Вперед. 1997 г. (с. Волово)

П Е н ст ч-] -7'.•< ^ «»* АРИФМЕТИКА ДЛЯ МАРИИ ИВАНОВНЫ I КАК БУДУТ ИНДЕКСИРОВАТЬ ПЕНСИИ - Как по новому закону будет индексироваться пенсия? - Пересматривать пенсию будем ежеквартально. Законом предусмотрена фиксированная дата каждой индексации; 1 февраля, 1 мая, 1 августа, 1 ноября. Пенсия повышается в зависимости от роста зарплаты. Универсальным инструментом такой индексации о с ­ тается индивидуальный коэффициент. На него всякий раз будем умножать среднюю зарплату предыдущего квартала. - А если пояснить на примере? - Д опустим , Мария Ивановна , которая свои 400000 рублей получила с февраля, уже в мае получит "подросшую" пенсию. На сколько? Если средняя зар­ плата за первый квартал вырастет до 1100000 (с од­ ного миллиона в предыдушем, как мы определили в наших вычислениях), сведения об этом в собесы по­ ступят до 15 апреля, и всем пенсионерам пересчитают сумму пенсий. Для Марии Ивановны эта арифметика будет выглядеть так; 1100000 на 0 ,4 равно ФЮООО руб­ лей. Получается новый размер. Проходит еше квартал - и вновь повторяется та же процедура; повышеный размер средней по стране зарплаты умножается на ваш индивидуальный коэффициент. И так далее. Та­ ким образом, пенсия не отстает от жизни , она по­ стоянно подтягивается к современному уровню зара­ ботной платы. Такой метод индексации решает, кстати, одну из самых болезненных проблем пенсионного обеспече­ ния. Дело в том, что те люди, которые на пенсию вышли давно, еще до всех этих наших инфляционных процессов, до роста зарплаты, очень остро ощущают, что их пенсия устарела, потеряла связь и с прюшлыми заработками, и с нынешним урювнем жизни. А те, кто на пенсию выходит сейчас, с помощью "накрут­ ки" ценовых индексов на их заработок в основном получают максимальную пенсию. Это и нетрудно с е ­ годня обеспечить тем или иным способом. Либо за­ работать высокую зарплату в коммерческом секторе, либо, прямо скажем, купить справку о заработке, ку­ пить трудовую книжку. Этим же способом и стаж себе максимальный "сделать"... Старые пенсионеры, которые действительно трудились не за страх, а за совесть, - они в незавидном положении. А введение новой системы исчисления и индексации и их пенсии подтянет к современному уровню оплаты труда. И вот что еще принципиально важно. При пере­ ходе на методику индивидуального коэффициента мы отказываемся от уравнительного, низкого размера пенсий в три минимума, который называется "мак­ симальным". Более пенсия не ограничивается макси­ мальным размерюм. - Но "потолки", как мы видим, все же есть. - Естественно. Но они более гибкие, и, несмотря на них, трудовые заслуги человека учитываются. Не то что сегодня - как говорится, всем сестрам по серь­ гам. Понимаете, преимущество при новом методе оп ­ ределения размеров пенсий получают те люди, кото­ рые больше и лучше трудились. - А может случиться, что новая методика не всем даст увеличение размера пенсий? Если женщина была вынуждена всю свою жизнь прювести в скитаниях с мужем-офицерюм по отдаленным гарнизонам, где для нее не было работы? Стало быть, эту категорию пен- сионерюв теперь сажают на нищенское социальное пособие? - Нет! Хочу особое внимание обратить на то о б ­ стоятельство, что хоть родился новый закон, но ста­ рый не умер. Он продолжает действовать. И те пен­ сионеры, у которых уменьшиться доход, когда его пе­ ресчитают в соответствии с нормами нового законо­ дательства, имеют право получать пенсии, начислен­ ные на основаниях, определенных прежним законом. Но - и с ограничением в три минимума. Это прин­ ципиально важный момент; параллельно действуют два разных порядка исчисления пенсии. И люди сами выбирают. Выгодно тебе по новой методике? Пере­ рассчитывай. Невыгодно - остаешься на старюй сис­ теме, и пенсия твоя сохраняется и индексируется в прежнем порядке... - Значит, "старая" пенсия будет индексироваться? - Вот, цитирую новый ак он ; "Увеличение пенсий, исчисленных по нормам Закона без применения ин­ дивидуального коэффициента, прюизводится в срюки, предусмотренные пунктом "а" настоящей статьи (то есть ежеквартально!), путем индексации в соответст­ вии с рюстом среднемесячной аработной платы по стране". Так вот, пересмотр пенсий "старюго образца" и будут прюводить по-старюму - посредством увели­ чения минимального размера пенсий. А сами мини­ мальные пенсии уже будут индексирюваться по новым критериям ориентируясь на увеличение средней а р - платы по стране. Увеличится средняя по стране а р - 1 плата на 5 процентов а квар>тал - настолько же воз­ растет минимальный размер пенсии, и, вообще гово­ ря, вся пенсия. ЧТО БУДЕТ С РАБОТАЮЩИМИ? - Закон несколько сурюво обошелся с работающи­ ми пенсионерами. Насколько можно понять, их пен­ сии не будут индексирюваться? - Их пенсии будут начисляться и индексирюваться по-прежнему. То есть по старюму, ныне действующе­ му ак он у . Так что работающие пенсионеры ничего не теряют. - И не приобретают, так ведь? - А как только они уволятся, им тотчас же пере­ считают пенсии по новой методике. Обратимся к тек­ сту - там все разъяснено. "Пенсионеру, выполняю­ щему оплачиваемую работу, исчисление и увеличение пенсии в соответствии с настоящим Федеральным а - коном прюизводится с 1-го числа месяца, следующего а тем, в которюм пенсионер прекратил выполнение укаанной работы". - Юрий Викторювич, насколько новый а к о н уве­ личит размеры пенсий? - У тех людей, которые имеют длительный трудо­ вой стаж - именно трудовой, - пенсии возрастут су­ щественно. Вы могли в этом убедиться на примере, который мы разобрали. Повышение доходов ощутят девяносто прюцентов населения - по данным мони­ торинга, который мы прювели в разных регионах Рос­ сии. - Но ведь для существенного повышения потре­ буются дополнительные триллионы. Откуда они возь­ мутся, если денег едва хватает и для сегодняшних выплат? - Действительно, "стоимость" этого ак он а - 100 триллионов рублей. Такая сумма понадобится допол­ нительно к текущим расходам (для сравнения скажу, что вся расходная часть бюджета Пенсионного фонда по проекту на 1997 год должна составить 134 трил­ лиона). Но, во-первых, такой объем финансов потре­ буется не сейчас, а при полномасштабном введении ак он а , при предельном индивидуальном коэффици­ енте в 1,2. Пока же коэффициент значительно мень­ ше. - 0 ,7, и только по мере стабилиации пенсионной системы его будут увеличивать. Во-вторых, настанет же и такой день, когда неплательщики страховых взносов наконец расплатятся с Пенсионным фондом. Ну и немалую экономию средств даст упразднение пенсионных льгот, а те, что государютво сочтет целе­ сообразными, оно возьмет на бюджетное финансиро­ вание. - Но, Юрий Викторювич, разве мдто сломано ко­ пий по поводу того, что бюджет исключительно не­ аккуратно перечисляет в Пенсионный фонд деньги, выплачиваемые населению по обяательствам госу­ дарства. Из-за этого возникли чудовищные долги, срывалась выплата пенсий. А теперь вот новые вы­ платы навешены на госбюджет; где гарантии, что не будет срывов в еще больших масштабах? - Обнадеживают два обстоятельства. Во-первых, в этом году впервые видимо, благодаря урюку с непла­ тежами и "герюической" борьбе за погашение задол­ женностей пенсионерам - Минфину дано поручение внести в расходную часть бюджета рюальную цифру - сколько надлежит перечислить в Пенсионный фонд в 1997 году. И на следующий год, невзирая на сек­ вестр, указывается тоже реальная цифра, учитываю­ щая и расходы по новому закону. Во-вторых, в Думе подготовлен законопрхект, по которюму перед каждой выплатой пенсий Минфин перечисляет в Пенсион­ ный фонд необходимую сумму. Авансом. Такой по­ рядок положит конец образованию задолженности госбюджета перед фондом и пенсионерами. ЛЬГОТЫ ТЕРЯЮТ смысл - и никакие "президентские" компенсации при новой методике расчета уже не учитываются? - Более того. Потеряют смысл некоторые специ­ альные пенсионные решения. Например, в отноше­ нии федеральных государственных служащих, для ко­ торых указом президента введена доплата. И феде­ ральный госслужащий, уйдя на покой, получает и пенсию на общих основаниях, и плюс к этому до ­ плату за счет бюджета. С тем расчетом, чтобы его доход составлял не менее 80 прюцентов его заработка перед уходом на пенсию. Повышенные пенсии уста­ навливаются военнослужащим, таможенникам, кос­ монавтам, есть они и у депутатов. Почему возникали подобные пенсионные системы? Да прххгго потому, что потолок в три минимума - уж очень низкий. Из- за этого так и хочется пожалеть то одну категорию людей, то другую, дать побольше. Так вот, демокра­ тизм Закона об индивидуальном коэффициенте в том и состоит, что он упраздняет тот уравнительный, уни­ зительный "максимум" для всех. И открывает возмож­ ность для рюста пенсий в ширюком диапазоне. И ло­ кальные системы для чиновников, для депутатов и прочих теряют свой смысл. Любой застрахованный при продолжительном стаже и большом заработке имеет возможность не в виде исключения, а на общих основаниях получать столько, сколько сейчас позво­ ляют льготы. - Будет ли индивидуальный коэффициент приме­ няться к пенсиям инвалидов перюй и второй групп? - Сегодня инвалиды автоматически получают пен­ сию в размерю 75 прюцентов от срзеднего заработка, вне зависимости от того, какая у них прюдолжитель- ность трудового стажа. Эта норма будет и дальше дей­ ствовать. А методика индивидуального коэффициента будет применяться для того, чтобы обеспечить следу­ ющее условие. Пенсия инвалидов первой и второй групп при прочих равных условиях не должна быть ниже пенсий по старости. Для этого им должны рас­ считать пенсию по всем правилам новой методики и сопоставлять их пенсию с расчетной пенсией по ста­ рости. Если это окажется выше, чем их сегодняшняя пенсия, будут также получать ее с применением ин­ дивидуального коэффициента. - В законе говорится и о людях, получающих се­ годня две пенсии... - Для пенсионерюв, получающик одновременно две пенсии, - а это инвалиды войны, ее участники, рюдители погибших военнослужащих и вдовы воен­ нослужащих, погибших в Великую Отечественную войну, - вводится совершенно самостоятельная нор­ ма. Они будут получать свои две пенсии в соответ­ ствии с индивидуальным коэффициентом, то есть увеличенные. Но сумма этих пенсий не должна пре­ вышать величину срюдней по стране заработной платы более чем в 1,2 раза. Это совершенно самостоятель­ ная "планка", не связанная с ограничением в соот­ ношении зарплат. Это - не более чем 20-процентное превышение над средней заработной платой по стра­ не. Но и при этом условии данная категория пенси­ онеров в сумме пенсий ни в коем случае не окажется ущемлена. ПЕНСИОНЕРЫ БУДУТ "БОГАТЫЕ" И "БЕДНЫЕ" Закон об индивидуальном коэффициенте раздви­ гает планки, дает возможность более справедливо дифференцировать размеры пенсий в зависимости от прошлого трудового вклада. Сейчас соотношение ми­ нимальной и максимальной пенсий один к трем, а при новом порядке исчисления размах будет выгля­ деть как один к девяти. Мы теперь идем к системе, которая исповедует четкие страховые принципы; чем больше ты внес в пенсионную систему, в Пенсион­ ный фонд, тем больше ты из него получил. Да, есть, наверно, виды деятельности, которые го­ сударство может признавать важными и их поощрять. И по новому закону льготы государство будет предо­ ставлять за счет федерального бюджета. Чтобы не страховые взносы обеспечивали эта решения в пользу людей, не участвовавших в страховании, а налоговые поступления, доходы от приватизации и прочее. Вот это тоже прописано в новом законе. А то ведь льготами, ничем не обеспеченными га­ рантиями, довели пенсионеров до такого состояния, что пенсия сегодня составляет только 37 процентов средней зарплаты. Минимальная пенсия сегодня - всего лишь 74 процента к прожиточному минимуму пенсионера. А срюдняя еле-еле, на 7 процентов пре­ вышает этот прожиточный минимум. Это разве дело? Добились того, что получили пенсионную систему, не обеспечивающую достойного существования ни труженику, 50 лет работавшему беспросветно, ни той же жене офицера. А все дело в том, что старались то к одним, то к другим быть добренькими, забывая, что, давая преимущество одним, неизбежно ущемляем другого. - Соответствует ли содержание нового закона на­ правлению пенсионной ре(^рмы? - Он полностью - в русле идеологии пенсионной реформы, одобренной правительством в 1995 году. Главная его мысль; преимущества в пенсионном обес­ печении должны получать люди, которые больше и лучше работали. И все застрахованные должны иметь равные права. Не должно быть льгот и привилегий для каких-то категорий пенсионеров за счет других застрахованных. В концепции рес^рмы четко запи­ сано; главный принцип - это равенство прав застра­ хованных. Все равны перед правилами формирования единого пенсионного "кошелька" и все равны в пол­ учении пенсий из него. Концепция состояла еще и в том, чтобы разгрузить нашу пенсионную систему от нестраховых льгот и привилегий. И новый закон - первый шаг на пути такого мягкого, плавного из­ бавления пенсионной системы от льгот и привилегий. В.НАУМОВ. 30 августа 1997 г. № 70 (6628) “ВПЕРЕД” 3 стр.