Вперед. 1997 г. (с. Волово)

г УСТАВ ПРОЕКТ СОЮЗА БЕЛАРУСИ И РОССИИ (Окончание. Начало на 5-й стр.) ГЛАВА VI ВЫСШИЙ СОВЕТ СТАТЬЯ 19 Высшим органом Союза является Высший Совет, в который входят главы государств, главы правительств, ру­ ководители палат парлам'ентов государств-участников.'а также председатель Исполнительного Комитета. Высший Совет решает любые вопросы, отнесенные настоящим Уставом к пред.метам ведения Союза, а также касающиеся полномочий Союза по предметам совмест­ ного ведения Союза и государств-участников. Высший Совет: решает важнейшие вопросы развития Союза; рассматривает вопросы, затрагивающие основные права и свободы граждан Союза; учреждает органы Союза, определяет их местонахож­ дение и условия их пребывания, направляет их деятель­ ность; утверждает бюджет Союза; обеспечивает взаимодействие органов Союза между собой и с органами государственной власти государств- участников; прини.мает решения по вопросам обеспечения без­ опасности государств-участников, их коллективной заши­ ты от посягательств извне, охраны границ Союза, воен­ ного строительства, борьбы с преступностью; не реже чем раз в год заслушивает отчет Исполни­ тельного Ко.митета о реатизапий принятых органами Со­ юза решений. Решения Высшего Совета принн.маются на основе единогласия по принципу "одно государство - один го­ лос". Работа Высшего Совета ведется на основе утвержден­ ных и.м Статута и Правшт процедуры Высшего Совета. СТАТЬЯ 20 Председатель Высшего Совета избирается Высшим Советом из числа Президентов государств-\частников на ротационной основе сроко.м на два года, если не принято другого решения. Председатель Высшего Совета: организует и рутсоводит работой Совета; председательствует на его заседаниях; представляет Союз в отношениях с государства.ми и между'народны.ми организациями; ведет от и.мени Союза международные переговоры, за- ктючает от имени Союза с согласия Высшего Совета и в пределах предоставленных Высши.м Советом полномо­ чии международные договоры; подписывает решения, принятые Высшим Советом. ГЛАВА VII ПАРЛАМЕНТСКОЕ СОБРАНИЕ СТАТЬЯ 21 Парламентское Собрание является представительным органом Союза. Парламентское Собрание состоит из депутаций, деле­ гируемых соответственно Федеральным Собранием Рос­ сийской Федерации и Нашюнапьным Собранием Респуб- ЛИЮ 1 Беларусь. Каждая парламентская депутация вклю­ чает равное число представителей. Делегирование представителей в состав Парламент­ ского Собрания, а также их отзыв осушестнтяются пар- ла.мента.ми государств-зчастников в соответствии с их процедурами. Срок действия и порядок прекращения полномочий парламентской депутации определяются со­ ответствующим парламентом самостоятельно. СТАТЬЯ 22 Парламентское Собрание: а) решает вопросы развития нормативно-правовой ба­ зы интеграции государств-участников в политической, правовой, экономической, сошиальной. гллшнитарной и друтих областях; б) принимает правовые акты, имеющие статус зако­ нодательной рекомендации Союза, подлежащие’ перво­ очередному рассмотрению и принятию в устанонтенком порядке парламентами государств-участников в целях унификации их законодательств; в) вносит предложения по вопросам развития норма­ тивно-правовой базы Союза в органы государств-\част- ников. и.меюшпе право законодательной и'ннцпатн'вы. и в Высший Совет; г) содействует х-нификашш законодательства госу- дарств-ччастников; д) обеспечивает взаимодействие парламентов госу­ дарств-участников по вопросам, представляющим взаим­ ный интерес; е) участвует в формировании органов Союза; ж) рассматривает проект бюджета Союза; з) осуществляет контрольные функции в пределах, ус­ тановленных настоящим Уставом; и) заслушивает пос.лания Высшего Совета об основ­ ных направлениях развития Союза; к) чтвермает международные договоры, заключенные от имени Союза; л) содействует обмену правовой информацией, участ- вчет в созданий единой йнформашюнно-правовой систе­ мы Союза; .41) заключает соглашения о сотрудничестве с пар.ла- мента.чш иностранных государств и междул 1 ароднымн пар.ламентски.чш организация.чш; н) осулдествляет иные полно.чючня в соответствии с настоящим Уставо.ч!. СТ.^кТЬЯ 23 Пар.ламентское Собрание собирается на сессии. Заседания Парламентского Собрания правомочны, ес­ ли на них присутствует не менее двух третей от каждой депчтации. "Работа Парламентского Собрания ведется на основе Регламента. Парламентское Собрание образует из чис.ла своих Ч.ЛСНОВ постоянные и временные комиссии, взаимодейст- вчлошие по вопросам своего ведения с соответствулошимн комитетами и комиссиями пдлат парламентов государств- кччастников. Председатель Парла.чшнтского Собрания избирается на ротационной основе Парламентсюгм Собрашгем из числа рчлсоводителей палат парламентов госч'дарств-чча- стников' сроком на два года. Председатель Парламентского Собрания и его Пер­ вый заместите.ль не чюгут быть гражданахш одного госу­ дарства-участника. Председатель Парла.чюнтского Собрания, его замести­ тели и руководнте.ли постоянных комиссий образулот Со­ вет Парламентского Собрания. Обеспечение деятельности Парламентского Сования осчлцествляет постоянно действчлоший аппарат - Секре­ тариат Пар.ламентского Собрания, возглавляемый Ответ­ ственным секретарем, утверждаемым сессией Парламен­ тского Собрания. СТАТЬЯ 24 Правом внесения проектов правовых актов в Парла­ ментское Собрание обладают: органы Союза, главы го­ сударств. парламенты, правительства государств-участни­ ков, депутации России и Бе.ларуси, а также грчлгпы де­ путатов численностью не менее’одной пятой о’т общего числа депутатов Пар.ламентского Собраний. Решение Парламентского Собрания считается приня­ тым, если за него проголосова.ло не .чюнее по.ловнны от общего состава каждой депутации. СТ.АТЬЯ 25 Госчдарства-ччастннки создают у с л о в и я х л я преобра­ зования Парламентского Собрания в представительный и законодательный орган Союза, избираемый непосредст­ венно гражданами Союза. ГЛАВА УШ ИСПОЛНИТЕАЬНЫЙ КОМИТЕТ СТАТЬЯ 26 Исполнительный Комитет является постоянно дейст­ вующим исполните.льным органо.ч! Союза. Исполнительный Комитет формируется Высшим Со­ ветом. В состав Исполнительного Комитета входит равное число представителей государств-участников. Персональ­ ный состав представителей государств-участников в Ис- полнительно.ч! Комитете утверждается "главой соответст- вчташего государства. Председатель и за.ч 1 естители Председателя Испо.лнн- тельного Комитета назначаются Высшим Совето.чи СТАТЬЯ 27 Фч'нкции Испо.лнительного Комитета и порядок его деяте.льностп опреде.ляются положением, утверждаемым Высшн.ч! Совето.ч! по прехложению Исполнительного Ко­ митета. Решения Исполнительного Ко.чштета принимаются на основе единогласия по принципу "одно государство - один голос". Исполн 1 гге.льный Ко.чштет вправе в пределах своей компетенции принимать решения прямого действия, о б я ­ зательные хля всех отраслевых и иных органов Союза, а также, с соблюдением требований законодательства госу- дарств-ччастников. для их органов исполнительной ала- сти. Испо.лните.льный Комитет ежегодно предстааляет Вы­ сшему Совету и Парламентскому Собранию отчеты о хо­ де вы’полнен 11 Я проектов и програ.чш Союза. Действие решения Исполнительного Комитета .чюжет быть приостановлено или отменено Высшим Советом. Исполнительный Комитет имеет аппарат, численность которого устанавливается Высши.ч! Советом. Руководите- .лем аппарата яаляется Управ.ляюший де.ламп’Испо.лни­ тельного Комитета, который назначается Высшим Сове­ то.ч!. СТАТЬЯ 28 Д.ЛЯ выполнения фчлгкцнй. предусмотренных настоя­ щим Уставом, решения’ми Высшего 'Совета на основании прехложений Исполнительного Кочштета могут учреж­ даться органы Союза отраслевого и иного характера, а также организации. Каждый из этих органов действует на основании соответствующего положения о не.ч 1 , утвёр- ждае.чюго Исполнительным Комитето.ч!. Указанные органы создаются на паритетной основе и осулиеств-ляют свою деяте.льность на принципах ко.хлеги- альностп. СТАТЬЯ 29 Испо.лните.льные органы государств-участников, исхо­ дя из решений органов, чтюмянчтых в Статье 28 насто­ ящего Устава. прини.чиют .ч 1 еры,"обеспечивающие реали­ зацию улсазанных решений в устаноаленные сроки. ГЛАВА IX ШИНАНСЫ И БЮДЖЕТ СТАТЬЯ 30 1. Бюджет Союза формируется в це.лях финансирова­ ния совчюстных программ, проектов и мероприятий, а также содержания органов Союза. Исполнительный Комитет разрабатывает и представ- .ляет бюджет на утвержденпе Высшего Совета, контроли­ рует его исполнение. 2. До.ходы бюджета Союза формируются за счет: а) отчислений, предусматриваемых "государственными бюджетами государств-участников, по нормам и в сум­ мах. чтвержлае.ч 1 ых пар.ламентами государств-участникюв; б) " постчльленнй от собственностп’Союза; ’ в) доходов от размещения временно свободных средств, находящихся в распоряжении органов Союза, на депозитных счетах банков, а также от передачи средств в довернте.льное упрааление в соответствии с договорами; г| других поступлений. Напр'ааления средств бюджета Союза по видам рас- .ходов утверждаются Высшим Советов по согласованию с Парла.ментским Собранием. 3. Содгажание органов Союза финансируется за счет бюджета Союза, ес.лп иное не устаноалено’ решениями Высшего Совета. Вопросы финансово-хозяйственной деятельности ор­ ганов Сююза регулируются Исполнительны.ч! Ко.чштето.ч! в соответствии с нормативно-правовыми актами Союза. Госчдарства-ччастннки самостоятельно несут расходы, свяхлнные с осчлцесталением мероприятий, не "предус.чют- ренных бюджетом Союза. СТАТЬЯ 31 Государства-участники создают необходи.ч 1 ые чхловпя хля обеспечения конвертируемости сво 1 гх валют по теку­ щим операциям с целью формирования унифицирован­ ной валютной системы Союза с последующим введение.ч! единой валюты. Объединение денежных систе.ч! государств-участников осушесталяется путем формирования единого'э.чшсспон- но’го центра. СТАТЬЯ 32 Государства-участники м о гу т передавать в пользова­ ние органам Союза имулцество". необходимое хля осчлце- ствления водложенных "на них полномочий. Это имуще­ ство используется исключительно в интересах осуществ­ ления задач "Союза, предч'счютренных настоящим Уста­ вом. ГЛАВА X ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ОРГАНОН СОЮЗА И ИХ АППАРАТА Статья 33 1. До.лжностные лица органов Союза и их аппарата назначаются из граждан государств-участников. 2. Должностные лица аппарата органов Союза: а) не могут совмещать работу с другой охлачивае.чюй деятельностью, хл исключением "педагогической, научной пли иной творческой деятельности; б) не вправе зани.читься деятельностью, не сов.чюсти- .уюй с их статусом до.лжностных лиц аппарата органов Союза, II испо.льзовать свое служебное положение, в ча­ стности. в интересах по.литпче'ских партий и объедине­ ний. 3. Должностные .лица органов Союза и их аппарата при исполнении своих служебных обязанностей пользу­ ются социально-бытовыУ!,'медицинским и транспортны'ч! обслуживанием в порядке и на условиях, установленных законодательством государства пребывания для соответ­ ствующих групп государственных должностей. 4. Пенсионное обеспечение до.лжностных лиц. указан­ ных в пункте 3, осуществляется в порядке и на условиях, определ'яемых законодательством хля государ'ственных с.лужаши.х государств, гражданами которых они являются. ГЛАВА X I УРЕГУАИРОВАНИЕ РАЗНОГААСИЙ СТАТЬЯ 34 1. При возникновении разногласий по при.чюнению или толкованию Договора о Союзе Бе.ларуси и России и настоящего Устава государства-участники'будут в духе со­ трудничества пршагать усшлия "ксправехли’во’му разреше­ нию посредством взаимных консультаций и переговоров. Государства-участники будут стремиться предотвра­ щать возможные’ разногласия" через соответствующие ор­ ганы Союза. Высший Совет правомочен осушеств.лять нахлежащую согласительную процедуру хля урегулирования разногла­ сий. 2. В случае принятия государство.чнучастником нор- .уштивного правового акта, н.з’рушаюшег6 настоящий Ус­ тав шш принятые в соответствии с ним нор.чютивно-пра- вовые акты. Высший Совет и в гтеде.лах своих полно­ мочий Исполнительный Комитет обращают внимание го­ сударственных органов данного государства на такое на­ рушение с целью его устранения. 3. Государства-участники учредят Суд Союза. ГЛАВА X II ВЫХОД из СОЮЗА СТАТЬЯ 35 Государство-участник вправе выйти из Союза. О на­ мерении прекращения своего участия в Союзе оно пись- .У 1 енно извещает Высший Сове'т и другое государство-уча­ стника за 12 месяцев до вы.хода. Выход одного из участников Союза не влияет на вы­ полнение им обязательств, возникших в период участия в Союзе, и реализация которых обусловлена опр'еделен- НЫ.У1 пер1юдом вре.У!ени. ГЛАВА X III ЗАКАЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОНЖИЕЯ СТАТЬЯ 36 Поправки к настояше,У 1 у Уставу могут быть предло­ жены государство.У 1 -участником, Высшим"Советом и Пар- ■ламентскй.У! Собранием. Проекты решений по принятию поправок рассматриваются Высшим Советом. Поправки похлежат ратификации государствами-чча- стнпками и вступают в силу с момента обмена рати'фн- кашюннымн грамота.уш. СТАТЬЯ 37 Д-ля решения принципиальных вопросов дальнейшего развития Союза могут проводиться референдух 1 ы в по­ рядке и в соответствии с законодательством государств- участников. СТАТЬЯ 38 Рабочим языком органов Союза яв.ляется русский язык. СТАТЬЯ 39 Настоящий Устав похлежит ратификации вместе с Договором о Союзе Беларуси и России и встуллает в салу с .уюмента об.чюна ратификационными гра.чю'та.ми. ПАР.АФИРОВ.АНО В Г..МОСКВЕ 2 АПРЕЛЯ 1997 ГОДА В ДВУХ ЭКЗЕ.МПЛЯР.АХ, КАЖДЫЙ НА РУС­ СКОМ И БЕЛОРУССКОМ ЯЗЫКАХ. За Российскую Федерацию За респуб.лику Беларусь Б.ЕДЫШН__________________ А.ЛМСАШЕНкО ^ 6 стр. “ВПЕРЕД” 16 апреля 1997 г. № 30 -31 (6588-6589)