Вперед. 1999 г. (с. Волово)

. '~ ' " о < ^ Щ й м ь н о . УСТАВ ВОЛОВСКОГО РАЙНВДЛИПЕЦКВЙ ВБЛАСТРВИССИЙСКОЙ ФЕДЕРДЦНИ (Продолжение. Начало в №№58, 59, 60). СТАТЬЯ 11. ПОЛНОМОЧИЯ СОБРАНИЙ (СХОДОВ), КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН 1. На собрание (сход), конференцию граждан района могут выноситься вопросы, непосредственно затрагива­ ющие интересы населения района: - формы осуществления местного самоуправления; - заслушивание отчетов руководителей и других дол­ жностных лиц местного самоуправления района, в том числе об использовании внебюджетных фондов муници­ пального имущества; - решение вопросов административно-территориаль­ ного устройства: - решение других вопросов в соответствии с дейст­ вующим законодательством. 2. Решения собрания (схода), конференции граждан района по вопросам повестки дня принимаются откры­ тым голосованием большинством голосов присутствую­ щих граждан и направляются представительному органу местного самоуправления района, главе районной адми­ нистрации, руководителям задействованных в решении предприятий, учреждений и организаций, расположен­ ных на территории района. 3. Решение, принятое на собрании (сходе), конфе­ ренции в пределах их компетенции, имеет обязательный характер для органов и должностных лиц местного само­ управления, предприятий, учреждений и организаций, находящихся на территории района, а также граждан и не нуждается в утверждении какими-либо органами и должностными лицами. Изменения и дополнения в реше­ ние, принятое собранием (сходом), конференцией граж­ дан, могут вноситься только самим собранием (сходом), конференцией. 4. Решение, принятое на собрании (сходе), конфе­ ренции граждан, может быть обжаловано в судебном по­ рядке в случае противоречия действующему законода­ тельству. 5. Решения собрания (схода), конференции граждан доводятся до сведения населения через средства массо­ вой информации. 6. Решения собрания (схода), конференции граждан доводятся до сведения населения через средства массо­ вой информации главой администрации муниципального образования в 7-дневный срок. СТАТЬЯ 12. НАРОДНАЯ ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА Население имеет право на правотворческую инициа­ тиву в вопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные в орга­ ны местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием пред­ ставителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию). СТАТЬЯ 14. ОБРАЩЕНИЕ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СТАТЬЯ 15. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Граждане имеют право на самоорганизацию по месту их жительства на части территории района (территориях поселений, не являющихся муниципальными образовани­ ями, кварталов, улиц, дворов и других территорий, не яв­ ляющихся территориальными образованиями) для само­ стоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправле­ ния. Указанные органы могут являться юридическими ли­ цами. Порядок организации осуществления территориаль­ ного общественного самоуправления определяется нор­ мативными правовыми актами органов местного самоуп­ равления а соответствии с областным законом. СТАТЬЯ 13. ФУНКЦИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН 1. Приоритетными направлениями деятельности ор­ ганов местного самоуправления и должностных лиц мес­ тного самоуправления района являются создание для жителей района благоприятной среды жизнедеятельно­ сти, охрана их здоровья, обеспечение щирокого доступа к образованию и культуре, социальная защита и личная безопасность жителей. 2. Обеспечение в районе прав и свобод граждан, за­ крепленных в Конституции РФ, принадлежит к числу ос­ новных функций органов местного самоуправления райо­ на. Органы и должностные лица местного самоуправле­ ния вправе предъявлять в суд или арбитражный суд тре­ бования о признании недействительными актов органов государственной власти, органов местного самоуправле­ ния, предприятий, учреждений, организаций, обществен­ ных объединений, нарущающих права и законные инте­ ресы граждан, проживающих на территории района. 3. Органы местного самоуправления района регуляр­ но информируют население о наиболее существенных вопросах развития района и его отдельных территорий, о работе районного транспорта, жилищном строительстве, развитии сети социально-культурных и других учрежде­ ний и служб, предоставляющих различные услуги насе­ лению, состоянии охраны общественного порядка. В этих целях используются средства массовой информации. 4. В каждом органе местного самоуправления района организуется прием жителей по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан. 5. Граждане имеют право обжаловать в суд решение органов и должностных лиц местного самоуправления, если эти решения противоречат действующему законо­ дательству, нарушают права и законные интересы граж­ дан. 1. Граждане имеют право на индивидуальные и кол­ лективные обращения в органы местного самоуправле­ ния и к должностным лицам местного самоуправления. 2. Органы и должностные лица местного самоуправ­ ления обязаны дать ответы по существу обращений граждан в течение одного месяца. ГЛАВIV СИСТЕМА ОРГАНОВ МЕТСНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СТАТЬЯ 16. СИСТЕМА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В систему органов местного самоуправления входят: - представительный орган местного самоуправления района - районный Совет депутатов; - исполнительный орган местного самоуправления - администрация района. Органы местного самоуправления не входят а систе­ му органов государственной власти. Юридическим лицом в системе местного самоуправ­ ления района является районная администрация, район­ ный Совет. СТАТЬЯ 17. ПРИНЦИПЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Местное самоуправление осуществляется на принци­ пах: - широкого участия населения в выработке, принятии и реализации решений по вопросам местного значения; - законности: - наличия районного Совета депутатов, районной ад­ министрации, органов территориального общественного самоуправления, наделенных собственной компетенцией для самостоятельного решения вопросов, относящихся к их ведению: - свободы реализации форм непосредственной д е ­ мократии; - защиты прав и законных интересов граждан, охра­ ны правопорядка и собственности в любых ее формах; - гласности и учета общественного мнения, учета ин­ тересов населения, его исторических и иных особенно­ стей; - ответственности и обоснованности принятия реш е ­ ний; - взаимодействия всех звеньев местного самоуправ­ ления; - подконтрольности населению органов местного са ­ моуправления, их должностных лиц; - ответственности органов местного самоуправления з а реш ение задач социально-экономического развития района. ГААВАV. НАИМЕНОВАНИЕ, ПОАНОМОЧИЯ ПРЕСДТВАИТЕАЬОНГООРГНАА, РАЙОННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ 8. Районный Совет как орган является правомочным в случае избрания не менее чем 2 /3 от установленной численности депутатов районного Совета. 9. Порядок работы районного Совета определяется в соответствии с действующим законодательством, насто­ ящим Уставом, а также регламентом районного Совета. 10. Районный Совет самостоятельно образует свои органы, определяет их полномочия в соответствии с дей­ ствующим законодательством, устанавливает структуру. 11. Деятельность районного Совета осуществляется перспективным планом работы, утверждаемым на пле­ нарных заседаниях(сессиях) районного Совета. 12. Совет утверждает свой регламент, в котором за­ крепляется порядок подготовки созыва и проведения за ­ седаний Совета, образование и избрание его органов, их деятельности, рассмотрения правовых и иных норматив­ ных актов, голосования, порядок внесения законодатель­ ной инициативы в Совет и другие вопросы организации работы Совета. Регламент считается утвержденным, ес­ ли за него проголосовало более половины от установ­ ленного числа депутатов Совета. СТАТЬЯ 19. ЗАСЕДАНИЯ(СЕССИИ) РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ 1. Основной формой работы районного Совета явля­ ются его заседания (сессии). Заседания Совета право­ мочны при участии не менее 2 /3 депутатов от установ­ ленной численности Совета. 2. Заседания могут быть очередными и внеочеред­ ными. Очередные заседания созываются не реже 4 раз в год. Внеочередные заседания созываются в 10-дневный срок по инициативе председателя районного Совета, ли­ бо по требованию не менее одной трети от установлен­ ного числа депутатов, и главой администрации района. 3. Подготовка, созыв и порядок проведения сессий и принятия решений осуществляются в соответствии с ре­ гламентом районного Совета. 4. Районный Совет депутатов по вопросам своего ве­ дения принимает правовые акты-решения. 5. Нормативные правовые акты Совета, затрагиваю­ щие права, свободы и обязанности человека и граждани­ на, вступают в силу после их официального опубликова­ ния (обнародования). 6. Заседания проводятся, как правило, гласно и от­ крыто. О ходе заседаний, принятых на них решениях на­ селение извещается в средствах массовой информации района не позднее чем в 7-дневный срок. 7. Решения районного Совета, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения районной администрацией, а также всеми расположенными на тер­ ритории района предприятиями, учреждениями, органи­ зациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также должностными лицами и гражданами. 8. Отменить решение районного Совета депутатов вправе лишь сам районный Совет депутатов. Решения районного Совета могут быть признаны недействитель­ ными лишь на основании судебного решения. СТАТЬЯ 18. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ - РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ 1. Представительным органом местного самоуправ­ ления является Воловский районный Совет депутатов, состоящий из 25 депутатов. 2. Депутаты районного Совета избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Норма представи­ тельства - один депутат от 540 избирателей. Норма представительства может изменяться районным Советом депутатов. 3. Порядок выборов депутатов районного Совета ус­ танавливается действующим законодательством. 4 . Депутатом районного Совета депутатов может быть избран гражданин, достигший 21 года и обладаю­ щий избирательным правом. 5. Районный Совет депутатов осуществляет свою де­ ятельность в соответствии с действующим законодатель­ ством и настоящим Уставом. 6. Часть депутатов по решению районного Совета депутатов может работать на постоянной (оплачиваемой) основе. 7. Статус депутата районного Совета и ограничения, связанные с этим статусом, устанавливаются Конститу­ цией РФ, федеральным и областным законодательством. СТАТЬЯ 20. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ 1. Районный Совет депутатов возглавляется предсе­ дателем, избираемым из числа депутатов на срок полно­ мочий районного Совета. 2. Председатель Совета подотчетен Совету и может быть отозван путем тайного голосования на сессии Со­ вета. 3. Председатель районного Совета депутатов: - организует работу Совета; - созывает сессии Совета, доводит до сведения де ­ путатов и населения района и место их проведения, а также проект повестки дня; - председательствует на сессии Совета; - представляет районный Совет в отношениях с насе­ лением района, трудовыми коллективами, органами госу­ дарственной власти области, предприятиями, учрежде­ ниями и организациями, общественными объединения­ ми; - подписывает решения Совета, протоколы сессии (совместно с секретарем сессии); - выполняет иные полномочия в соответствии пре­ дусмотренные Уставом, регламентом или возложены за­ конодательством; - о своей деятельности не менее 1 раза в год отчи­ тывается перед районным Советом и периодически ин­ формирует его; - в соответствии со своей компетенцией принимает распоряжения по вопросам организации работы Совета. СТАТЬЯ 21. ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ 1. Заместитель председателя районного Совета из­ бирается открытым голосованием на заседании районно­ го Совета по представлению председателя районного Совета из числа депутатов на срок полномочий Совета. 2. Заместитель председателя районного Совета ис­ полняет функции в соответствии с распределением обя­ занностей, установленных регламентом районного Сове­ та, и по поручению председателя, а в случаях отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей выполняет функции председателя. 3. Порядок отзыва заместителя председателя район­ ного Совета устанавливается регламентом районного Совета. (Продолжение следует). 1 5 :^1 1 : ^ з : З : З : 3 1 3 : 1 3 : З : 3 “ 1 3 3 3 33 33 3 3 3 3 3 33 33 3 3 3 3 1 33 3 33 3 3 З Г 33 3 3 1 3 : 33 3 3 33 3 3 3 з ~ 33 3 3 3 3 3 з : : 3 2 с т р . 3 1 и ю л я 1 9 9 9 г . Ш 6 1 (6 8 2 7 )