Вперед. 1996 г. (с. Волово)

Российская Федерация ПРОЕКТ ЗАКОН Л ипецкой области О СОБРАНИЯХ (СХОДАХ ) , Настоящий закон в соответствии с Конституцией Россий­ ской Федерации, законодательством Российской Федераций, Уставом Липецкой области, законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Липецкой области" устанавливает порядок подготовки, созыва и проведения со­ браний (сходов), конференций граждан по месту их житель­ ства. КО НФЕРЕНЦИЯХ ГРАЖДАН В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ Статья 1. Собрания (сходы), конференции граждан являются одной из форм непосредственной де­ мократии, прямого волеизъ­ явления, посредством кото­ рой граждане по месту их жительства осуществляют местное самоуправление, решают вопросы местного значения, исходя из интере­ сов населения, его истори­ ческих и иных местных тра­ диций. Статья 2. ПРАВО ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТ­ ВЛЕНИЕ МЕСТНОГО СА­ МОУПРАВЛЕНИЯ 1. Жители городских и сельских поселений (горо­ да, поселки, села, деревни и т.д.) осуществляют свое право на местное самоуп­ равление через формы пря­ мого волеизъявления, вы­ борные и иные органы мес­ тного самоуправления в со­ ответствии с федеральными и областными гарантиями избирательных прав граж­ дан. 2. В работе собраний (сходов), конференций при­ нимают участие граждане, достигшие 18-летнего воз­ раста, постоянно или пре­ имущественно проживаю­ щие в населенном пункте. Статья 3. ГЛАСНОСТЬ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ СО­ БРАНИЙ (СХОДОВ), КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖ­ ДАН Собрание (сход), кон­ ференция граждан прово­ дится в обстановке откры­ тости и гласности. На него приглашаются руководите­ ли предприятий, учрежде­ ний, организаций, располо­ женных на соответствую­ щей территории, представи­ тели средств массовой ин­ формации. Статья 4. СОЗЫВ СО­ БРАНИЙ (СХОДОВ), КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖ­ ДАН 1. Собрания (сходы), конференции граждан для рассмотрения вопросов, входящих в их компетен­ цию, созываются главой ад­ министрации соответствую­ щей территории, старостой, по инициативе представи­ тельного органа местного самоуправления. По согласованию с орга­ нами местного самоуправ­ ления собрания (сходы) граждан могут созываться общественными сельскими, уличными, квартальными и домовыми комитетами для решения вопросов, входя­ щих в их компетенцию. 2. С инициативой о со­ зыве собраний (сходов) граждан и вопросах, подле­ жащих рассмотрению на нем, могут выходить граж­ дане (не менее 10 процентов от числа проживающих на соответствующей террито­ рии), депутаты представи­ тельных органов местного самоуправления, должност­ ные лица местной админи­ страции, правоохранитель­ ные органы, руководители предприятий, учреждений и организаций. 3. В отдельных случаях, когда созыв собраний (схо­ дов) граждан затруднен, мо­ гут проводиться конферен­ ции граждан. Представи­ тельный орган (при его от­ сутствии глава соответству­ ющей администрации) уста­ навливает норму представи­ тельства на конференцию от жителей микрорайонов, кварталов, улиц, сел, дере­ вень и т.д. Нормы предста­ вительства могут устанавли­ ваться и инициаторами со­ зыва конференции. В пределах установлен­ ных норм представители на конференцию избираются соответственно на собрани­ ях (сходах) граждан микро­ районов, кварталов, улиц, сел, деревень и т.д. 4. Собрания (сходы), конференции граждан со­ зываются по мере необходи­ мости, но не реже одного раза в год. ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ СОБРАНИЙ (СХОДОВ), КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН Статья 5. ПОЛНОМО­ ЧИЯ СОБРАНИЙ (СХО­ ДОВ), КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН I. Полномочия собра­ ния (схода), конференций граждан: 1. Избрание и освобож­ дение старосты от должно­ сти; 2. Избрание органов территориального обще­ ственного самоуправления, утверждение их уставов (по­ ложений); 3. Принятие Устава му­ ниципального образования; 4. Обсуждение проектов законов и других норматив­ ных актов; 5. Утверждение про ­ грамм развития соответст­ вующей территории и отче­ тов об их выполнении: - условий приватизации объектов муниципальной собственности; - порядка представле­ ния и изъятия земельных участков, а также распоря­ жения ими на соответству­ ющей территории; - планов и правил за­ стройки населенных пунк­ тов, их благоустройства, со­ хранности и надлежащего использования жилищного фонда; - правил пользования природными ресурсами; - других положений и правил, затрагивающих ин­ тересы населения данной территории; 6. Заслушивание отчетов главы администрации, орга­ нов общественного самоуп­ равления, в том числе об ис­ полнении бюджета, исполь­ зовании внебюджетных фондов и муниципального имущества: 7. Решение в установ­ ленном порядке вопросов административно-террито риального устройства; 8. Решение вопросов са­ мообложения, расходова­ ния средств, выделенных из местного бюджета и иных средств: 9. Решение вопросов коммунально-бытового, культурного, торгового и иного обслуживания насе­ ления, развития физиче ­ ской культуры и спорта, ор­ ганизации досуга граждан по месту жительства, разви­ тия личных подсобных хо­ зяйств граждан; 10. Рассмотрение вопро­ сов организации местного самоуправления на соответ­ ствующей территории; 11. Рассмотрение вопро­ сов, связанных с образова­ нием, наименованием и пе­ реименованием в установ­ ленном порядке населен­ ных пунктов, улиц, площа­ дей и других составных час­ тей населенных пунктов, изменением их границ; 12. Обсуждение вопро­ сов, связанных с организа­ ций противопожарной ох­ раны на соответствующей территории: 13. Заслушивание отче­ тов органов территориаль­ ного общественного само­ управления, информаций руководителей органов мес­ тного самоуправления. предприятий, организаций, учреждений: 14. Контроль за деятель­ ностью старосты: 15. Решение иных воп­ росов, отнесенных к его полномочиям Уставом му­ ниципального образования, в соответствш! с законами области. II. Собрание (сход), конференция граждан мо­ жет принимать меры обще­ ственного воздействия к ли­ цам, допускающим наруше­ ния общественного поряд­ ка, правил общежития, не выполняющим обязанности по воспитанию детей, либо не выполняющим решения собрания (схода), конфе­ ренции граждан. Собрания (сходы), кон­ ференции граждан в необ­ ходимых случаях передают материалы на лиц, допу­ стивших нарушения обще­ ственного порядка или пра­ вил общежития, в товари­ щеский суд, либо ходатайст­ вуют перед компетентными органами о привлечении нарушителя к администра­ тивной или иной ответст­ венности. Глава администрации и представительный орган местного самоуправления, орган территориального об­ щественного самоуправле­ ния принимают меры по ре­ ализации предложений и критических замечаний, высказанных участниками собрания (схода), конфе­ ренции граждан, информи­ руют о принятых мерах на­ селение. ГЛАВА III. ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ СОБРАНИЯ (СХОДА), КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН Статья 6. ОРГАНИЗА­ ЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ СО­ БРАНИЯ (СХОДА), КОН­ ФЕРЕНЦИИ Организацию подготов­ ки и проведение собрания (схода), конференции осу­ ществляют староста и глава местной администрации, либо назначенные ими ли­ ца. Статья 7. ДАТА ПРОВЕ- ДЕНИЯ СОБРАНИЯ (СХОДА), КОНФЕРЕН ­ ЦИИ О дате, месте, времени, повестке дня собрания (схо­ да), конференции граждан инициаторы его проведения оповещают население не позднее чем за 5 дней до проведения собрания (схо­ да), конференции. Статья 8. ПРАВОМОЧ­ НОСТЬ СОБРАНИЯ (СХО­ ДА), КОНФЕРЕНЦИИ 1. Собрание (сход), кон­ ференция является право­ мочным, если в нем прини­ мают участие более полови­ ны граждан от числа жите­ лей, проживающих на дан­ ной территории и обладаю­ щих избирательным пра­ вом. 2. Если гражданин по состоянию здоровья не мо­ жет принять участие в со­ брании (сходе), конферен­ ции он вправе в письменной форме высказать свое мне­ ние. В этом случае гражда­ нин считается присутствую­ щим на собрании (сходе), конференции и его голос вносится в протокол собра­ ния (схода), конференции. Статья 9. ПРОВЕДЕ­ НИЕ СОБРАНИЯ (СХО­ ДА), КОНФЕРЕНЦИИ 1. Перед открытием со­ брания (схода), конферен­ ции проводится обязатель­ ная регистрация его участ­ ников с указанием фами­ лии, имени, отчества, года рождения. 2. Регистрацию участни­ ков собрания (схода), кон­ ференции осуществляют от­ ветственные за подготовку' и проведение собрания (схо­ да), конференции лица. 3. Для ведения собрания (схода), конференции и его протокола избираются пре­ зидиум или председатель и секретарь собрания (схода), конференции. Повестка дня утверждается собранием (сходом), конференцией граждан. 4. В протоколе указыва­ ется дата и место проведе­ ния собрания (схода), кон­ ференции, общее число граждан, проживающих на соответствующей террито­ рии и имеющих право уча­ ствовать в собрании (сходе), конференции, а также обла­ дающих избирательным правом (по вопросу органов и должностных лиц обще­ ственного самоуправления), число присутствующих, по­ вестка дня, краткое содер­ жание выступлений, приня­ тые решения. Список присутствую­ щих прилагается к протоко­ лу собрания (схода), конфе­ ренции. 5. Протокол подписыва­ ют председатель и секретарь собрания (схода), конфе­ ренции, один экземпляр его передается главе админист­ рации, второй остается у старосты. 6. Решения собрания (схода), конференции граж­ дан принимаются открытым голосованием большинст­ вом голосов присутствую­ щих граждан и направляют­ ся главе муниципального образования, должностным лицам предприятий, учреж­ дений и организаций, рас­ положенным на данной тер­ ритории. 7. Решения собрания (схода), конференции граж­ дан и информация о их вы­ полнении обнародуются че­ рез доски объявлений, сред­ ства массовой информации, иными способами. 8. На собрание (сход), конференцию граждан при­ глашаются руководители предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности, ког­ да решение вопросов, об­ суждаемых на собрании (сходе), конференции, свя­ зано с их деятельностью. 9. Собрания (сходы), конференции граждан впра­ ве обращаться с предложе­ нием в государственные и общественные органы, на предприятия, учреждения, организации, к должност­ ным лицам, которые обяза­ ны не позднее чем в месяч­ ный срок рассмотреть дан­ ные предложения и о при­ нятых мерах сообщить в со­ ответствующий орган мест­ ного самоуправления. Глава местной админи­ страции, представительный орган, орган территориаль­ ного общественного само­ управления доводят пол­ ученную информацию до­ ступными способами до сведения населения соот­ ветствующей территории. ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 10. ВСТУПЛЕ­ НИЕ В СИЛУ НАСТОЯ­ ЩЕГО ЗАКОНА Настоящий закон всту­ пает в силу со дня его офи­ циального опубликования в областной газете "Липецкая газета”. ОТ РЕДАКЦИИ: Публикуя законопроект "О собраниях (сходах), конференциях граждан вЛипецкой области", мы об­ ращаемся к читателям, всем жителям нашего района с прось­ бой присылать свои замечания, предложения по этому доку­ менту в районный Совет депутатов, администрацию района и редакцию газеты "Вперед". Отмечено, там, где в шк олах уделяется боль­ шое внимание п рои звод ­ ств е н н о м у о б у ч е н и ю , там и больше выпуск ни ­ ков остаются работать в своем селе . Ярк им п од ­ тверж дением тому явля ­ ется к олх оз "За ря " , на полях и фермах к оторого трудится н ема ло м ол о ­ дых людей . И в этом з а ­ слуга педагогов местн ой О ж о ги н ск о й ср е д н е й шк олы, умело прививаю ­ щи х у д е те й лю бовь к труду. Один из так их моме н ­ тов запечатлел наш фо ­ ток орреспондентС. К оро ­ стелев. На снимк е , сд е ­ л ан н ом им в к олхозной м а сте р ск ой , вы видите уч ите л я тр уд а Ож оги н ­ ск ой средн ей шк олы Ев ­ гения Валентиновича Се ­ рова в ок руж ении своих во сп ита н н и к ов . Ре бята не тольк о с и н те р е сом зн а к омятся , к ак ра бота ­ ют их родители , братья, но и сами могут выпол ­ нить н еслож ные п рои з ­ вод стве н ные оп ера ци и . Отдельные из них в дни шк ольных к аник ул труди ­ лись на полях хозяйства . , 2 с т р . “ВПЕРЕД ” 1 8 с е н т я б р я 1 9 9 6 г . № 7 5 ( 6 5 2 9 )