Вперед. 1997 г. (с. Волово)

линия НА ВЫЖИВАЕМОСТЬ ВЫСТУПЛЕНИЕ ГЛАВЫ РАЙОННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ Н.П. СЕМКИНА НА РАСШИРЕННОМ ЗАСЕДАНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО СОВЕТА РАЙОНА (Окончание. Начало на 1-й стр.) Поэтому вопросы сохранения техники в хозяйствах должны стоять на первом месте, однако практически она не ставится на хранение. Сложные уборочные машины хранятся под открытым небом, что влечет частый выход из стаоя во время работы. Не потому ли в кооперативе "Свобода" ежегодно сгорает в поле по одному зерновому комбайну^ДОН-1500, а в кооперативах "Кировский", "Га- тищенскии", "Звезда" такие низкие результаты работы, что ремонт и хранение техники ведутся не должным об­ разом? Инженерному отделу администрации района совместно с госсельтехнадзором необходимо строже спрашивать с руководителей, специалистов хозяйств по этому вопросу. Полную бездеятельность в восстановлении машинно- тракторного парка проявляет ОАО "Воловоагросервис" и его руководитель В.В.Селищев. Инженерная служба этого предприятия работает безинициативно. А стоимость про­ изведенного ремонта намного выше, чем в ремонтных ма­ стерских хозяйств, при аналогичном качестве ремонта. И последнее по сельскому хозяйству. 8 целях даль­ нейшего осуществления экономических реформ в АПК и создания предпосылок его стабилизации Правительство использовало в 1996 году в качестве государственной под­ держки сельскохозяйственного производства поставку ма­ териальных средств на условиях товарного кредита. В структуре товарного кредита большой удельный вес зани­ мают горюче-смазочные материалы, на втором месте сто­ ят удобрения, остальная техника и запасные части к ней, ядохимикд,ты. Хозяйствами района получено товарного кредита на сумму более 18 млрд.рублеи, погашено 13,1 млрд.рублей, что составляет 73 процента. В условиях недостаточного финансирования следовало бы ожидать рационального использования полученного кредита. Но отдельные руководители и специалисты хо­ зяйств не утруждают себя даже простым анализом исполь­ зования полученных средств. Так, на 1 тысячу рублей то­ варного кредита произведено продукции растениеводства на сумму 915 рублей. Лучше использован товарный кредит в кооперативах "Воловский", "Заветы Ильича", гще этот показатель свыше 1500 рублей. А в хозяйствах "Звезда", "Родина", "Кировский" произведено продукции на тысячу рублей товарного кредита всего лишь на 376 рублей. В сложившейся ситуации товарный кредит следует ис­ пользовать не только рационально, но и избирательно под­ ходить к заключению договоров на его получение, рассчи­ тывать свой производственный и финансовый потенциал. Перед администрацией района, руководителями хо­ зяйств, акционерных предприятий стоят задачи - найти формы и пути прекращения падения сельскохозяйствен­ ного производства, стабилизации и наращивания объемов производства продукции. Других решений просто нет. В сфере капитального строительства минувший год был начат без твердых ориентиров по государственным централизованным капитальным вложениям для строитель­ ства жилья и объектов соцкультбыта. За счет всех источников финансирования в минувшем году введено только 11 квартир общей площадью 1200 квадратных метров, строительство производственных и культурно-бытовых объектов в хозяйствах района не ве­ лось. Остается высоким объем незавершенного строитель­ ству составивший более 12 млрд.рублей. Основная строительная организация АО "Строитель" в настоящее время объявлена банкротом, прекратил свое существование и районный ремстройучасток - филиал АО "Топаз". Неплохих результатов в 1996 году добились организа­ ции, занимающиеся газификацией района. Из запланиро­ ванных 75,5 км газовых сетей высокого и низкого давления фактически проложено 92,8 км. Выполнено задание по пе­ реводу объектов соцкультбыта на природный газ, газифи­ цировано 990 квартир. Однако следует обратить серьезное внимание на уси­ ление контроля за безопасностью уже введенных в экс­ плуатацию объектов, так как низкий уровень этой работы делает возможным возникновение аварий, аналогичных происшедшей в с.Захаровка и повлекшей за собой не только значительный материальный ущерб, но и челове­ ческие жедтвы. В 199/ году намечено освоить более 20 млрд.рублей капитальных вложений, проложить 93 км газовых сетей, перевести на природный газ 10 щкол, 15 медпунктов, 19 клубов и Домов |Лльтуры, 14 магазинов, ввести в эксплу­ атацию водозабор в с.Волово на сумму более 1,5 млрд.рублей. В администрации района на постоянном контроле на­ ходились вопросы развития социальной сферы. Несмотря на то, что нам удалось сохранить систему потребительской кооперации, в минувщем году в торговом обслуживании населения имелись серьезные недостатки. За 1996 год доля потребительской кооперации в об­ щем товарообороте составила чуть менее 10 млрд.рублей из 30. Руководство района принимает меры по замедлению темпов снижения деятельности потребительской коопера­ ции, что позволяет улучщить обеспечение населения ос­ новными продуктами питания. Однако правление райпо, лично Н.Ф.Пилину следует серьезно перестраивать работу в условиях рынка, внедрять систему предварительных за­ казов на товары массового спроса, уделять больше вни­ мания вопросам расширения и углубления связей с по­ ставщиками, производителями с целью получения от них товаров по более низким отпускным ценам, а, следова­ тельно, понижения цен реализации, повыщения конкурен­ тоспособности. В сложившихся условиях особое значение приобретают проблемы улучшения снабжения населения товарами за счет повышения активности предпринимателей в торговой сфере. По состоянию на 1.01.97. свидетельства регистра­ ции на право осуществления коммерческой деятельности в сфере торговли получили 114 предпринимателей. Отделом торговли и сферы услуг администрации рай­ она совместно с другими контролирующими органами бы­ ло проведено 95 проверок предприятий торговли, обще­ ственного питания, работы рынка. В результате снято с реализации товаров с просроченным сроком годности на сумму 10,8 млн.рублей. По выявленным нарушениям на­ ложено штрафов на сумму 4,3 млн.рублей, неоднократно приостанавливалось действие лицензий за нарушение тре­ бований к торговле и хранению алкогольной продукции. В решении этих вопросов необходим более тесный контакт и принципиальная позиция отдела торговли и сфе­ ры услуг, налоговой инспекции, санитарно-эпидемиологи­ ческой службы, органов внутренних дел. Ненамного лучше обстоят дела с бытовым обслужива­ нием населения. За минувший год предприятиями службы быта оказано услуг населению на сумму 52 млн.рублей, в том числе бытовых на 48,5 млн.рублей. Всего жителям района оказывается 14 видов услуг. Однако за последнее время снизились объемы оказыва­ емых услуг по ремонту сложной бытовой техники и телеви­ зоров, ремонту одежды. Руководство ТОО "Бытсервис" в недостаточной степе­ ни использует поиск и внедрение новых форм и методов оказания бытовых услуг населению, изыскание источников улучшения своего финансового состояния и укрепления материальной базы. Одной из важнейших сфер услуг является медицинское обслуживание населения. Амбулаторно-поликлиническая помощь жителям района оказывается центральной районной больницей, двумя уча­ стковыми больницами, двумя амбулаториями и Й медпун­ ктами. Укомплектованность врачами составляет 49 процен­ тов. В минувшем году несколько снижена детская смерт­ ность, заболеваемость венерическими заболеваниями, микроспорией, чесоткой, общая заболеваемость с утратой временной нетрудоспособности. В то же время отмечен рост заболеваемости туберку­ лезом, вирусным гепатитом, алкогольным психозом, бо­ лезнями мочевыводящей системы из-за низкого качества питьевой воды. На недостаточном уровне находится состояние профи­ лактической работы среди населения, что приводит к бо­ лее поздней диагностике заболевания со всеми вытекаю­ щими последствиями. Несвоевременное поступление денежных средств, а зачастую и их отсутствие крайне отрицательно сказыва­ лись на работе лечебных учреждении района. Муниципальное автотранспортное предприятие обслу­ живает в районе 12 марщрутов. За год перевезено более 700 тысяч пассажиров, что на 3 процента выше уровня 1995 года. Автотранспортное предприятие, выполняющее только пассажирские перевозки, является планово-убыточ­ ным, и работа его в условиях сохранения бесплатного про­ езда на внутрирайонных маршрутах напрямую зависит от выделения дотаций, которых в минувшем году недопосту­ пило в сумме 338 млн.рублей, что негативно отразилось на показателях деятельности предприятия и качестве его работы, в настоящее время введен платный проезд, за исключением некоторых категорий граждан, что позволит несколько укрепить автотранспортное предприятие. Филиал ОАО "Липецкэлектросвязь", осуществляя ра­ боту по ремонту, строительству и обслуживанию телефон­ ных и радиолиний по итогам года сработал с убытками, составившими более 100 млн.рублей. Однако и в этих условиях в минувшем году произведен ремонт и реконструкция 40 км кабельных линии, смонти­ рована электролиния АТС на 100 номеров, организована компьютерная связь с областным центром, работает элек­ тронная почта, введены новые виды услуг потребителям - связь по факсу и включение в единую международную ком­ пьютерную систему "Интернет . По районному центру федеральной почтовой связи по­ казатели несколько скромнее. В условиях снижения жиз­ ненного уровня многих категорий нашего населения, что привело к сокращению объемов обмена корреспонден­ цией и подписки на периодические издания, предприятие пытается удержаться на плаву за счет выполнения нетра­ диционных услуг населению - торговли товарами широкого потребления и ряда других услуг. В районе имеется неплохая база учреждений народно­ го образования. Школы своевременно подготовлены к но­ вому учебному году, укомплектованы педагогическими кад­ рами, большинство учащихся обеспечены горячим питани­ ем. В отделе народного образования на постоянном конт­ роле находятся вопросы соверщенствования учебно-вос­ питательного процесса. Однако в районе таебуют серьезного улучшения, сис­ темного подхода проблемы работы с семьей, занятости школьников в свободное от учебы время, особенно в пе­ риод летних каникул. Руководители ряда школ района в недостаточной сте­ пени используют возможности школьных участков для снабжения школьных столовых и для выращивания и реа­ лизации продукции на рынке. В минувшем году нам удалось полностью сохранить сеть клубных и библиотечных учреждений района. Учреждения культуры района постоянно проводят ра­ боту по выполнению таких комплексных программ, как "Дети России", "Возрождение", "Культурное наследие". В сельских Домах куль'^ры прошел фестиваль детских фоль­ клорных ансамблей. Район принял участие в зональном смотре детских хоровых коллективов. Были организованы выставки местных умельцев; картин Лагутина, резьба по дереву Абрамова и других. Вместе с тем увлечение проведением программных мероприятий, сосредоточение основной деятельности в районном центре приводит к неполному использованию потенциала клубных учреждений, особенно в развитии си­ стемы любительских объединений и клубов по интересам. В решении этих вопросов необходимо более тесное сотрудничество районного отдела культуры с главами ад­ министраций сел, повышение требовательности к деятель­ ности культработников со стороны заведующего отделом культуры А.В.Драчева. Учитывая общую тенденцию снижения жизненного уровня большинства населения района, администрацией принимались меры по сохранению реального содержания доходов населения путем реализации различных программ помощи социально незащищенным группам наших граж­ дан. Социальные работники оказывают весь необходимый перечень услуг. Продолжалась работа по оказанию адрес­ ной помощи малоимущим слоям населения - выплачено более 168 млн.рублей. Через фонд социальной поддержки остронуждающимся и попавшим в экстремальные ситуа­ ции жителям района оказана денежная и натуральная по- моищ в сумме более 10 млн.рублей. Следует отметить, что выполнение своевременно и в полном объеме мероприятий по социальной поддержке населения не представляется возможным из-за слабого финансового состояния района. Так, хозяйства, учрежде­ ния и организации района задолжали пенсионному фонду 6,1 млрд.рублей, что позволило бы выплатить всю задол­ женность по пенсиям за 1996 год, которая составила бо­ лее 1,5 млрд.рублей. Аналогичное положение сложилось и с платежами в другие внебюджетные фонды, общая задолженность наших предприятий которым остается весьма значительной. Но в сложившейся ситуации социальная защита нужна уже не только детям, пенсионерам и инвалидам. Только сельскохозяйственные производственные кооперативы района по состоянию на 1 января 1997 года имели общую задолженность по заработной плате более 3,4 млрд.руб- леи. Продолжалось сокращение трудовых ресурсов. В ис­ текшем году за воротами наших предприятий осталось бо­ лее 100 человек. 6 вынужденных отпусках ежемесячно на­ ходились по 55-60 работников, ряд предприятий перешли на неполную рабочую неделю, неполный рабочий день. В сложившихся условиях наибольшую актуальность приобре­ тают вопросы внедрения механизма социальной защиты трудящихся через коллективно-договорные отношения. Однако несмотря на проводимую отделом труда и службой занятости населения района работу, они не стали гарантом надежной защиты трудовых прав населения рай­ она. Продолжает иметь место скрытая безработица, снизи­ лось по сравнению е 1995 годом число трудоустроенных на постоянную работу, недостаточно проводилась профес­ сиональная подготовка безработных граждан. Нередки факты неправомерных действий администраций предпри­ ятий в вопросах соблюдения трудовых прав граадан, обес­ печения спецодеждой, охраны труда и техники безопасно­ сти. Повседневная жизнь населения района зависит от со­ стояния криминогенной обстановки. Отделом внутренних § ел проделана в 1996 года работа, направленная на ста- илизацию оперативной обстановки, снижение преступно­ сти, укрепление законности и охраны прав граждан. В истекшем году зарегистрировано 307 преступлений, что на 12,3 процента меньше, чем в 1995 году. Вместе с тем, на 4,8 процента возросло количество тяжких преступлений, в структуре которых отмечается на­ растание имущественных посягательств до 89 процентов. Заметное улучшение отмечалось в деятельности отде­ ления ГАИ. Отмечено сокращение количества дорожно- транспортных происшествий, снизилось число пострадав­ ших в результате автомобильных аварий, активнее прово­ дилась профилактическая работа на дорогах района. Тревожным остается в районе положение, сложивше­ еся с преступностью несовершеннолетних. Почти все со­ вершенные подростками преступления относятся к кражам чужого имущества. В настоящее время райотделом осуществляется комп­ лекс мер по приоритетным направлениям работы, при­ званный стабилизировать оперативную обстановку в рай­ оне. Несмотря на стабильную численность населения рай­ она за последние годы, демографическая обстановка ос­ тается сложной. За минувший год смертность значительно превысила рождаемость, снизилось количество заключае­ мых браков, воедосло количество разводов. Говоря о работе предприятий социальной сферы рай­ она, следует признать, что многие, имеющиеся в бытовом, социальном, медицинском обслуживании населения недо­ статки, являются зачастую следствием низкой требова­ тельности руководителей предприятий, учреждений, об­ служивающих население, к своим кадрам, администрации района в целом, меня, как главы администрации, моих за­ местителей к руководству здравоохранения, бытового об­ служивания, народного образования, торговли в районе. Функционирование и развитие социальной сферы рай­ она во многом зависит от исполнения доходной части бюд­ жета. На территории района изъято в доходную часть бюд­ жетов всех уровней 6 млрд.638 млн.рублей, из них в бюд­ жет района поступило 5 млрд.074 млн.рублей или 76 про­ центов всех мобилизованных доходов. Исполнение бюджета по расходам составило 81.3 про­ цента к уточненному годовому плану. Из 15 млрд.579 млн.рублей объема субвенции, подле­ жащей передаче из областного бюджета в районный, фак­ тически поступило 11 млрд,910 млн.рублей. Из них по вза­ имозачету около 2 млрд.рублей. На начало года задолженность по выплате заработной платы из бюджета района работникам бюджетной сферы составила 1 млрд.062 млн.рублей, по компенсационным выплатам 804 млн.рублей. Наличие задолженности объяс­ няется недополучением субвенции из областного бюджета. На протяжении всего минувшего года суммы субвен­ ции, поступившие из областного бюджета целенаправлен­ но и в полном объеме направлялись на финансирование социально-культурной сферы, преимущественно на выпла­ ту заработной платы и компенсации детям. Однако в условиях финансового дефицита недостаточ­ но проводилась работа по взаимозачетам. Всего в 1996 году было произведено взаимозачетов по районному бюд­ жету на сумму 1 млрд.348 млн.рублей, в том числе за продукты питания 436 млн.рублей. Повысилась требовательность к нарушителям налого­ вого законодательства. 24 человека привлечено к админи­ стративной ответственности, обращено взысканий на иму­ щество предприятий должников на сумму 588 млн.рублей, 10 материалов направлено в налоговую полицию.Система­ тически вопросы о неплатежах рассматриваются на засе­ даниях координационного совета районной администра­ ции. Вместе с тем, обострилась проблема уклонения от уп­ латы налогов, укрывания налогоплательщиками своих до­ ходов. В этих условиях налоговой инспекцией района не в полной мере использованы предоставленные права для осуществления полного сбора и своевременного поступ­ ления налогов. В минувшем году на заседаниях районного Совета де­ путатов, административного Совета, сходах граждан сис­ тематически рассматривались вопросы социального раз­ вития территорий, экологии, бюджета, состояния законно­ сти и правопорядка. Регулярно проводятся заседания ад­ министративного Совета, по их итогам принято 26 поста­ новлений. Всего за 1996 год главой администрации района издано 303 постановления и 424 распоряжения. Администрация района в 1996 году стремилась повы­ сить роль сельских администраций в решении вопросов социально-экономического развития. Инициативно решают задачи в этом направлении главы администраций сел ' Большеивановка, Волово, Набережное. Здесь проявляют больше заботы о торговом и медицинском обслуживании населения, решении бытовых проблем. Важным направлением организационной деятельности является улучшение уровня работы кадров, их качествен­ ного состава, обеспечение высокой исполнительской дис­ циплины. Однако следует признать, что я как глава администра­ ции района не добился пока четкой, слаженной работы руководителей ряда структурных подразделений админи­ страции. Это в первую очередь относится к первому за­ местителю главы администрации А.И.Гуркину, ведающему вопросами агропромышленного комплекса. Вам пора брать на себя всю полноту ответственности за состояние дел в отрасли, проявлять больше требовательности к ру­ ководимым Вами отделам. Заместителям главы администрации В.И.Болотову и В.И.Кузнецову следует больше внимания уделять вопросам бытового, торгового, медицинского и социального обслу­ живания населения. Больше требовательности к работе служб АТП и ком­ мунального хозяйства следует проявить председателю ко­ митета по экономике и управлению имуществом Н.Н.Скря­ бину. Ряд заведующих отделами и специалистов админист­ рации допускают неаккуратность в ходе выполнения воз­ ложенных на них задач, иногда не осознают важности вы­ полняемых функции. К подобным сотрудникам админист­ рация принимала и будет принимать впредь соответству­ ющие меры воздействия. Подбор и обучение кадров, создание их резерва в раз­ личных структурах исполнительной власти находится на постоянном контроле орготдела администрации. За 1996 год подготовлено и проведено 4 учебных семинара по раз­ личным направлениям деятельности местного самоуправ­ ления. С главами и специалистами местных администра­ ций практически ежемесячно проводились совещания по изучению нормативных документов, обмену опытом рабо­ ты. В декабре 1996 года прошли выборы депутатов сель­ ских Советов, глав администраций, проведена большая ра­ бота по формированию органов местного самоуправления. Выборы состоялись во всех избирательных округах, и по­ давляющее большинство ранее назначенных глав подтвер­ дили свое право и способность трудиться на этом пост^. И есть основания полагать, что совместная работа представительных и исполнительных органов всех уровней в вопросах социально-экономического развития района дадут положительный результат. 2 стр. “ВПЕРЕД” 2 апреля 1997 г. № 26 (6584)