Вперед. 1996 г. (с. Волово)

а УСТАВ ВОЛОВСКОГО РАЙОНА Воловское районное Собрание представителей, руко­ водствуясь интересами населения района и сознавая свою ответственность за его судьбу, в целях возрождения эко­ номики и культуры района, повышения благосостояния, социальной защищенности людей, утверждения граждан­ ского и духовного согласия, проявляя уважение и привер­ женность к историческим традициям, трудовым свершени­ ям тружеников района, действуя в рамках полномочий, представленных Конституцией Р Ф, принимает настоящий У став - основной закон района. Г ЛАВА I . О С Н О ВЫ П РА ВО ВО ГО СТАТ УСА РАЙ О Н А СТАТЬЯ I 1 . В аз овский район находится в составе Липецкой области и согласно Закона Липецкой области "Об об­ щих принципах организации местного самоуправления" составляет одну из основ конституционного строя Рос­ сийской Федерации, форму осуществления принадле­ жащей народу власти. 2. Статус района определяется Конституцией РФ, Законом Липецкой области "Об общих принципах ор ­ ганизации местного самоуправления" и настоящим Ус­ тавом, принимаемым представительным органом райо­ на и может быть изменен только Собранием депута^д района, в дальнейшем районным Советом депутатови долей населения района. СТАТЬЯ 2 В районе признаются и гарантируются права и сво­ боды человека и гражданина, закрепленные в Консти­ туции РФ. Обеспечение условий для соблюдения и за­ щиты прав и свобод человека - обязанность органов местного самоуправления. СТАТЬЯ 3 1. Единственным источником власти в районе явля­ ется его населене. 2. Гражданам, проживающим на территории района, гарантируется вся полнота прав на участие в районном самоуправлении. Какое-либо ограничение прав граж­ дан по политическим убеждениям, расовой и нацио­ нальной принадлежности, социальному происхожде­ нию, полу, социальному или имущественному положе­ нию, языку, отношению к религии не допускаются. 3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум, свободные выборы и схо­ ды граждан. СТАТЬЯ 4 1. Законы и иные правовые акты, принятые район­ ным Советом депутатов в пределах их полномочий, обя­ зательны для исполнения всеми органами, предприяти­ ями, учреждениями, организациями, независимо от форм собственности и гражданами, находящимися на его территории. 2. Конституция РФ. Федеральные Законы и законы, принятые областным Собранием депутатов на террито­ рии района имеют верховенство и прямое действие. 3. Акты Президента РФ и Правительства РФ, главы администрации области и областного Собрания депута­ тов, главы администрации района и районного Совета депутатов, соответствующие Конституции РФ, обяза­ тельные для исполнения на территории района. СТАТЬЯ 5 1. Воловский район является муниципальным обра­ зованием и состоит из территорий администраций сел, обладающих правами юридического лица, определен­ ного Законами Липецкой области и настоящим Уставом района. 2. В состав района входят территории 11 админи­ страций Большеивановская, Воловчинская, Гатищен- ская, Захаровская, Ломигорская, Липовская, Набере- жанская, Ожогинская, Спасская, Чесноченская и тер­ ритория с.Волово с центрами в селах, соответствую­ щих названию администраций сел. Административ­ ным центром района является с.Волово. 3. Территория района является частью единой тер­ ритории Липецкой области и обладает внутренней це­ лостностью. 4. Вопросы административно-территориального ус­ тройства района - создание и реорганизация населен­ ных пунктов, их наименование, переименование, из­ менение границ - решаются районным Советом де­ путатов с учетом мнения граждан соответствующего населенного пункта. 5. Границы населенных пунктов могут быть изме­ нены только с взаимного согласия граждан, облада­ ющих избирательным правом в порядке, установлен­ ном настоящим Уставом района. СТАТЬЯ 6 1. В районе охраняются труд и здоровье людей, создаются условия для обеспечения достойной жизни и свободного развития человека, оказывается помощь малоимущим и другим остро нуждающимся гражда­ нам, обеспечивается поддержка семьи, материнства, отцовства и детства,, инвалидов и пожилых граждан, воспитания, образования, культуры и спорта. 2. В районе признаются многопартийность, свобо­ да вероисповедания. Все партии, общественные объ­ единения равны перед Законом. СТАТЬЯ 7 В районе признаются и защищаются равным обра­ зом государственная, муниципальная, частная и иные формы собственности. СТАТЬЯ 8 1. Земля и другие природные ресурсы района ис ­ пользуются и охраняются в соответствии с Конститу­ цией РФ, областным законодательством и настоящим Уставом, как основа жизни и деятельности народа, про­ живающего на территории района. 2. Земля и другие природные ресурсы могут нахо­ диться в государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности. 3. Все учреждения культурц, здравоохранения, на ­ родного образования, бытового обслуживания и другие объекты соцкультбыта района принадлежат к муници­ пальной собственности и находятся в управлении адми­ нистрации района. СТАТЬЯ 9 1. Власть в районе в соответствии с Конституцией РФ осуществляется на основе разделения на представи­ тельную, исполнительную и судебную. 2. Представительным органом власти района явля­ ется районное Собрание представителей, в дальнейшем районный Совет депутатов. 3. Исполнительным органом государственной вла­ сти района является районная администрация. 4. Судебную власть на территории района осущест­ вляет районный суд, порядок, организация и деятель­ ность которого установлена Конституцией РФ и Феде­ ральным Законом. 5. Органы представительной, исполнительной и су­ дебной власти самостоятельны в осуществлении своих полномочий. 6. Порядок формирования, полномочия и организа­ ция деятельности органов представительной и исполни­ тельной власти устанавливаются настоящим Уставом, законами области в соответствии с основами конститу­ ционного строя РФ и общими принципами организа­ ции местного самоуправления, установленными феде­ ральными законами. СТАТЬЯ 10 В районе признается и гарантируется местное само­ управление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, имеет свой Устав соответ­ ствующей территории. Органы местного самоуправле­ ния не входят в систему государственной власти. ГЛАВА II. РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ И ОРГАНАМИ РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СТАТЬЯ 11 1. Согласно Конституции РФ в совместном ведении области и района находятся: а) установление общих принципов организации рай­ онного самоуправления; б) защита прав и свобод человека, гражданина, за­ щита прав национальных меньшинств, обеспечение за­ конности, правопорядка, общественной безопасности; в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ре­ сурсами; г) разграничение государственной собственности; д) природопользование: охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо ох­ раняемые природные территории, охрана памятников истории и культуры; е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; ж) координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная за­ щита, включая социальное обеспечение; з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий; и) установление общих принципов налогооблаже- ния и сборов; к) административное, административно-процессу­ альное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, лес ­ ное законодательство, законодательство о недрах, об ох­ ране окружающей среды; л) кадры судебных и правоохранительных органов, адвокатуры, нотариат. СТАТЬЯ 12 1. В соответствии с Конституцией РФ и Законом Липецкой области "Об общих принципах организации местного самоуправления" районное самоуправление самостоятельно в вопросах местного значения. 2. К ведению районного самоуправления относятся: а) принятие и изменение Устава района, контроль за его исполнением; б) определение административно-территориального устройства района; в) установление системы районных органов муни­ ципальной власти, порядка их организации, формиро­ вания и деятельности; г) законодательное обеспечение организации мест­ ного самоуправления; д) определение региональной политики района и принятие районных программ в сфере (государственно­ го) муниципального, экономического, экологического и социального развития района; ж) финансовое, кредитное регулирование по вопро­ сам, относящимся к ведению района; з) районный бюджет, районные налоги и сборы, районные внебюджетные фонды; и) районная государственная и муниципальная служба; к) иные вопросы не противоречащие Конституции РФ, федеральным и областным законам. 3. Правовую основу районного самоуправления со ­ ставляют Конституция РФ, федеральные и областные законы, настоящий Устав. ГЛАВА I I I . Н Е П О С Р Е Д С Т В Е Н Н О Е УЧАСТИЕ ГРАЖ ДАН В О С УЩ Е С Т В Л Е Н И И Р А Й О Н Н О Г О С АМ О У П РА В Л ЕН И Я СТАТЬЯ 13 Граждане, проживающие на территории района имеют право для самостоятельного и ответственного ре ­ шения вопросов, имеющих значение д а соответствую­ щей территории района, исходя из индексов населения и доведения своих предложений и требований до све­ дения органов районного самоуправления. СТАТЬЯ 14 1. По наиболее важным вопросам местного значения может проводиться районный референдум. 2. Голосование на референдуме осуществляется тай­ но, контроль за волеизъявлением гражданина не допу­ скается. Каждый гражданин имеет один голос. СТАТЬЯ 15 1. Решение о проведении районного референдума принимается районным Советом депутатов по собст­ венной инициативе, либо по требованию не менее 10 процентов населения района, обладающих избиратель­ ным правом. 2. Решения, принятые путем референдума, обяза ­ тельны для исполнения органами и должностными ли ­ цами местного самоуправления, предприятиями, уч­ реждениями, организациями, находящимися на терри­ тории района, а также гражданами. Эти решения могут быть отменены или изменены посредством референду­ ма. Вслучае противоречия действующему законодатель­ ству они могут быть обжалованы в суде. СТАТЬЯ 16 1. Порядок проведения референдума определяется Законом Липецкой области "О местном референдуме в Липецкой области" и настоящим Уставом. ГЛАВА 1Y. Р А Й О Н Н Ы Й СО В Е Т ДЕП У ТА ТО В СТАТЬЯ 17 1. Представительным органом районного самоуп­ равления является районный Совет депутатов, который образуется по принципу обеспечения представительства населения и действует на непосредственной основе. 2. Районный Совет депутатов избирается тайным го­ лосованием избирателями района сроком на 4 года. Норма представительства - один депутат от 540 избира­ телей. В администрациях сел, имеющих число избира­ телей менее 540, норма представительства 1 депутат на администрацию: Б. Ивановская - 1, Воловчинская - 1, Большовская - 3, Гатищенская - 2, Захаровская - 2, Ло ­ мигорская - 2, Липовская - 2, Набережанская - 3, Ожо­ гинская - 1, Спасская - 1, Чесноченская - 1, территория с.Волово - 6. Норма представительства может изменяться район­ ным Советом депутатов. Порядок выборов депутатов районного Совета депутатов определяется Законом Ли ­ пецкой области. Депутатом районного Совета может быть избран гражданин, постоянно проживающий на территории района, достигший 21 года и имеющий пра­ во участвовать в выборах. СТАТЬЯ 18 1. Основными функциями районного Совета депу­ татов являются: - правотворчество, разработка, принятие и измене­ ние правовых актов и решений по вопросам местного значения деятельности органов местного самоуправле­ ния, утверждение районного бюджета, районных нало­ гов и сборов, программ, планов по экономическим, фи ­ нансовым, социальным и иным вопросам местного зна ­ чения; - контроль за выполнением принятых районным Со ­ ветом депутатов правовых актов, решений; за соблюде­ нием законов, иных нормативных актов, органов госу­ дарственной власти на соответствующей территории; за деятельностью исполнительных органов и их должност­ ных лиц в пределах своей компетенции. 2. Депутаты районного Совета обладают на террито­ рии района неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий; они не могут быть задержаны, аресто­ ваны, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предус­ мотрено федеральным законом для обеспечения без­ опасности других людей. 3. Вопрос о лишении неприкосновенности депутата решается районным Советом депутатов по представле­ нию прокурора района. (Продолжение н а 3-й стр.). 2 ст р . “ В ПЕ РЕД” 17 июля 1 9 9 6 г . 3 7 ( 6 5 1 1 )