Вперед. 1998 г. (с. Волово)

4 стр . ' ?..д ' .У! '.л .ш м!А:!и "ВПЕРЕД” 22 августа 1998 г. № 68 (6 7 3 0 ) ОТКРЫТА ПОДПИСКА НА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 1999 ГОДА НА РАЙОННУЮ ГАЗЕТУ "ВПЕРЕД". Подписная цена вместе с услугами связи со­ ставит: На шесть месяцев - 20240 рублей. На три м е с я ц а - 1 0 1 2 0 р убл ей . На один месяц - 3390 рублей. Подписку можно оформить без ограничения во всех отделениях связи, у почтальонов и об­ щественных распространителей печати. Одновременно проводится подписка на на­ шу газету и на текущий период: вы сможете подписаться на "Вперед" с любого месяца по вышеуказанному тарифу. СТИХИ МЕСТНЫХ АВТОРОВ и пусто, и безлюдно. Тишина. Я не молюсь, не плачу у окна. Я тихо жду кого-то в тишине. Я знаю, он придет, придет ко мне! Я верю, он найдет меня в ночи. На зов придет, на свет моей свечи. И он отыщет в этой мгле меня, За то, что жду, судьбу я не кляня. За то, что у окна, в ночи Одна, лишь с огоньком свечи. Я ЖВ^Я Т0Ж08А ОЖШЖЬ А я молила о тебе у Бога. Я повторяла каждый миг одно: "Пусть сквозь мою судьбу его дорога Пройдет, и быть нам вместе будет суждено”. И как молитву, я в ночи шептала: "Я жду тебя, ждала и буду ждать.” И вновь, и вновь я повторяла: ”Я за тебя готова жизнь отдать.” Н.ГРИТЧИНА. с.Волово. л о з 2 ) т ^ / з м ^ е м Селищева Анатолия Федоровича с днем рождения! Пусть эта знаменательная дата в душе оставит добрый след. Желаем мы того, чем жизнь богата: здоровья, счастья, долгих лет! Семья. в е рхо вны й суд ПОСТАНОВИЛ: ВЕТЕРАНАМ ВОЙНЫ ПЕНСИИ НЕЗАКОННО ЗАНИЖАЛИСЬ Победой пенсионера, инвалида Великой Отече­ ственной войны 2 группы Юрия Яковлевича Цедер- баума увенчалось едино­ борство с Минтрудом и П ен с и о н ны м ф он д ом России. Он оспаривал в Верховном Суде РФ поря­ до к начисления пенсий участникам войны, содер­ жащийся в Рекомендаци­ ях этих ведомств №5981 ЮЛ от 1декабря 1997 года по реализации Закона "О п о р я д к е и сч и сл ен и я и увеличения государствен­ ных пенсий”. В пункте 8.4. инвалидам войны , пол­ учающ им две п ен с и и , предлагалось ограничить их общую сумму пределом 1,2 среднемесячного зара­ бо т к а , вклю чив в него надбавки и повышения. Пенсионер же считал, что такому ограничению под­ лежат размеры пенсии до начисления надбавок и повышений, которые дол­ жны приплюсовываться после. Верховный Суд Рос­ сийской Федерации удов­ летворил требование Це- д е р б а ум а . Вы п олн я ем свое обещание и публику­ ем полностью реш ение Вер.ховного Суда. Как известно , по зи ­ тивную роль в решении спорного вопроса сьпрата и наша газета. Мы после­ довательно излагали точку зр ен и я , которая нашла подтверждение в Верхов­ ном Суде РФ. Честно надо признать, что и Верхов­ ный Суд РФ пришел к та­ кому решению не сразу. Первоначально с ана­ логичным иском , с не­ сколько другими аргумен­ тами. обратилась в Вер­ ховный Суд граж данка Анна Самохина. Мы под­ робно писали на страни­ цах газеты и жхрнала "Со­ циальная защита” о судьбе ее ж алобы . Верховный Суд РФ тогда решил, что рекомендации Минтруда РФ не являются норма­ тивным правовым ведом­ ст в енны м докум ен том , вопрос должен рассматри­ ваться в качестве жалобы на конкретные действия. Жалоба Самохиной бьша направлена в Басманный народный суд. Цедербау- му Юрию Яковлевичу по­ везло больше. Возможно, весомость приведенных им доводов в обоснование законности выдвигаемых тр е б о в ан и й з а ста ви л а Верхорвный Суд вникнуть в суть проблемы. Изучив предоставленные матери­ алы , Суд с о в ерш ен н о справедливо оценил Реко­ мендации как документ, в котором закреплены кон­ кретные нормы, затраги­ вающие права и интересы людей, причем некоторые из них не устаноатены за­ конодательно , неоправ­ данно ущемляют пенсио­ неров и не могут приме­ няться. Это р еш ени е суда крайне в;1жно, поскольку Рекомендации, несмотря на демократичность н а ­ звания, должны были не­ укоснительно соблюдать­ ся. В чем здесь причина? Как ни парадоксально, в незаконной форме доку­ мента. Он издан Минтру­ дом совместно с Пенси­ онным фондом Россий­ ской Федерации, а точнее его содержательная часть - руководителями подраз­ делений этих ведомств. П и сьмо , сопровож д аю ­ щее Рекомендации и тре­ бующее их выполнения, подписано первым заме­ стителем министра труда и председателем праале- ния Пенсионного фонда. Тут-то и крюется коварст­ во. Статус Пенсионного фонда не определен. Од­ нозначно он не В.ХОДИТ в систему органов испалнн- тельной аласти. Следова­ тельно, все правила, кото­ рые существуют для реги­ страции и опубликования правовых норм ативных документов исполнитель­ ных ведомств, вроде бы на него не распространяют­ ся. П ользуясь тем , что Пенсионный фонд соав­ тор д о к ум ен т а , м ожно сделать вид, что все закон­ но. и обойти установлен­ ную п р ави тел ь ст вом и президентом страны не­ обходимую процедуру из­ дания ведомственного до­ кумента. Ставка на П енсион ­ ный фонд РФ для исполь­ зо в ан и я сом ни тельны х документов почти беспро­ игрыш на . П ен сионны й фонд имеет жесткую вер­ тикаль управления . На местах нет собственных органов по сбору страхо­ вых взносов, это осущест­ вляют отделения Пенси­ онного фонда РФ. А раз такова система управле­ ния, то любую "указивку” из Москвы они восприни­ мают как приказ началь­ ства. Подразделения фон­ да финансируют пенсии. Теперь предположим, что органы социальной защи­ ты на местах не согласны с позицией фонда и рас­ считывают пенсии по за­ кону, но у них р\лси связа­ ны, так как Пенсионный фонд может не выделить средства на дела, расходя­ щиеся с установкой руко­ водства. Это обстоятель­ ство делает указанные вы­ ше Рекомендации особо опасными. И получается, раз на документе есть под­ пись Пенсионного фонда РФ. значит, так тому и быть. Суть жалобы Цедерба- ума понятна из содержа­ ния решения Верховного Суда РФ. Общая сумма его дв\тс пенсий при при­ менении индивидуально­ го коэффициента не пре­ высила 1.2 среднего зара­ ботка. но с полагающими­ ся повышениями и над­ бавками оказалась боль­ ше. Так вот эти надбавки сократили. В данном кон­ кретном случае он имел право на повышение пен­ сии как участник Великой Отечественной войны и как н еобо сн о в анн о ре­ прессированный по пол­ и тическим мотивам , и, кроме того, ему положена надбавка на уход. Теперь несколько слов о позиции Минюста РФ. Она удивительно непосле­ довательна и в определен­ ной степени беспринцип­ на. Я далека от мысли, что при рассмотрении дела по жалобе Самохиной пред­ ст ави т ел ь М иню ста не осознавал, что Рекомен­ дации Минтруда и ПФР содержат прямые правила и нормы, регламентирую­ щие пенсионные права. Но это не помешало зая­ вить, что в регистрации они не нуждаются и не яв­ ляются установочным до­ кументом. По указу Президента все нормативны е акты , которые касаются прав людей, должны быть заре­ гистрированы и опубли­ кованы. Тревожно, что долж­ ностные лица, обязанные по долгу службы обеспе­ чивать соблюдение закон­ ности и защиту прав граж­ дан (Минюст - это надзор­ ный орган), соглашатель­ ством с неправомерной практикой попустительст­ вуют созданию подобных неправовых документов. В дел е Ц едербаум а представитель Минюста уже вынужден был при­ знать, что Рекомендации касаются прав и интере­ сов граждан и должны быть обязательно зареги­ стрированы в устаноатен- но.м п оряд ке . Подводя итог, .можно сказать, что в жалобе инвалида Великой Отечественной войны за­ конность восторжествова­ ла. Кроме того. Верхов­ ный Суд поручил Минт­ руду РФ и ПФР отозвать Рекомендации из местных органов на основании то­ го. что они не имеют юри­ дической силы. Это реше­ ние очень важно. Оно ста­ вит заслон соблазну созда­ вать документы без со­ блюдения предъявляемых к ним требований. И здесь произогшю это не без уча­ стия и нашей газеты, хотя, естественно, суд руковод­ ствовался исключительно законом. Правомерен вопрос: а что дальше? Дальше мож­ но поставить многоточие. Известно, к сожалению, что у нас с принципами правового государства не все в порядке: нередко за­ коны не исполняются не только отдельными граж­ данами, но должностны­ ми лицами, министерст­ вами . М ожет и тако е статься: решение Верхов­ ного суда само по себе, а действия Минтруда РФ - в прежнем направлении. Это уже бывало. Представ­ ляется, что дело прокура­ туры и судов отслеживать реализацию судебных ре­ ш ений и добиваться их исполнения. Но гаранти­ ровать, что события будут развиваться таким обра­ зом, никто не может. Но вот, скажем, Мин­ труд не отзовет Рекомен­ дации. Что делать в таком случае? Решения Верхов­ ного Суда РФ обязатель­ ны и являю тся актами прямого действия. Поэто­ му органы социальной за­ щиты в регионах могут, не дожидаясь отзыва Реко­ мендаций Минтруда, на основании судебного ре­ шения поступать так, как положено по закону. Побудить их к пере­ смотру пенсий с учетом решения суда могут сами п ен с и о н е ры , которы е оказались в ситуации, схо­ жей с ситуацией Ю.Я.Це­ дербаума. Они могут идти в собесы. И им обязаны сделать перерасчет. ГАЗЕТА "ВАШЕ ПРАВО". л о з 2 ) Т ^ / з и А е м Уважаемого Кириллова Тихона Никитовича с Днем рождения! Желаем от души того. Что ценится всего дороже: Улыбок, счастья, доброты И с каждым годом быть моложе. Не беда, что множатся года. Что волосы от времени седеют. Пусть будет молодой всегда душа, А молодые души не стареют. Душой желаем не стареть. Желаем радости и счастья. Здоровья крепкого вдвойне. Желаем самого простого Пожить подольше на земле! Сотрудники ОАО "Липецк- элекгросвязь" ПРОДАЮТСЯ Э к с к а в а т о р Э - 2 6 2 1 3 на б а з е ЮМЗ, 1991 г о д а , трактор ДТ -75 (90 - сильный , л оп а т а ) . Возможен бартер . С т р о и т е л ь н ы й м а т е р и а л : плиты ПТК - 6 0 -1 2 , плиты ПТК - 4 2 -1 2 , блоки ФС-5, ФС-4. По з а ­ в о д с к о й ц е н е . Крупная партия с доставкой на дом . О б р а щ а т ь с я : с .Д ол гор ук ово , т е ­ л еф он 8 - 2 6 8 - 2 - 2 8 - 12 . Мнение авторов не всегда отражает точку зрения редакции. За объявления и рекламу ответственность несет рекламодатель Зам. гл. редактора МОЛОДЫХ А. А. Телефоны: гл.редактора 2-13-83, заместителя гл.редактораХ 2-13-53, ответственного секретаря 2-13-10, отделов зкоиамического^ писем и массовой работы 2-13-52, бухгагтерии 2-13-21 I Номер сверстан и отпечатан в Липецком издательстве Госкомпечати РФ. Адрес: г. Липецк, ул. Московская, 83. АДРЕС РЕДАКЦИИ: 399580, с.Волово, ул.Ленина-14 Тираж 1520 экз. Индекс издания 52630, рег. номер В 0432, зарегистрирована Региональной инспекцией по защите свободы ^^^ти и массовой информации (г. Воронеж). . Заказ номер 392о. Газета выходит два раза в неделю: среда, суббота. Подписано в печать по графику 18.00, факт, в 9.Л). ..... ..................................... ^