Вперед. 1996 г. (с. Волово)

И НФОРМАЦИЯ ДНЯ ПОС ЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РО ССИ Й С КО Й ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБ РАНИЮ РОССИЯ, ЗА КОТОР У Ю МЫ В ОТВЕТЕ (О п оложении в с тране и осно вн ых напра в лениях политики Р оссийской Фе дера ции ) (Продолжение. Начало на 3-й стр.) Нерешенные экономические проблемы Производство стабилизируется на низком уровне, а сама тенденция остановки спада еще неустойчива. В ряде отраслей кризис продолжается. Мы не сумели надежно защитить социальные и эко ­ номические права. Проводя социальную политику, дей­ ствуем пассивно, часто реагируем лишь на открытые прояатения социального недовольства. Практика не­ своевременной выплаты заработной платы и пенсий продолжается в массовых масштабах. Так и не присту­ пили к реализации программы восстановления сбере­ жений граждан.не создан механизм страхования вкла­ дов граждан в банках. Не удалось начать стратегический структурный ма­ невр в пользу наукоемкой промышленности. Вновь ока ­ зался нереальным оборонный бюджет, не преодолен кризис неплатежей. Минувший год так и не стал годом реальной аграр­ ной реформы. Не приняты Земельный и Налоговый ко ­ дексы. Еще не заработала как следует система управле­ ния принадлежащей государству собственностью, не организован надежный контроль за движением бюджет­ ных ресурсов. Плохо собираем налоги и таможенные по­ шлины. Духовное раз ви тие Главное, что принесло с собой избавление от гнета идеологического государства: высвободилась мощная духовная энергия народа. Никогда Россия не была так открыта для пользования всем многообразием культур­ ного капитала,накопленного нашим Отечеством и ми­ ром. Больше нет унижавшей достоинство людей про­ блемы въезда и выезда из страны. Забыты "глушилки" и цензура международной информации. Прежде запре­ щенные произведения, в том числе и религиозная ли ­ тература, вышли из подполья. Подлинно историческим итогом нескольких лет свободы стало воссоединение двух ветвей нашей куль­ туры - существовавшей в советских условиях и зарубеж­ ной. Важным новшеством в нашем среднем образовании стало разнообразие его форм: колледжи, лицеи, школы с эстетическим уклоном, гуманитарные, математиче­ ские. Гораздо больше, чем раньше, школа ориентиро­ вана теперь на индивидуальные способности, склонно­ сти детей и подростков. За годы реформ нам удалось не только сохранить сеть государственных культурных институтов, но и осу­ ществить крупные проекты. С 1991 года открылось бо­ лее 50 новых театров, около 300 музеев. Динамично идет процесс создания негосударственных учреждений куль­ туры. Нерешенные проблемы к у льт у ры Экстренный перевод экономики на принципиально новые основы на время оставил без достаточной госу­ дарственной поддержки культурный и интеллектуаль­ ный потенциал России, физическое и нравственное здоровье нации. Худшие образцы зарубежной массовой культуры и ее отечественных подражателей нередко вы- теснялй настоящее искусство. Наблюдается несовместимая с подлинной демокра­ тией "стеснительность" в защите общественной морали и в пресечении пропаганды насилия, ксенофобии, экс ­ тремизма, фашизма. Региональное развитие Сегодня можно уверенно утверждать, что прогнозы катастрофического распада Российской Федерации не оправдались. "Парад суверенитетов" удалось направить в русло Федеративного договора. Сегодня внимание и энергия органов власти и общественности регионов пе­ реключаются со споров с Москвой на обустройство соб­ ственной жизни. В течение 1995 года широко разверну­ лось принятие уставов в областях и краях. Почти пол­ ностью покончено с практикой самовольных неплате­ жей в федеральный бюджет из некоторых регионов. На принципиально новой основе восстанавливается еди­ ное экономическое пространство страны. Рыночные механизмы устранили немало барьеров на пути движе­ ния товаров. Наметились структурные сдвиги в эконо ­ мике регионов, которые стали активнее искать свое но ­ вое место в системе внутрироссийского и международ­ ного разделения труда. Нерешенные региональные проблемы Региональное нормотворчество пока далеко от пол­ ного соответствия федеральной Конституции и феде­ ральным законам. Усилились межрегиональные разли­ чия в уровне жизни населения, появились депрессив­ ные регионы с высокой безработицей, не утихает про­ цесс обезлюдения обширных частей страны. Бремя ре­ форм и выгода от них по-прежнему распределяются между регионами весьма неравномерно. Чеченский кризис Дудаевщина осуществляла целенаправленную пол­ итику вытеснения из Чечни людей, для которых родным является русский язык; основной, но тщательно скры­ ваемый мотив дудаевского руководства - добиться сво­ боды для разбоя, прежде всего в Северо-Кавказском ре­ гионе. 31 июля 1995 года состоялось решение Консти­ туционного Суда Российской Федерации, который при­ знал правомерными решения Президента России по восстановлению конституционного порядка в Чечен­ ской Республике. Сила государственного принуждения была и остает­ ся направленной против бандитов, обладающих огром­ ными запасами оружия. Федеральные силы помогают законным властям Чеченской Республики наладить нормальную жизнь, обеспечить безопасность ее населе­ нию. Было подписано Соглашение по блоку военных вопросов федеральной правительственной делегацией и обеими сторонами чеченского конфликта. 17 декабря 1995 года были избраны законный Глава Чеченской Ре­ спублики и депутат Государственной Думы от Чечни. Тем самым жители Республики ясно дали понять: они хотят мира, они хотят спокойно жить, иметь нормаль­ ную власть. Многие дудаевцы - люди обманутые или запуганные; большинство населения Чечни просто бо­ ится, что завтра федеральные силы Министерства обо­ роны и Министерства внутренних дел разом покинут ее пределы. Понимая, что в условиях налаживания мирной жиз­ ни в Чечне дудаевцам не удастся остаться на плаву, их верхушка растоптала летние договоренности и попыта­ лась повернуть ситуацию вновь в военное русло. Однако сил для масштабного вооруженного противостояния у боевиков уже не было. Поэтому они избрали тактику откровенного терроризма. Сегодня центральный вопрос - как проторить дорогу к спокойной жизни в Чеченской Республике. В ближай­ шее время путь к урегулированию ситуации будет най­ ден. Но этот путь будет построен не на каком-то одном шаге, а на комплексе мер. Мы готовы к переговорам с любыми политическими силами, заинтересованными в установлении мира в Чечне. Но мы не намерены всту­ пать в сделку с бандитами, Да к тому же за спиной за­ конного правительства Чечни. Мы готовы к компро­ миссам в вопросе о статусе Чечни в составе России, но не в ущерб безопасности граждан. Внешнеполитическая ситуация Впервые в XX веке для России нет реальной военной угрозы. Сегодня на российские города не нацелено са ­ мое мощное ядерное оружие. Россия и США осущест­ вляют беспрецедентные по глубине сокращения страте­ гических вооружений. Во многом, благодаря активной позиции России, удалось обеспечить бессрочное и без­ условное продление Договора о нераспространении ядерного оружия. Россия и Китай подготовили уникальное соглаше­ ние о мерах доверия и военной разрядки вдоль границы. Тенденция к существенному углублению интегра­ ции государств СНГ уверенно преобладает теперь над тенденцией к "разбеганию". Наладив добрые политические отношения с дина ­ мично развивающимися странами АСЕАН. Персидско­ го залива, мы впервые по-крупному вышли на их рын ­ ки, в том числе перспективные рынки вооружений. Мы заключили не имеющее аналогов по охвату и глубине Соглашение о партнерстве и сотрудничестве с Европей­ ским Союзом, становимся активными участниками многих международных финансовых и торговоэконо­ мических организаций. Решение о принятии Российской Федерации в Со­ вет Европы означает признание этой старейшей евро­ пейской организацией реального продвижения России к правовому государству, хотя на этом пути нам пред­ стоит сделать еще очень много. Нерешенные внешнеполитические проблемы Не исчезла возможность неблагоприятных геополи­ тических изменений, в первую очередь связанных с воз­ можностью продвижения военной структуры НАТО к российским границам. Тревожат призывы к игнориро­ ванию. а то и прямому противодействию законным рос ­ сийским интересам в СНГ, в ходе югославского урегу­ лирования. в вопросах баланса обычных вооружений в Европе, сохранения действенности Договора по ПРО. Сохраняются очаги локальных конфликтов у наших гра­ ниц. Международная организованная преступность смыкается с российской, угрожая жизни людей и инте ­ ресам государства. 3 . З А В Т Р А Ш Н И М Д Е Н Ь Р О С С И И Государственное строительство 1996 год унаследовал от двух предыдущих лет ряд нерешенных проблем. Главная среди них - отладка механизмов управления через право.- Впереди важней­ шая работа по кодификации нового законодательства. Судебная реформа будет продолжаться поэтапно. Задачами 1996 года являются продолжение формиро­ вания законодательной базы судебной власти, комп­ лектования судов всех уровней, развития практики прямого применения Конституции, в первую очередь - в сфере защиты прав и свобод граждан. Предстоя­ щие в 1997 году изменения в бюджетной политике Часть третья обязаны будут обеспечить судам достойную матери­ альную базу. Еше одно важнейшее направление законотворче­ ства - правовые акты субъектов Федерации. Гигант­ скую работу предстоит проделать, чтобы в региональ­ ных законах реализовать богатство российского раз­ нообразия культур и традиций, одновременно обеспе­ чив единство правового пространства, соответствие региональных нормативных актов Конституции. Воспитание правового сознания граждан В последнее время для этого сделан неплохой за­ дел. Подготовлены программы и учебники, предназ­ наченные для правовой подготовки в широком воз­ растном диапазоне - от начального до вузовского обу­ чения. Наряду с этим необходимо развивать сеть обще­ доступного правового консультирования населе ­ ния.Государство обязано поддержать многочисленных энтузиастов, занятых этим важным делом. Борьба с преступностью Один из самых ключевых и тяжелых фронтов борьбы против преступности - коррупция и экономи­ ческие правонарушения. Коррупция всегда существо­ вала в нашем госаппарате. Но сегодня это явление стало вызывающим, масштабы его опасно расшири­ лись. После принятия общей и особенной частей Граж­ данского кодекса. Закона об основах государственной службы и ряда других важнейших законов появляются условия для борьбы с экономической преступностью. В 1995 году началась работа по очистке правоохрани­ тельных органов от коррупционеров и предателей. В текущем году эта работа будет продолжена. (Окончание на 5-й стр.) 4 стр . “ ВП ЕРЕД ” 1 0 а п р е л я 1 9 9 6 г . № 2 9 - 3 0 ( 6 4 8 3 - 6 4 8 4 )