ шителям этой нормы за­ кон предусматривает са­ мые ж естки е меры — вплоть до отмены итогов голосования по кандида­ ту или партии. 11. Расскажите, по­ жалуйста, о процедуре об­ народования предваритель­ ных итогов выборов депу­ татов Государственной Думы. Через сколько часов после закрытия избира­ т ельных участ ков мы сможем узнать предвари­ тельные итоги выборов? Предварительные ито­ ги го л о со в ан и я будут получены в течение не­ скольких часов после за­ крытия участков в 20.00 по местному времени 7 декабря. То есть за это время будут подсчитаны голоса и зби р а т ел ей , оформлены и подписаны протоколы, затем они бу­ дут переданы в террито­ риальные комиссии, ко­ торые введут данные в систему ГАС "Выборы", откуда они автоматиче­ ски попадут в вышестоя­ щие комиссии и ЦИК России. Обнародование предварительных итогов голосования будет проис­ ходить по мере их по­ ступления в ГАС "Выбо­ ры" из территориальных комиссий ежечасно, на­ чиная с 21 часа москов­ ского времени 7 декабря 2003 года. То есть после завершения голосования в самой западной части России — Калининград­ ской области. ПО ИНФОРМАЦИИ ЦИК. 2 стр. " ВПЕРЕД ” 6 декабря 2003 г. № 138 (7320) , '