Вперед. 1998 г. (с. Волово)

в КОРИДОРАХ ВЛАСТИ в области - новая администрация, которую формирует де­ мократически избранныйбольшинствомнарода новыйглава ад­ министрации Олег Королев. Каковы первые шаги? Что конк­ ретно предпринимается сегодня и чего ждать завтра? Начата ли реализация программы, которуюподдержал народ? Об этом наша беседа с заместителем главыадминистрации области, ку- рируюшим экономику, Сергеем БорисовичемДоровским. - Вот- вот будет обнаро- .адка, должна превалировать дован бюджет области. Что определенность, ответствен- он собой представляет? Как ность, порядок. И.менно вы его оцениваете : - Сказать, что впечатле­ ние от него удручающее - значит быть не совсем точ­ ным. Да еще, как говорится, распишешься в своей несо­ стоятельности. А это не так. Я хорошо знаю, что и как надо делать. Знаю, какова объективно картина в обла­ сти не только на данный мо­ мент, но и как она будет по­ правлена, скажем, к концу года. Но сегодня, не скрою, грустно. Многое из того, что предопределяет финансо­ вый год, уже проедено, оп­ лачено, использовано аван­ сом вперед. - То есть? - Понятие "бюджет" ясно не для всех. Ведьтак?Давай­ те порассуждаем на при.мере какого-нибудь завода. Допу­ стим, его оборот, если брать производство и реализацию продукции,- 12 миллиардов рублей в год "стары.ми". Аза­ вод уже набрал кредитов... на 8 миллиардов. Перекре­ дитование. Что это значит? Это уже не просто - долги. Любой, даже начинающий хозяйственник, сюгжет вам: завтра это - банкрот. Одни только проценты его "про­ глотят" Вот примерно такое же положение и у нас с обла­ стью. С ее бюджетом. 06- этим путе.м, в сочетании с преимущества.ми рынка, с народной сметкой и расчет­ ливостью, мы на.мерены на­ чать в области экономиче­ ский подъем. Вы говорите, откуда деньги? Есть несколько про­ ектов. Для начала - хотя бы за счет упорядочения лике­ роводочного производства и торговли. Сегодня это - пол­ ная "беспризорность". От­ расль, что называется, отби­ лась от рук. Вспомните: совсе.м не­ давно за счет акцизов на эту продукцию формировалось до 30процентов бюджетаоб­ ласти, да и страны. Мощ- любом месте области, хоть на Мадагаскаре - кем произ­ ведена, когда, каков ее но- -мер. В-третьих, будет уже­ сточена требовательность за соответствующие наруше­ ния: штрафы, лишение ли­ цензий, ответственность имущество.м. Для этого в со­ ответствии с законом разра- батывае.м Положение о на­ казании виновных. Изуче­ нием подобных фактов зай­ мутся комплексные прове­ рочные бригады. А в УВД будет образовано подразде­ ление, которое займется "специалистами" по неза­ конному обороту алкоголь­ ной продукции. Будут про­ ведены экспертизы лзщен- зий на производство, роз­ лив, хранение и оптовую ре­ ализацию спиртного, взяты под контроль торговые предприятия на пред.мет их задолженности перед лике- роводочны.ми заводами. Слово.м, это - целая сис- те.ма мер, достаточно твер- акцизы, которые должны идти в казну области, на обеспечение честных труже­ ников, превращаются в "на­ вар" беспардонных, поте­ рявших всякий стыд отще­ пенцев. А теперь каждая буты­ лочка будет учтена. За каж­ дую можно будет найти от­ ветственного. Скажу вам, что после введения такой системы даже Москва, со всеми ее теневыми сторона­ ми жизни, получила 7-крат­ ный рост поступлений по данной статье в городской бюджет. - Интересно, а какой рост может быть у нас? - Ну, если следовать ло­ гике москвичей, он от 3про­ центов может достигнуть 21 процента. Это - очень близ­ ко к тому, что было до ре­ форм. - Вы у п о м я н у л и о д о л г а х области. Скажите, а в какой период они в основно.м ско­ пились? За 5 или 10 лет? гает области "живы.ми"день­ гами. Выстроилась бы целая цепочка финансовых про­ светов, и мы могли бы на­ чать выходить из тупика, га­ рантируя населению соци­ скажу, народ у нас хороший, умный. Если на чем настаи­ вает, значит, допекло. Свое не отдаст, но и лишку не за­ просит. - Акак вообще могли воз­ Н а днях органами порядка обнаружен подпольный ал­ когольный цех в районе тракторного завода. Есть таковые, как мы догадываемся, в Е.льце, и еще в некоюрых местях. Все акцизы, которые должны идти в казну области, на обеспечение честных тружеников, превращаются в "навар" беспардонных, потерявших всякий стыд отщепенцев. альную защиту. - И все-таки еще раз о бюджете . Все спрашивают: когда мы его увидгим? - На текущей неделе мы закончили проработку пози­ ций с Липецком и Ельцом. До этого то же самое бьшо сделано по каждому аграр­ ному району. Думаю, после праздников сессия област­ ного Совета рассмотрит этот вопрос и бюджету нас будет. Бюджет, скажу прямо, на­ Сергей ДОРОВСКОЙ: "НОВАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ДЕААЕТ ВСЕ, ЧТО ОБЕЩАЕТ" ным финансовым рычаго.м она была даже в царское вре­ мя. Атеперь в бюджет обла­ сти отсюда "капает" лишь... 3 процента. Уже в нынеш- не.м году против прошлого В прошлом году в аграрный сектор области было вло­ жено 700 миллиардов рублей. Произведена нро.дукция. И она лежит без .движения. Отдача поч ти равна нулю. ласть с переизбытком "за- кредитована" векселями, "живыми" деньгами, гаран­ тиями администрации. Она вынуждена работать уже не только в счет будущих обре­ тений, но и старых долгов. Тут не отшутишься: мол, бе­ решь чужие, а отдашь свои. Проценты напоминают де­ тенышей крысы, ,3а неиме­ нием нормальной еды они способны сожрать собствен­ ную дряхлеющую мамашу. - И ситуация безнадеж­ ная? - Нет, конечно. Всегда есть выход. И его осознанно предложил Олег Петрович своим приходом в губерна­ торы, своей предвыборной платформой. Новой адми­ нистрации нужен разбег. Время, чтобы навести поря­ док. Реально это где-то 6 -7 месяцев. Мы выложимся до предела, чтобы люди увиде­ ли: можно жить и действо­ вать по-иному. Лучше, до­ стойнее. Сама по себе манна не сыплется с небес. - Н о ведь, согласитесь, лишних денег нет ни у вас, ни у Королева? Отку.та вы их возьмете? Члзлбы об.засть за- ,тыша.' 1 а ПО.ШОЙ грудью, нуж ­ ны финансовые "в. 1 ивания"? - Вы правы. Вопрос воп­ росов. Особенно с учетом того, где сегодня область оказалась. Вот почему пер­ вые шаги, которые мы дела­ ем, - предельно прагматич­ ны, расчетливы, сориенти­ рованы на конкретный и га­ рантированный результат. Олег Петрович - человек демократичный, доступный, простой. Но он не скрывал и не скрывает, что в любом деле, тем более таком фун- да.ментатьном, как эконо- реализация водки, напри- .мер, снизилась вполовину. Елецкий ликероводочный завод уплатил в первом квартале 10 миллиардов на­ логов, в том числе 8,3 мил­ лиарда акцизов, 1,7 - НДС. А отгрузка водки в этот пе­ риод упала на 49 процентов, и, значит, еще 10 миллиар­ дов налогов область недос­ читалась. Но ведь пить меньше не стали. - Думаю, нет. - Вот и.менно. А если взять статистику и прики­ нуть динамику употребле­ ния алкоголя за последние 12-14 лет. то "снижение" та­ кое, будто .мы стали обла­ стью трезвенников. Значит, что? Водку по-прежнему' го­ нят откуда-нибудь из Север­ ной Осетии, с ближних и дальних подпольных произ­ водств или изготоаляют по­ добным образом у нас в об­ ласти. Страдают не только потребитель и его здорювье. Пустеет казна. Первейшая задача - снять эту проб.лему. Как? Думаю, будет либо со­ ответствующее распоряже­ ние главы администрации области, либо даже закон. Меры уже принимаются. Во-первых, введем склад оптовой торговли - как вЛи­ пецке, так и в некоторых точках области. Спиртное будет расходиться на регион только отсюда, соштрих-ко­ дом, с учетом экспертизы службы "Алкоголь-конт­ роль", которую учредим в соответствии с действую­ щим законодательством. Во- вторых, на бутылках появит­ ся штрих-код, то есть иден­ тификационная марка. По ней .можно будет узнать ли­ пецкую продукцию хоть в дых, решительных, но впол­ не легитимных, законных, понятных людя.м. - Исразу возникнут оби­ женные... Обиженны.ми будут на­ рушители закона - те, кто обманывает казну и народ. Но это не затронет интересы честных липецких произво­ дителей и даже оптовых по­ ставщиков водки из других регионов. - К а к ж е т а ко е может быть? - Понимаете, мы ведь не посягаем ни на чьи закон­ ные интересы. Главное что­ бы в продаже была хорошая, качественная, неподпольная продукция. Чтобы от этого выиграла казна, выиграл каждый житель области. - Но ве,зь уже о;що введе­ ние штрих-кода может удоро­ жил ь водку. Лю.ди скажут; вот те на - новая шгминистрация начинает с повышения цен - меры в народе непопулярной? Ну, во-первых, мы нача­ ли не с повышения, а со снижения цен. Это вам ска­ жет любой автомобилист. Стоимость бензина, напри- .мер, упала на 12-13 процен­ тов. Сейчас, в эти дни, - на глазах дешевеют мучные и лекарственные изделия, теп- .личная и другая продукция. Если водка даже подорожа­ ет, то на копейки. А выигра­ ет при этом каждый. За счет ее качества. За счет гарантии своего здоровья. А самое главное - за счет крупного прироста предус.мотренных законом налоговых поступ­ лений в областной бюджет. Ведь это - копилка для сво­ евременного и честного рас­ чета с учителями, врачами, военнослужащи.ми, мили­ цией - всеми теми, кто се­ годня, по сути, обобран и не знает с кого спросить, обра­ щая все взоры к власти. А спрос должен быть с тех, кто ЭЮ делает. На днях органами порядка обнару­ жен подпольньиЧ алкоголь­ ный цех в районе тракторно­ го завода. Есть таковые, как .мыдогадывае.мся, в Ельце, и еще в некоторы-х местах. Все - Львиная доля заимст­ вований приходится на ко­ нец 1997-го и начало 1998 года. До этого динамика бы­ ла совсем другая. - Чем э то объяснить? Тем , что, как любил повзх>- рять Черномырдин, "если да­ ют, почему не брать"? - Возможно. Только в более "широко.м" аспекте. Вот в прошлом году область купила 36тракторов "К-700". Они были "пропущены" че­ рез одну московскуюфирму. По самым скромным под­ счетам, те, кто это сделал, на каждом тракторе взяли по 50-60 миллионов рублей в старых ценах. Всего, выхо­ дит, "наварили" 2 миллиарда рублей. Кое-кто из причаст­ ных к этой сделке теперь уверяет, что это не их затея. Что ж, есть закон и есть те, кто стоят на страже закона. Они разберутся по справед­ ливости. - И этот факт, наверное, не единственный? - Да сплошь и рядом. Я уж не говорю про махровую бесхозяйственность. В про- шло.м году в аграрный сек­ тор области было вложено 700 миллиардов рублей. Произведена продукция. И она лежит бездвижения. От­ дача почти равна нулю.Ле- жит уй.ма зерна, превраща­ ется в суржу. Лежит, прогор- пряженный. Придется пла­ тить проценты по старым долгам. - Л как ж е предыдущая администрация все время уве­ ряла: мол, жиш ь сздновится лучше, жизнь становизея ве­ селее? - Ну я же привел вам па­ ру примеров такой "жизни". Бюджет будет обсуждаться гласно, открыто, нам пря­ тать нечего. Народ даже больше нас знает. Идут все это время к нам в админист­ рацию, в областной Совет с фактами, от которых волосы встают дыбом. - Какие же следующие со­ циально-экономические шаги сделает а,тминистрация? - Про некоторые аспек­ ты наполняемости бюджета я уже сказал. Готовится па­ кет документов о дальней­ шем снижении цен и тари­ фов, о восстановлении спра­ ведливости по отношению к разным категориям населе­ ния. В частности, уже есть распоряжение Олега Коро­ лева о снижении оценочной стоимости имущества. До­ пустим, у вас есть дом, или гараж, или какая-то недви­ жимость. Ежегодно за это берут налог - 0,1 процента. Однако у нас в области по­ следнее время он был завы­ шен аж... в 3 раза. Причем Будут снижены цены на газ. Причем - на любой, даже на баллонный. Это при том, что российское правительство увеличило цены на него по стране на целых 15 процентов. кает масло. Амаховик заим­ ствований раскручивается, область идет с протянутой рукой за новыми и новыми кредитами. Это разве по-хо­ зяйски? Апо-хорошему как? Ну не пошло зерно, по- сути, пропало. Так перера­ ботай его хотя бы в спирт. Он сегодня тоже никому особо не нужен. Но уже можно .маневрировать, пус­ кать в обмен на другие това­ ры. Тогда, к примеру, на.мне надобылобы прибегать к га- рантиям Новолипецкого ко.мбината, который по.мо- необоснованно. Незаконно. Распоряжением, которое подписал прежний глава ад­ министрации. Оно датиро­ вано 31 декабря 1997 года под №18Й-р. К примеру, вам надлежит платить 50 ты­ сяч рублей "старыми", а с 1998 года сказали: платите 150. На выборах губернатора у Олега Петровича не было ни одной встречи, чтобы люди не задавали этот воп­ рос. Он обещал разобраться. Вот разобрались. Действи­ тельно, обираловка. Я ва.м никать столь несправедливые решения? - Ну как? Разве вы не по­ нимаете? Вданном конкрет­ ном случае это было, по су­ ти, открытое лоббирование интересов АО "Росгосстрах- Липецк", Для этого было введено так называемое обя­ зательное государственное страхование. Страховщики ходили по людям и делали сборы. У вас есть, положим, приватизированная кварти­ ра. Ее оценочная стоимость была увеличена, и с этой суммы еще брали страховку. Это решение тоже будет от­ менено. Только на этом те­ перь средняя семья сэконо­ мит 50-60 тысяч рублей "ста­ рыми". Если у вас есть дом, га­ раж, авто.мобиль, это ваше право - страховать их или нет. Никакой обязаловки на сей счет не существует. АО "РосгосстрахЛипецк" долж­ но работать как любое дру­ гое акционерное общество, честно зарабазывать деньги: прийти и суметь убедить вас, что, связав себя со страхов­ кой, выбудете иметь выгоду. А если так работать не пол­ учается, то, что ж, извините. Заниматься подобными "сборами" впредь мы не по­ зволим. Это уже не коммер­ ция, а государственный рэ­ кет. - Я смотрю, у вас на столе проекты еще каких -то доку­ ментов? Какими будут новые решения? - Их готовится целый па­ кет. Будут снижены цены на газ. Причем - на любой, да­ же на баллонный. Это при том, что российское прави­ тельство увеличило цены на него по стране на целых 15 процентов. Единственно, для кого газ у нас в области подорожает, это для тех, у кого нет счетчиков. Делае.м это с одной целью - ввести потребление газа в нормаль­ ный, контролируемый ре­ жим. Есть возможность по­ смотреть цены и на электро­ энергию. Удовлетворено по­ желание жителей областно­ го центра по досрочному пу­ ску "садовых" автобусных маршрутов и введению но­ выхрейсов пригородных по­ ездов. То есть я хочу сказать: все, что новая администра­ ция обещает, она делает. Не все сразу. Все сразу не пол­ учится, будь .мы хоть семи пядей волбу. Но мы пришли во власть на волне народной воли, народного доверия и сделаем все, чтобы этот кре­ дит воли и доверия оправ­ дать. Беседу вел Ю.ДЮКАРЕВ. ("ЛИ"). 2 стр. “ВПЕРЕД” 13 мая 1998 г. № 40 (6702)