Вперед. 1996 г. (с. Волово)

г ЯНШинУМ и н фо р м а ц и я дня ПОС ЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РО ССИ Й С КО Й ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБ РАНИЮ РОССИЯ, ЗА КОТОР У Ю МЫ В ОТВЕТЕ (О п оложении в с тране и осно вн ых напра в лениях политики Р оссийской Фе дера ции ) (О кончание. Начало на 3-й стр.) Одна из важных задач - лишить экономическую преступность питательной среды, образованной про ­ белами или недостатками в законодательстве. Необ­ ходимо отказаться от разрешительного принципа при регистрации коммерческих структур, от громоздкой и противоречивой системы налогообложения. Вторая задача - победить уличную преступ- ность.Один из пулей создание муниципальной мили­ ции, подотчетной органам местного самоуправления, а следовательно - непосредственно населению. Р аз ви тие местно го само управ ления Обшефедеральная правовая база для этого уже есть. Задача переходит в практическую плоскость: на ­ деление органов местного самоуправления твердыми источниками доходов. Надо передавать "вниз" конт ­ роль над рядом управленческих функций, более того - часть средств. Необходимо также внести соответствующие изме­ нения в законодательство, чтобы появились органы муниципального подчинения, целиком содержащиеся на деньги из местных бюджетов и полностью подкон­ трольные жителям. Реформа армии Строительство Вооруженных Сил на новой основе - это общегосударственная.общенародная задача, а не дело лишь одного военного ведомства. В ближайшее время.этой теме будут посвящены Послание по про ­ блемам национальной безопасности и Концепция во­ енного строительства. Одна из важнейших целей военной реформы - со ­ здание гибкой и справедливой системы прохождения службы. Только так мы воспитаем новый корпус офи ­ церов и генералов, способных решать самые сложные боевые задачи, и привлечем в ряды армии талантли­ вую молодежь. Вторая особенность военной реформы - усиление роли государственного и гражданского контроля за де­ ятельностью Вооруженных Сил. Экономика Первый, самый тяжелый этап переходного периода - либерализация экономики - в целом уже пройден. Завершается второй этап - финансовая стабилизация. Начинается третий и последний этап становления ры­ ночной экономики - стимулирование производства и инвестиций,повышение эффективности, масштабная структурная перестройка российской экономики. За­ дача - заметное повышение благосостояния граждан. После завершения этого этапа Россия выйдет на тра­ екторию устойчивого экономического развития. Одна из важнейших задач 1996 года - существенно усилить гарантии социальных и экономических прав граждан. С 1997 года начнем коренное изменение бюджетной политики. Цель - инвестиции в человека, в его физическое и нравственное здоровье. В России будет только то Правительство, которое обеспечит до ­ стижение этой цели. В ближайшие год-два необходимо решить пять за­ дач: - обеспечение бесперебойного и полного исполне­ ния бюджета по расходам, прежде всего по защищен­ ным статьям - заработной плате и другим; - серьезно продвинуть решение жилищной про­ блемы, чтобы для семей со скромным или средним достатком сделать доступным улучшение жилищных условий; - поддержка малого предпринимательства; предпо­ лагается расширить применение упрощенной системы налогообложения малого бизнеса, привлечь малое предпринимательство к выполнению заказов для го­ сударственных нужд и т.д.; - начало компенсации сбережений граждан,утра­ ч енны х в следствие инфляции после 1991 года; пона ­ добится Федеральный фонд возмещения сберегатель­ ного долга; предполагается уже в 1996 году частично компенсировать сбережения граждан. - создание и фактическое введение в действие си­ стемы страхования вкладов граждан в коммерческих банках. Чтобы решить проблемы нынешней стадии разви­ тия российской экономики, нужно окончательно по ­ бедить инфляцию, добиться снижения роста цен до 25 процентов за 1996 год. Только подавление инфля­ ции позволяет рассчитывать на удешеатение кредита, массовый приток инвестиций в производство. На первый план выходит проблема эффективности приватизации. Одновременно будет налаживаться эф ­ фективное управление принадлежащей государству собственности на федеральном и региональном уров­ нях. Другое направление - промышленная политика, призванная сформировать современную структуру российской экономики. Мы располагаем блоком отраслей и произ ­ водств.которые уже сейчас производят конкурентос­ пособную продукцию (энергоносители, сырье, про­ дукция первого передела). Политика в отношении этих отраслей должна обеспечивать их самофинанси­ рование. включая инвестиции. У нас есть отрасли.способные натадить производ­ ство высокотехнологичной продукции и сделать ее конкурентоспособной на мировом рынке. Здесь будем проводить политику прямой государственной поддер­ жки - как политической, так и финансово-экономи­ ческой. Жизненно важно сохранить научно-техниче­ скую и кадровую базу российского ВПК, создать эко ­ номические условия для совершенствования техноло­ гий военного и двойного назначения, обеспечить рост производства новейших образцов оружия, развить экспортный потенциал. Третья группа отраслей ориентируется, в основ­ ном, на внутренний рынок. Тут какое-то время будем проводить политику умеренной зашиты внутреннего рынка. Задача - найти баланс между отечественными и импортными товарами, чтобы наши товаропроизво­ дители ощушали конкуренцию в масштабах, стимули­ рующих, но не подавляющих их деятельность. Самое серьезное внимание будет уделено агропро­ мышленному комплексу. В 1996 году необходимо при­ нять Земельный кодекс.Реальный подъем в аграрном секторе возможен только при условии, если начнет утверждаться частная собственность на землю и ее оборот, обеспечиваться права граждан на передачу земли в залог и в аренду. В текущем году мы продолжим политику поддер­ жания стабильного обменного курса рубля, дедолларизации экономи­ ки. После принятия Налогового кодекса резко акти­ визируем налоговую реформу, направляя ее на обшее снижение налогового бремени, стимулирование про­ изводства и более справедливое распределение дохо­ дов. Выбор пути Безнадежно устарели взгляды тех, кто пробует ис ­ кать ответ на вопрос о будущем России, выбирая со ­ циализм либо капитализм. Того капитализма, против которого восставала коммунистическая идеология, уже давно не существует. А социализм, который нам обещали, никогда не был да и не мог быть построен. Проблема в другом - как найти живое равновесие между самоорганизацией и регулированием, частной инициативой и социальной защитой, свободой и справедливостью. Только демократия дает возможность искать и на ­ ходить динамический баланс интересов, тонко реаги­ ровать на особенности страны и постоянно меняю­ щиеся запросы социально-экономического и культур­ ного развития. Демократия - это не наши сегодняш­ ние проблемы и трудности, а единственное средство их преодоления. Альтернативой демократии могут стать либо хаос и анархия,либо диктатура.Ни того, ни другого Россия уже не выдержит. Это отбросит Россию на обочину развития цивилизации, приведет к безнадежному от ­ ставанию навсегда. Нас часто запугивают утратой российской само­ бытности. Уверен, этого не произойдет. Россия - это целый мир,самобытность которого сохранялась на протяжении всей российской истории. Российской самобытности всегда была свойствен­ на открытость. Благодаря этому Россия впитывала все лучшее от разных культур и сама обогащала челове­ чество своими достижениями. Тоталитаризм пытался посягнуть на российскую открытостей это грозило либо манией исключитель­ ности, либо комплексом самоуничижения. Демокра­ тия предохраняет от этой опасности. Оберегая свободу и открытость, она обеспечивает возможность народу "самому быть". Идя по общему пути развития цивилизации, каж ­ дая страна проходит его по-своему. Никто не в силах помочь России и поднять Россию, кроме нас самих. Нам самим предстоит бороться с собственным вар­ варством - беспорядком, бедностью, ленью, бескуль­ турьем. Будущую Россию я вижу страной, в которой граж­ дане. независимо от их политических убеждений, объ­ единены приверженностью фундаментальным идеалам и ценностям. Что это за ценности? Государственность - правовые гарантии тем, кто самостоятельно способен обеспечить себе достойную жизнь, и эффективная помощь всем нуждающимся и нетрудоспособным.Законность- высшая ценность, одинаковая для всех без исктючения. Человечность, которая должна рассматриваться в качестве главного критерия успеха политики. Гражданственность - ак ­ тивное пользование своими правами и свободами, это осознаваемое людьми личное достоинство, уважаемое государством и обществом.Свободаличности в пол­ итическом, духовном, творческом самовыражении при гарантии безусловной защиты прав и свобод граждан всей силой конституционного строя. Патриотизм- со ­ стояние души,когда живешь болью Отечества, сопри- частно его триумфам' и поражениям, испытываешь гордость за свои национальные традиции, за принад­ лежность к великой стране.Нравственность- честность в словах и делах и честь как высшая моральная ка ­ тегория. Равенствовозможностей для всех взойти на любую жизненную вершину. Справедливость- обеспе­ чение всем доступа к использованию общественного богатства и культурным ценностям. Мы долгие годы жили в нашей стране то как в осажденной крепости, то как в походном лагере. Се ­ годня пора начинать жить в России, как в своем соб­ ственном доме! Мы должны и уже можем сделать многое, чтобы этим домом можно было гордиться, чтобы в нем было уютно жить самим и не стыдно передать детям. Ради этого мы все последние годы, стиснул зубы, вытягивали страну из кризиса. Это и есть наша общая миссия сегодня. Именно в этом наша историческая ответствен­ ность перед Россией. Информационное Управление j ________________________ Администрации Президента. J 10 апреля 1996 г. № 2 9 -3 0 (6483-6484) “ В П ЕРЕД ” 5 стр.