Вперед. 2000 г. (с. Волово)

/ > что ЛИПЕЦКИЕ ТРАКТОРЫ ГРЯЗИ ТОЖЕ НЕ БОЯТСЯ Согласно комплексной оценке социально-экономического развития регионов, кото­ рую недавно провело Министерство экономического развития и торговли РФ, Липецкая область вошла в первую группу, объединяющую субъекты Федерации с относительно высоким уровнем развития. А в общем российском рейтинге она занимает 12-е место среди регионов. Пока. Так как, по прогнозу специалистов, через два года липчане должны подняться на пятую строку. Как сегодня удается развивать экономику и социальную сферу в отдельно взятой губернии? Об этом и пошел разговор с заместителем главы администрации области по экономике и финансам Сергеем ДОРОВСКИМ. - Можно ли, Сергей Борисович, в ны- ство. Проведена реструктуризация про- нешних условиях успешно развивать эко­ номику отдельно взятого региона? - Трудно, но можно. - За счет чего? У вас особая программа развития? - Программа, конечно, есть. Но не особая, а, уточнил бы, конкретная. Она базируется на рыночных механизмах, что нынче всем известны. Однако в ней четко определены региональные интере­ сы и сформулированы социальные, эко­ номические приоритеты. Причем это не призывы, не фантазия на вольную тему, а взаимосвязанный комплекс мер. Если хотите, - план работы администрации области. В нем все подчинено главной цели - восстановлению и развитию про­ мышленного потенциала области, повы­ шению благосостояния липчан. Вот вкратце наша стратегия, имеющая, заме­ чу, вполне жесткие этапы выполнения. - Звучит вдохновляюще. Только, судя по опыту... - Если, извините, говорить о нашем опыте, то тогда картина такова. Несмот­ ря на кризис августа 1998 года, сильно усложнившего наши планы, мы все-таки сумели переломить ситуацию в эконо­ мике и обеспечить устойчивый рост про­ мышленности. В 1999 году объем про­ мышленного производства по сравне­ нию с предыдущим увеличился на 10 процентов. А за первое полугодие к со­ ответствующему периоду прошлого года он подрос уже на 20,4. Число убыточных предприятий с половины сократилось до 37 процентов. - Не стоит только забывать, что и прежде Липецкая область была не послед­ ней. Вам досталось, надо полагать, непло­ хое наследство? - Правы, экономический потенциал области всегда был высок. Только два го­ да назад капитана нашей команды, ны­ нешнего губернатора Олега Петровича Королева, выбирали под грохот пустых кастрюль. Помните, "марши обездолен­ ных"? О них тогда пресса много писала. Устраивали их люди не от хорошей жиз­ ни. Спад производства приобрел обваль­ ный характер. Многие заводы или оста­ новились, или уже дышали на ладан. Безработица. Задолженность по зарпла­ те в бюджетной сфере была от четырех до восьми месяцев. О развале в сельском хозяйстве и говорить не приходится. Ва­ ловая продукция села снизилась до уров­ ня 1980 года... Вот такое наследство получили от прежнего руководства области. Когда мы анализировали эту ситуацию, то не знали, честно говоря, смеяться нам или плакать. С одной стороны, бесплатный проезд по городу в общественном транс­ порте, считай - коммунизм, а-с другой - пробитая дорога в пропасть. Садись в кресло и катись... - И где же оказалось то звено, ухва­ тившись за которое удалось не только ос­ тановить спад производства, но и начать развитие экономики? Помогли дотации из Москвы? - На Центр сегодня надейся, но сам не плошай. Много можно сделать на ме­ сте. Поэтому звеном нашего успеха стала просто упорная, последовательная рабо­ та. И прежде всего по выводу предпри­ ятий из кризиса. У нас, к примеру, после трех лет простоя снова заработал метал­ лургический завод "Свободный Сокол". Пущены две домны. Растут объемы про­ изводства. Восстановлен трудовой кол­ лектив. Сегодня уже тут трудятся около трех тысяч человек. Продукция завода - трубы из высокопрочного чугуна с ша­ ровидным графитом - не уступает по ка­ честву зарубежным аналогам, конкури­ рует с ними и по качеству, и по цене. - Кстати, какова ситуация на знамени­ том тракторном заводе? Два года назад многотысячный коллектив бастовал, тре­ буя работы и зарплаты. - Положение трудное, но уже не ту­ пиковое. На заводе поменялось руковод- изводства. Администрация помогла с привлечением средств и с наполнением портфеля заказов. В прошлом году ЛТЗ произвел уже около 3,5 тысячи тракто­ ров, увеличив объем сразу в 2,6 раза. Темп не снижается и сегодня. Работни­ ки завода получают регулярно текущую зарплату. Находятся средства и на пога­ шение задолженности. Но это первый этап. В нынешних условиях предприя­ тию на изготовлении одного трактора, пусть и очень хорошего, не выжить. По­ этому для выпуска новых пропашных тракторов на базе ЛТЗ создано совмест­ ное с финскими партнерами предприя­ тие "ВаЛТЗ". Заканчивается подготовка к производству свеклоуборочных ком­ байнов. Словом, есть надежда - завод выстоит. И не сорвется больше в пике кризиса. - Значит, вслед за предыдущим руко­ водством области, вы можете заявить: "Мы не закрыли ни одного предприятия"? - Можем. А зачем нам их закрывать? Они должны работать. Правда, предше­ ственники не закрывали предприятия, но и особо не помогали им: мол, "вы са­ ми хозяева, поступайте как хотите". У нас другой подход: мы активно с ними работаем. Где можем, помогаем в фи­ нансовом оздоровлении. Не получилось, в ход вступает механизм банкротства, вводится внешнее управление. Бывает, что для более эффективного управления областная администрация выкупает имущество обанкротившихся предприя­ тий в свою собственность. В счет пога­ шения долгов в областной бюджет, к примеру, взяли корпус цеха товаров на­ родного потребления ОАО "Липецкий станкозавод". Наладили там выпуск ин­ валидных колясок. Успешно сегодня ра­ ботает и Пушкинский спиртзавод, вы­ купленный также в собственность об­ ладминистрации. - Слушая вас, давно хочу вслед за ге­ роем Высоцкого спросить: где деньги-то на это берете? - В бюджете, вестимо. - Он у вас настолько богат? - Скажем так, небедный. С протяну­ той рукой в Москву не ходим. В про­ шлом году он составил около пяти мил­ лиардов рублей. Причем впервые за по­ следние годы доходы превысили наши расходы на 140 миллионов рублей. - А какова роль иностранных инвести­ ций в оздоровлении экономики области? - Уделяем этому много внимания. Провели четыре международные конфе­ ренции: "Липецкая область: развитие че­ рез инвестиции". В Интернете размести­ ли инвестиционные проекты. Админи­ страция области готова обсуждать каж­ дое предложение. Но за два прошедших года мы сумели привлечь в экономику региона инвестиций на сумму лишь 48 миллионов долларов. Цифра в сравне­ нии с нашими возможностями невели­ ка. Тем не менее благодаря этим средст­ вам реализован ряд проектов в сельском хозяйстве, пищевой и перерабатываю­ щей промышленности. Только за по­ следний год образовано одиннадцать со­ вместных предприятий. А всего их - 114. Они создали более семи тысяч рабочих мест. - Инвесторы осторожничают из-за не­ нормального инвестиционного климата в области? - С климатом у нас все в порядке. Область по рейтингу инвестиционной привлекательности входит в первую де­ сятку регионов. Риски у нас минималь­ ные. Наоборот, наиболее эффективные и социально значимые инвестиционные проекты получают у нас налоговые льго­ ты. В случае реализации перспективного проекта на финансово неустойчивом предприятии мы идем даже на'погаше­ ние его долгов в областной и местный бюджеты. В областном Совете депутатов сейчас находится на рассмотрении за­ кон, в котором записано, что льготы, предоставленные инвесторам, не могут быть изменены в сторону ухудшения в течение срока окупаемости инвестици­ онного проекта. То есть все делаем, что­ бы предприниматели вкладывали деньги в область и спокойно работали. Закавы­ ка скорее кроется в общей неустойчиво­ сти страны. Инвестор осторожничает. И все же считаем, что доля иностранных инвесторов в нынешнем году увеличится по сравнению с прошлым почти напо­ ловину. - Вы не раз упоминали о налоговых льготах. А вот в местной печати налоговую политику администрации критикуют. Не- стыковочка получается. - Ничего подобного. Наши критики добиваются возврата старой системы уп­ латы налогов - путем взаимозачетов и бартера. Но одно из первых постановле­ ний главы областной администрации предписывало: практику эту прекратить! Где возможно, налоги платить "живыми" деньгами. Еженедельно собирался эко­ номический совет. Каждое предприятие на нем разбиралось буквально по кос­ точкам. Определяли, сколько ему требу­ ется на выплату зарплаты, на обеспече­ ние производства... А что оставалось сверх того, предлагали перечислить "жи­ вые" деньги в бюджет за уплату налогов. В результате их доля сейчас приближа­ ется к 100 процентам. Сокращается у нас и уровень недоимок по платежам в бюд­ жет. Если в среднем по России он равен 38,7 процента, то у нас - 18,7. И как бы нас ни критиковали, мы в конце концов заставим всех уважать налоговое законо­ дательство. И оно больше не будет для некоторых средством для получения сверхдоходов. - С этим, насколько понимаю, никто из налогоплательщиков не спорит. Их воз­ мущает, скорее, неразумная трата нало­ гов. В частности, скажем, кредитование сельского хозяйства... - Подобная постановка вопроса не нова. Во-первых, наш бюджет прозра­ чен. Никакие его статьи не засекречены. Во-вторых, почему кредитование села считают "черной дырой"? Давайте счи­ тать. В 1998 году мы вложили в сельское хозяйство 440 миллионов рублей. Обрат­ но мы в качестве налогов получили сразу около 60 миллионов. Сдав выращенную сельхозпродукцию, селяне загрузили предприятия пищевой и перерабатыва­ ющей промышленности. В бюджеты по­ ступило еще около 740 миллионов руб­ лей. По сути, мы получили почти 300 миллионов прибыли. Если ничего не вложишь в сельское хозяйство, то ничего и не получишь. Ни­ какие фокусы не помогут. А наше село за два года значительно окрепло. Растет поголовье скота, производство молока и мяса. Увеличились посевные площади. Впервые за последние пять лет село на подъеме: более 45 процентов сельхозп­ редприятий по итогам прошлого года получило прибыль. Причем мы не спа­ саем те хозяйства, которые не способны работать в новых условиях. Для них на­ ходим новых собственников. Привлека­ ем инвесторов, в том числе и зарубеж­ ных. Ведь, не следует забывать: создав на селе одно рабочее место, в городе пол­ учишь дополнительно шесть-семь. - А давайте, Сергей Борисович, по­ смотрим на работу областной администра­ ции с другой стороны. Стали липчане жить лучше и веселее? - До рая земного нам, безусловно, еще далеко. Но социальные проблемы решаем. Уровень безработицы в обла­ сти, пожалуй, один из самых низких в стране - 0,7 процента. Реальные денеж­ ные доходы выросли на 12 процентов и составляют 1660 рублей на человека. Бюджетники своевременно два раза в месяц получают зарплату. Выплачиваем в срок пенсии. Наконец-то полностью погасили задолженность по детским по­ собиям. Оказываем адресную помощь малоимущим. Газифицируем квартиры, прокладываем дороги с твердым покры­ тием... Но вот, пожалуй, самый яркий показатель благосостояния и настрое­ ния людей - они начали строиться. В прошлом году индивидуальные застрой­ щики подняли 105 тысяч квадратных метров жилья. Рекордный показатель за последнюю четверть века. И в этом году дома как грибы растут. - Прочтут нашу беседу, скажем, в Тамбове и скажут: хорошо, мол, липчанам поднимать экономику, когда у них такой паровоз, как Новолипецкий металлурги­ ческий комбинат, на котором все держит­ ся. А вы почему-то об этом ни разу не упо­ мянули. Не складываются отношения с местными олигархами? - Не в этом дело. НЛМК, естествен­ но, наш флагман. Это - факт. Как факт и то, что строила его вся область, вся страна. Да, он наш крупный налогопла­ тельщик. Но так уж зависим ли мы от него сейчас - это вопрос. В прошлом го­ ду поступления от него составили 27 процентов бюджета. Но столько же на­ логов у нас заплатила пищевая и пере­ рабатывающая промышленность. Или, скажем, только за счет наведения поряд­ ка в спиртовой и ликероводочной про­ мышленности мы за два года работы получили в бюджет 650 миллионов руб­ лей. Доля акцизов за это время, с двух процентов поднялась до 18. Это, согла­ ситесь, действительно шаг вперед. И за­ служивает внимания. - А что скажете о взаимоотношениях? - Скажу прямо, они не сложились. И дело не в личностях, а в позиции обла­ стной администрации. Мы заинтересо­ ваны, чтобы крупнейшее предприятие стабильно работало, имело перспективу развития. Но возможности повлиять на ситуацию в нем весьма ограниченны. Государственный пакет акций неведо­ мыми путями давно перешел в руки ча­ стных лиц. Руководство же комбината, продолжая выжимать максимум из того, что досталось от советских времен, пы­ тается еще и заставить местные власти петь под свою дудку. Для этого у него лоббиты среди депутатов обл-и горсове­ та и собственные газеты, телекомпании. Все это подчинено подчас не интересам дела, а, к сожалению, амбициям бога­ тенького-, капризного мальчишки. До абсурда дело доходит. Завод "Свободный Сокол" кокс везет аж с Алтая. Хотя на комбинате свое производство коксую­ щегося угля. Заводчане пытались дого­ вориться о сотрудничестве с руководст­ вом НЛМК, но там и слышать об этом не хотят. А передать на содержание го­ родской казны социально-бытовые объ­ екты, коммунальное хозяйство - пожа­ луйста. Могут они и практически свер­ нуть строительство жилья для своих ра­ ботников, хотя нуждающихся в кварти­ рах среди них предостаточно. Да и зар­ плата на НМЛК не самая высокая среди родственных предприятий. Так какие уж тут взаимоотношения? Одна надежда, что курс нового руководства страны на укрепление порядка заставит металлур­ гов заниматься не политикой, а делом. - Могут ли сегодня региональные вла­ сти не нарушать федеральные законы? - Мы, по крайней мере, стараемся работать в едином правовом поле. Но всегда ли совершенно наше законода­ тельство? Все ли оно регламентирует? Возьмем проблему лома цветных метал­ лов. Разбой идет колоссальный. У нас недавно обокрали известного художника Юрия Гришко. Что, думаете, унесли? Скульптуры, отлитые из бронзы. Мы принимаем меры, чтобы как-то упоря­ дочить этот рынок. Навести порядок с пунктами приема. Вответ получаем про­ тесты - не имеете права. Федеральные законы разрешают. Как быть? Тупик. Подобные вопросы, надеюсь, поможет решить полномочный представитель Президента России в округе. - Не боитесь, что сменится ваша ко­ манда и новые чиновники пойдут своим путем? - Не боюсь. Люди к хорошему быстро привыкают. И наша концепция оздоров­ ления экономики в регионе поэтому не имеет альтернативы. Это как в анекдоте. Помните? Отец, работающий на обо­ ронном заводе, таскал домой детали, чтобы собрать из них игрушку. Как он ее ни собирал, у него выходил автомат Калашникова. Конечно, начатое нами будут улучшать, развивать, что-то изме­ нять. Но очевидно, что делаться будет все в интересах населения, бюджета и бизнеса. Вел беседу Александр Ш ИНКИН ^у