Вперед. 1997 г. (с. Волово)

СТРАНОЙ ДОЛЖНА УПРАВЛЯТЬ ВЛАСТЬ, А НЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА (Окончание. Начало на 1-й стр.) О судебной системе. Мы люб 1 ш говорить, что сильная судебная власть основа сильного государства, но работа по ее укреплению ведется плохо. В нынеш- не.м году сделано все, чтобы улучшить финансирова­ ние судебной системы. В .мае Правительство отчита­ ется о своих действиях по выполнению Закона об ос­ новах судебной системы. Государственная Дума долж­ на неза.меддительно принять законы о судебных при­ ставах и об исполнительно.м производстве. Тогда обес­ печим силу правосудия. Хочу обратиться к руководи­ телям субъектов Федерации. После выборов на вас легла дополнительная ответственность. Знаю, с каким напряжение.м приходится вам работать. Но недопусти- .мо решать пробле.мы своих регионов, разрывая право­ вое и экономическое единство страны. В России на­ чинает действовать местное самоуправление. Пока фе­ деральная власть слабо помогает ему. А региональные власти нередко даже мешают. Яркий при.мер - ситуация в Удмуртии. Конститу­ ционный Суд вынес свое решение: в республике на­ рушены права местного самоуправления. Но власти Удмуртии пытаются игнорировать решение даже Кон­ ституционного Суда. Предупреждаю, у меня хватит во­ ли добиться, чтобы Конституция Российской Федера­ ции действовала в полном объеме и на всей террито­ рии страны. Российские законы обязательны для всех. Они .мо­ гут нравиться или не нравиться, но подчиняться им обязаны все. Буду решительно наказывать нарушите­ лей Конституции и законов. Один из главный пороков российской власти на всех уровнях - коррупция. Им енно она - питательная среда большинства экономических преступлений. Борьба с коррупцией - это, в первую очередь, устра­ нение условий, которые ей способствуют. Поэтому требую усилить контроль за расходованием бюджета страны. Надо устранить индивидуальные льготы, запу­ танные процедуры согласований, внеконкурсное рас­ пределение государственных заказов. Обрашаюсь к работникам правоохранительных ор­ ганов. У нас не должно быть неприкасае.мых фигур. Если следы преступления ведут в высокие кабинеты, вы должны действовать решительно и строго по зако­ ну. Иное поведение расцениваю как трусость и нару­ шение служебного долга. Теперь о Чечне. Нас .многому научил чеченский кризис. С огро.мным трудом остановлено кровопроли­ тие. Чтобы затянулись раны, чтобы эмоции уступили .место здравому с.хшслу, необходимо время. Но это не означает, что мы буде.м просто ждать. Переговоры про­ должаются. Шаг за шагом восстанавливается доверие. Но его легко разрушить. И потому опасно искусствен­ но подталкивать переговорный процесс. Главное достигнуто - мир в Чеченской Респ>'блике восстановлен. Это необходимое условие для решения любых острых вопросов. Уважаемые члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы! Наведение порядка во власти - не са.моцель. Он нужен для того, чтобы преобразования дали результа­ ты. которых давно ждут люди. На днях я подписал бюджет тек\тцего года. Под­ писал потому, что без него стране бьшо бы еше труд­ нее. Но выполнить его будет очень сложно. До сих пор наш подход к государственны.м финан­ сам был таким; начинали с нереальных планов, а за­ канчивали плохой бюджетной дисциплиной. Результат известен: нереальный бюджет становится одни.м из главных источников взаимных неплатежей. Предпри­ ятия лихорадит. Сокращаются налоговые преступле­ ния. Скудеет казна. Задерживаются зарплаты, пенсии и пособия. Это порочный круг. Его надо разорвать. Прежде всего нужен реальный бюджет, разумные и выполнимые государственные обязательства. Беру подготовку бюджета на 1998 год под свой контроль и добьюсь того, чтобы он стал реальны.м. Правительство и Ду.ма до.лжны серьезно перес.мот- реть бюджетные приоритеты, изменить струтстуру рас­ ходов. Государственные средства пойдут прежде всего на социальную поддержку обездоленных слоев населе­ ния, на оборону и обеспечение правопорядка, культу­ ру, фундаментальную науку и образование, на меди­ цину и охрану природы. Нужно навести порядок в-использовании бюджет­ ных средств. Денег не хватает на самое необходимое, и при этом огромные суммы идут не по назначению. Бюджетные средства стали одним из главных источ­ ников обогащения современных российских ко.мбина- торов. Чтобы прекратить это, необходимо уже в текуше.м году принять Бюджетный кодекс. Он обеспечит поря­ док разработки бюджета и расходования государствен­ ных средств. Исполнение бюджета должно идти талько через Федеральное казначейство. Формирование его территориальной системы завершится в текулдем году. В результате покончим с практикой прокручивания бюджетных денег через коммерческие банки. Следующая проблема. За 5 лет аласть не овладела эффективными методами регулирования рынка. Нао­ борот, зачастую деятельность государства становится источником беспорядка. У нас получается так; госу­ дарство вмешивается в экономику там, где не до.лжно этого делать, а та.м, где должно, - бездействует. Государство выполнит свою главную задачу по ре­ гулированию экономики только при одном условии: когда будет по.могать тем, кто работает на потребителя. Сейчас значительная доля вины лежит и на руко­ водителях предприятий, которые не могут организо­ вать работу в новых условиях и не хотят это.му учиться. Но зато некоторые из них с размахом используют худ­ шие навыки прежних времен. Попросту говоря - та­ щат. Все хорошо помнят об акциях протеста в При­ морье. Сколько упреков тогда раздавалось в адрес фе­ деральной власти! Но вот конкретный пример. Работникам Примор­ ской ГРЭС в прошлом году полгода не выплачивалась зарплата. Администрация же предприятия только на ко.мандировочные расходы истратила более 3 .милли­ ардов рублей. А на приобретение высокодоходных ак­ ций руководители выделили сами себе около одного миллиарда рублей. По этим фактам прокуратура воз­ будила уголовное дело, и это должно стать правилом в каждом подобном случае. Общество устало ждать налоговой реформы. Суще­ ствующая система душит предприятия и приводит к массовому уклонению от угшаты налогов. Те, кто не платит в казну, оказываются в более выгодном поло­ жении, чем честные налогоплательщики. Правительство заканчивает работу над Налоговым кодексом. Уже в ближайшие недели оно внесет его в Государственную Думу. Надеюсь, он будет принят без проволочек. Мы упростим налоговую систему, ликвидируем большинство льгот. А значит, налоговое бремя станет справедливым. Мы застави.м платить налоги всех - и предприятия, и известных политиков, и крултных биз­ несменов. В результате повыси.м собирае.мость налогов и наполни.м казну, дадим стимулы для развития про­ изводства, а значит - для экономического роста. Налоговая реформа - ключевая экономическая за­ дача этого года. Ее решение будет находиться под по­ стоянным президентским контроле.м. Мы должны устранить еще одно препятствие эко- номическо.му росту. И.мею в виду необоснованные це­ ны на электроэнергию, газ, железнодорожные перевоз- Ю 1 и т.д. Мы не будем больше .мириться с тем, что естественные монополии стали одним из основных ис­ точников неплатежей в народном хозяйстве. В это.м году возьмем их деятельность под жесткий контроль государства. Наведение порядка в экономике - основа эффек­ тивного решения социальных проблем. Важнейшая задача - сделать систему социальной помощи зрячей, отличающей обеспеченных от нужда­ ющихся. А значит - сделать ее справедливой. Програм­ ма действий в этом направлении дана в Послании. Остановлюсь на двух наиболее важных проблемах. Мне стыдно за то, что миллионы людей старшего поколения не получают вовре.мя свои пенсии. Напом­ ню еше раз: Правительство обязано к 30 июня воз­ вратить пенсионерам все долги. Но скажу сразу, если пенсионную систему оставить прежней - через неко­ торое вре.мя она снова даст сбой. Уже в этом году в Государственную Думу должны быть внесены проекты законов о серьезных преобра­ зованиях в пенсионной систе.ме. Они предполагают, что к пенсии, выплачиваемой'государством, прибавит­ ся пенсия, фор.мируемая из собственных накоплений человека. Он будет вносить ж на свой индивидуаль­ ный счет в течение всей трудовой деятельности. Пенсионная реформа займет длительное вре.мя. Она затронет прежде всего тех, кто только вступает в трудовую жизнь, кто сейчас в расцвете сил. А нынеш­ них пенсионеров хочу успокоить. Каждый получит от государства все, что оно е.му должно. В России назрела реформа жилищно-комм>'наль- ного хозяйства. На поддержкз' этой сферы государство тратит поч­ ти 100 триллионов рублей в год. Сумма огромная. Но она распределяется .механичесюг че.м больше квадрат­ ных метров приходится на человека, тем больше го­ сударство ему помогает. Разве это справедливо? Нет! Должно быть иначе. Государство будет помогать не жилищно-комму­ нальным службам, а людям, которые пользуются их услугами. Те, кто имеет высокие доходы, будут пол­ ностью оплачивать свое жилье. Се.мьи со скромным достатком получат от государства субсидии на оплату жилья и ком.м)'нальных услуг. В этом смысл реформы. Задача региональных и местных руководителей - все досконально продзызть и просчитать, а главное - разъяснить людям. Мы не должны забывать, что из­ биратели оценивают нашу работу по тому, как мы ре- шае.м их социальные проблемы. Все мы крайне обеспокоены положением в рос­ сийских Воорзженных Силах и дрзтих войсках. Исп­ равит ситуацию только военная реформа. Она нужна, чтобы перестало болеть сердце матери за судьбу сына, который находится на службе. Она нужна для того, чтобы у российского воина было все необходимое, чтобы перестали бедствовать офицерские семьи. Она нужна, чтобы обеспечить социальную защиту увольня- е.мых в запас офицеров. Реформа даст возможность постепенно перевести комплектование Вооруженных Сил и других войск на контрактную, профессиональную основу. Мы сможе.м провести перевооружение армии, сохранить ядро на­ шей оборонной промышленности. Медлить нельзя. Как Президент и Верховный Глав­ нокомандующий в ближайшее время приму принци­ пиальные решения по военной рефор.ме. Уважаемые парла.ментарии! Цель нашей внешней политики остается прежней - укрепление основ международного сотрудничества и стабильности. Мы счигае.м, что мир должен опираться не на военную мощь, не на какой-то один центр силы, а на силу права и уважение интересов всех государств. Мы не жалеем усилий, чтобы мир стал именно таким, чтобы предотвратить возврат к прошлому. По­ этому мы против планов расширения НАТО на Вос­ ток. Их реализация нанесет прямой ущерб нашей без­ опасности. За ними - стремление вытеснить Россию из Европы, добиться ее стратегической изоляции. Рас­ ширение НАТО может стать роковы.м решением, ко­ торое дорого обойдется народам Европы. Напомню: попытки создать систе.му европейской безопасности без России и тем более вопреки ей всег­ да заканчивались провалом. Мы сделаем все, чтобы не допустить нового раскола Европы. Надеюсь, что моя предстоящая встреча с прези­ дентом США Клинтоном даст новый импульс поискам стратегии сотрудничества. Мы оба избраны на второй срок. Он закончится на рубеже столетий. Мы должны дулиать о том, в каком мире будут жить наши народы в XXI веке. Мы должны передать тем, кто сменит нас, безопасный мир, основанный на доверии. Важнейшее напрадление российской политиюг - укрепление Содружества Независимых Государств. Мы хотим братских отношений с Украиной. Этого требуют наши народы. Мы и впредь будем стремиться к раз­ витию интеграции с Казахстаном, Киргизией, другими странами СНГ. Особенно хочу сказать о дальнейшем экономиче­ ском и политическом сближении России и Белорус­ сии. Путь развития Сообщества двух суверенных го­ сударств непрост. Но наши государства и народы го­ товы пройти его полностью. Нынешний год будет го­ дом крупных решений для России и Белоруссии. Российская внешняя политика обретает достоинст­ во и последовательность. Уважая общепринятые права и свободы человека, мы будем решительно отстаивать законные права наших соотечественников за рубежом. Уверен: такая политика укрепит статус России как великой державы, как одного из лидеров современной цивилизации. Уважаемые члены Совета Федерации! Уважаемые депутаты Государственной Думы! Наведение порядка во власти я начинаю с порядка в реализации Послания. В прошлые годы этот вопрос решался неудовлетворительно. Многие конкретные требования не выполнялись. Теперь будут приняты практические меры, которые обеспечат максимальное выполнение Послания. С этой целью будет принят специальный Указ. Правительству России поручаю раз в три месяца представлять Президенту отчеты по реализации По­ слания. Буду держать под контролем и действия региональ­ ных властей по выполнению поставленных задач. Буду постоянно инфор.мировать граждан о том, как выполняется Послание. Я добьюсь того, чтобы наша работа подчинялась простому правилу "Обещать выполнимое. Обещанное - выполнять". в Послании Федеральному Собранию поставлены конкретные, реальные задачи. Наведя порядок в бюджетной сфере и в регулиро­ вании экономики, мы добье.мся того, что взаимные неплатежи, задержки зарплат, пенсий и пособий пе­ рестанут быть общероссийской проблемой. Реформи­ руя социальную сферу, мы реально поддержим нуж­ дающихся. В следующем году получи.м результаты от новой налоговой системы. Начнется оживление эко­ номики. Впервые за многие годы рост валового внут­ реннего продукта составит в этом году не .менее двух процентов. В результате больше средств пойдет на медицину, образование, культуру и науку. Дополнительные сред­ ства будут выделены и на военную рефор.му. Появятся ресурсы для решения экономических и социальных пробле.м наиболее неблагополучных регионов, для эко­ логического оздоровления России. Это - лишь небольшая часть предстоящей работы. Более подробно о ней сказано в .моей Програ.м.ме дей­ ствий "Человек, се.мья, общество, государство", В 2000 году Россия изберет нового Президента. Я хочу передать своему прее.мнику страну с дина.мично растущей эконо.микой, эффективной и справедливой социальной зашитой, страну, граждане которой уве­ ренно с.мотрят в будущее. До XXI века осталось совсем не.много. От нас се­ годняшних, от нашей работы зависит, какой войдет в него Россия. Мы постепенно привыкаем к .мысли о то.м, что возможен порядок, который основан не на страхе, не на произволе власти, в на силе закона. И.менно такой порядок нужен России. Знаю - вы, избранные народом рулсоводители, лю­ бите Родину, желаете ей блага и процветания, счастья ее гражданам! Я предлагаю все.ч) политически.м сила.м сотрудни­ чество. Уверен, что в.месте мы наведем порядок. Порядок в России! Для России! Во и.мя России! у - 15 марта 1997 г. № 21 (6579) “ВПЕРЕД” 3 стр.