Вперед. 1996 г. (с. Волово)

В РОССИ И Н АЧ АЛ АСЬ Н ОВАЯ РЕВОЛ Ю Ц И Я - М У Н И Ц И П АЛ ЬН АЯ В прошлом году был принят Закон "Об общих принципах организации ме­ стного самоуправления в Российской Федерации". Реализация этого норматив­ ного акта может быть назва­ на "муниципализацией" всей страны - Россия долж­ на теперь превратиться в страну, где абсолютно все граждане будут жить и "са- моуправляться” в "муници­ пальных образованиях". Слово "муниципальный" - это ни что иное как "мест­ ный" и используется оно в том случае, когда речь идет о "местном самоуправле­ нии". Есть ли необходи­ мость в заимствовании ино­ странного слова и не следует ли прекратить портить наш язык иностранными слова­ ми? В целом, конечно, с этим безобразием пора бо­ роться самыми решитель­ ными методами. Но бывают и такие случаи, когда дейст­ вительно подходящих и точ­ ных слов в нашем языке нет. И нет по вполне определен­ ной причине - нет предмета, который они должны были бы обозначать. Отсюда и не­ избежность использования таких импортных слов, как акция, дивиденд... То же са­ мое относится и к таким терминам, как "муници­ пальное образование", "му­ ниципальная собствен ­ ность", "муниципальная полиция" и прочим демок­ ратическим нововведениям. Ну не было в России ни­ когда настоящего полно­ ценного самоуправления, в том числе и "местного". Да, при последних царях отно­ сительно эффективно было земство, решавшее в основ­ ном, как бы сказали, гума­ нитарные проблемы: стати­ стики, образования,здраво­ охранения. Однако, как бы сейчас ни умилялись нашим дореволюционным про ­ шлым, вряд ли можно всерьез говорить о самоуп­ равлении в стране, где фак­ тически даже не было кон­ ституции, существовали со­ словные ограничения, мас­ сы жили патриархальной жизнью и не имели никакой политической культуры. Ес­ ли же попробовать сравнить задачи земства и сопоста­ вить их с теми проблемами, с которыми сталкивается большинство территориаль­ ных органов: обеспечение электроэнергией, теплом и водой, социальная защита малоимущих, безработица, преступность, - то становит­ ся очевидной невозмож ­ ность применения дорево­ люционного опыта. Аграр­ ная страна превратилась в урбанизированную с совсем другим способом организа­ ции всей жизнедеятельно­ сти. При социализме тоже ни о каком самоуправлении не было и речи. Точнее, слова- то такие как раз и были, и коммунизм должен был стать системой сплошного самоуправления - даже госу­ дарство должно было "отме­ реть". Существовали мест­ ные советы, которые реша­ ли вопросы местного значе­ ния. И их даже "выбирали". Но были они, как и следова­ ло из законов тогдашней жизни, частью государства и плановой экономики, при­ датком партийных органов и ни в коем случае не орга­ нами самоуправления, по­ скольку всеобщая централи­ зация не может существо­ вать одновременно с чьей- то самостоятельностью. Так что нет у вас в стра­ не исторического опыта ме­ стного самоуправления, и по большому счету даже трудно и представить, как оно может быть организова­ но. А без него ни о какой ре­ альной демократии не мо­ жет быть и речи: какая эта демократия, если люди ли­ шены возможности влиять на то, что происходит в их городах и селах, а могут только наблюдать за словес­ ными баталиями депутатов, обсуждающих глобальные проблемы. Можно много и долго говорить о проблемах мест­ ного самоуправления: не со­ здана законодательная база на федеральном и регио­ нальных уровнях; не реше­ ны проблемы муниципаль­ ной собственности; явно не отработана налоговая и бюджетная система; не вполне ясно, какая террито­ рия может стать муници­ пальным образованием - район, город, село или даже отдельная деревня и т.д. И все же главным при­ знаком появления в стране самоуправления можно счи­ тать возникновение нор ­ мальных, цивилизованных отношений между гражда­ нами и той властью, кото­ рую они выбирают. Люди начинают понимать свои возможности влияния на ру­ ководителей, и власть иму­ щие впервые в жизни ощу­ щают свою зависимость от электората. В принципе, это - азбука демократии, но в нашей стране такая простая и очевидная связь выбираю­ щих и выбираемых практи­ чески никогда не существо­ вала. Первые, еще перестро­ ечные выборы в "первич­ ных" производственных ячейках на предприятиях в конечном итоге оказались совершенно неудачной за­ теей. Производственный коллектив весьма часто предпочитал демагогов и не­ достаточно компетентных людей. "Электорат" в то вре­ мя был еще не в состоянии сделать рациональный вы­ бор в силу недостатка де­ мократической культуры. Но и те директора, которых "проваливали", тоже были виноваты, поскольку не умели отстаивать свои пози­ ции в открытой политиче­ ской борьбе. Затем пришло время вы­ боров различного рода "пар­ ламентов” - от союзного до сельсовета. И опять же из­ биратель и депутат оказа­ лись не связанными друг с другом. Любое представи­ тельное собрание - это кол­ лективный орган, а гражда­ нин голосует за отдельного кандидата, который, как правило, не может сам по себе провести какое-либо решение. Да и по составу все наши законодательные ор­ ганы оказывались достаточ­ но некомпетентными и не­ конструктивными. Впро­ чем, это можно считать и следствием неясности для большинства кто же, собст­ венно, должен там заседать и каким образом можно оценить правильность вы­ бора. Конечно, в подобных трудностях есть и другая сторона - законов и других нормативных актов нужно много, и очень часто невоз­ можно оценить изначально их практическую пользу. В итоге, сама идея парламен­ таризма в российском обще­ стве сильно дискредитиро­ вана, особенно на регио­ нальном уровне. Выборы представительных собраний в субъектах Федерации идет при чрезвычайно низкой ак­ тивности, и их приходится совмещать с другими голо­ сованиями для того, чтобы набрать нужные 25 процен­ тов, что опять же усугубляет критическое отношение к демократии как таковой. Естественен вопрос: а зачем нам нужна такая "демокра­ тия", если от нее не только пользы мало, но и зачастую немало вреда. (О ко нчание на 4-й стр.) Н Е П ЕРЕ В Е ЛИ С Ь Т А Л А Н Т Ы 22-го марта районный смотр художественной само­ деятельности "перекочевал"в Спасский Дом культуры. Местные артисты вынес­ ли на суд зрителей свою но­ вую программу. И их ожида­ ния не оказались напрасны­ ми. Трехголосный хор испол­ нил песни "Моя Россия", "Про Пахома", "Зимушка-зи­ ма , "Утро России". Дуэт Н.Новиков-А.Сорокин "Где- то около Бреста" и "Серую шинель". Когда отгремели первые аплодисменты, глава сельской администрации Н.Новиков спел шлягер из репертуара Ярослава Евдоки­ мова "Ты мне дорога". Взале скоро установилась приподнятая дружеская ат­ мосфера. А это значит, что выступление Спасского са­ модеятельного коллектива никого не оставило равно­ душным. Выступления Н.Во­ робьевой, Н.Сулохиной, А.Сорокина с популярными композициями "Ветер шаль­ ной", "Каким ты был, таким остался" и "Над рекой туман" завершили первую часть от­ четного концерта. Но и заключительная его часть тоже не принесла раз­ очарования. Дуэт А.Соро- кин-Н.Воробьева подарил зрителям лирическую "Чере­ муху". "Ах, какая женщина" исполнил А.Сорокин. Была также страничка юмора: уча­ щиеся средней школы Игорь Парфенов и Наташа Окунева показали сценку "По методу Кашпировского’’. Итак, выступление арти­ стов осталось позади. Инте­ ресно было услышать мнение компетентного жюри - А.В.Драчева, Г.А.Старковой, И.М.Сырых, Р.С.Гостевой: "Высокий профессиональ­ ный уровень этого коллекти­ ва бесспорен. Особенно сле­ дует выделить песню "Где-то около Бреста" и хор, выступ­ ление которого для нас яви­ лось откровением... По сча­ стью, не перевелись еще та­ ланты на земле воловской". А. ШИЛИН , работник РДК. Судьба распорядилась так, что Иван Николаевич Полунин успел потрудиться несколько лет на Крайнем Севере, а ныне он работает механизатором в совхозе "Васильевский ". За земледельцем закреплен бульдозер. Работы у Ивана Николаевича хватает круглый год - зимой он расчищает подъездные пути к месту скирдовки грубых кормов, а летом наводит порядок на территории от­ кормочного комплекса "Донецкий". Фото С.Коростелева. ЭТА СЛ У ЖБА НЕ СПИТ Природный газ посте­ пенно вытесняет из быта сжиженный баллонный, которым до недавнего времени пользовалось практически все сельское население. Отрадно - на­ блюдать, что комплекс ­ ная программа газифика­ ции района продвигается вперед, и уже в забытых Богом глубинках появля­ ются специальные брига­ ды, прокладывающие за­ ветные "ветки" к объек­ там социально-культур ­ ного знач ени я , домам местных жителей. Но, похоже, зародив­ шиеся надежды частень­ ко перебивает чувство тревоги... В редкие дни телефон "04" молчит. Утром ли, поздним вечером сюда обращаются с волную ­ щей просьбой. "Помоги­ те , в наш ей квартире ощущается запах газа”. Бывает и того хуже - на участке повреждена ли ­ ния газопровода. Прямое отношение к этим звонкам имеет ава­ р и й н о - д и с п е т ч е р с к а я служба, действующая при производственном пред­ приятии "Воловорайгаз". Потому здесь и организо­ вано круглосуточное де­ журство, чтобы оператив­ но устранять случившие­ ся поломки, Аварийно-диспетчер ский коллектив состоит из трех человек - води­ тель, дежурный слесарь, диспетчер. Последний, как говорится, получает вызовы из первых рук, уточн яет адрес "ЧП", оформляет соответствую­ щие заявки. А затем вы­ ездная группа в срочном порядке отправляется в путь. Слесаря от "04" всегда с нетерпением ждут там, где обнаружена неполад­ ка. Тут уж пресловутое русское "авось" не помо­ жет и только от прибыв­ шего мастера зависит дальнейшая эксплуатация газораспределительного оборудования, трубопро­ водов высокого и низко­ го давления. Впрочем, его опыт лучше всего проявляется на так назы­ ваемых "трудных" объек­ тах. К котельным АО "В о л о в о з ем х и м п р ом " , колхоза "Свобода" сегод­ ня п ри ковано особое внимание аварийно-дис ­ петчерской службы... В целом отношение к газовщикам двоякое: од­ ни "костерят" за прово­ лочку с подачей голубого топлива, другие, наобо­ рот, считают эту пробле­ му решенной, а значит можно их поблагодарить. Однако, когда неожидан­ но назрела необходи ­ мость набрать номер "04", мы снова обращаем на ­ дежды к аварийно-дис ­ петчерскому коллективу... Любая профессия по- своему ответственна и требует умелых исполни­ телей. А таковых в ПП "Воловорайгаз" немало. С полным правом к ним можно отнести Виктора Николаевича Никишина и Марию Ивановну Га­ лицину. Первый вот уже почти 20 лет работает слесарем, а Мария Ива­ новна 17-й год диспетчер аварийно-диспетчерской службы. Поистине эта служба на колесах и не знает покоя. Г . ЛЕОНИДОВ . Н а снимке: В.Н.Ники­ шин и М.И.Галицина. У ж ско лько лет они прорабо­ тали вместе, и никогда еще не получали упреков со стороны сельчан. Фото С.Коростелева.^ Г а з - для вас Н А С ТРАНИЦЕ: о Служба "04" - дейст­ вует! Ф Местное самоуправ­ ление в России. й Идет смотр художе­ ственной самодея ­ тельности. ИНФОРМАЦИЯ ДНЯ Нам пишут 2 с т Ь. “ВПЕРЕД” 3 а пре л я 1996 г . № 27 (6481)