Вперед. 1995 г. (с. Волово)

5 стр. (Продолжение. Начало на 3-й стр.) 3. Время работы на должностях в органах местного са­ моуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для пре­ доставления льгот и гарантий, в соответствии с законода­ тельством о государственной службе. ГЛАВА IV ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАО И ДРУГИЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 22. Местный референдум 1. По вопросам местного значения может проводиться .местный референдум. 2. Решение о проведении местного референдума при­ нимается представительным органом местного самоуправ­ ления по собственной инициативе или по требованию на­ селения в соответствии с уставом муниципального образо­ вания. 3. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане, проживающие на территории муниципального образования, обладающие избирательным правом. Гражда­ не участвуют в местном референдуме непосредственно и на добровольной основе. 4. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допуска­ ется. 5. Решение, принятое на местном референдуме, не нуж­ дается в утверждении какими - либо органами государст- , венной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для его ре­ ализации требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоутгоавления, в чью компетенцию вхо­ дит данный вопрос, обязан принять такой акт. Принятое на местном референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 6. Порядок назначения и проведения местного рефе­ рендума, принятия и изменения решений .местного рефе­ рендума устанавливается уставом муниципального образо­ вания в соответствии с законами области. Статья 23. Муниципальные выборы 1. Выборы депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц ме­ стного самоуправления осуществляются на основе всеоб- ^ щего равного и прямого избирательного права при тайном V голосовании при обеспечении установленных законом из­ бирательных прав граждан. 2. Порядок проведения муниципальных выборов опре­ деляется законами области. 3. Органы государственной власти в соответствии с фе­ деральным законодательством Российской Федерации га­ рантируют проведение муниципальных выборов. Статья 24. Собрание (сход) граждан 1. В муниципальном образовании для решения вопро­ сов местного значения могут созываться собрания (сходы) граждан. 2. Порядок созыва и проведения собрания (схода) граж­ дан, принятия и изменения его решений, пределы его ком­ петенции устанавливаются уставом муниципального обра­ зования в соответствии с законами области. В случае осуществления собранием (сходом) граждан полномочий, предусмотренных пунктом 6 статьи 15 насто­ ящего областного закона, собрание (сход) граждан счита- __^.,ется правомочным при участии в нем более половины жи - ' * ’ гелей муниципального образования, обладающих избира­ тельным правом. Статья 25. Народная правотворческая инициатива Население в соответствии с уставом муниципального образования имеет право на птвотворческую инициативу в вопросах местного значения. Проекты правовых актов по К опроса.м местного значения, внесенные населением в ор­ аны местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием предста­ вителей населения, а результаты рассмотрения — офици­ альному опубликованию (обнародованию). Статья 26. Обращения граждан в органы .честного самоуправ. 1 ения 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллек­ тивные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления и должностные .ли­ ца местного самоуправления связаны дать ответ по суще­ ству обращений 1 раждан в течение одного месяца. 3. Федеральным законом, законами области может быть установлена административная ответственность за нар>лпе- ния сроков и порядка ответа на обращения граждан в ор­ ганы местного самоуправления и к должностны.м лица.м местного самоуправления. Статья 27. Территориа. 1 ьное общественное само­ управление и другие формы участия населения в осу­ ществлении местного самоуправления 1. Под территориальным общественным самоуправле­ нием понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образова­ ния (территориях поселений, не являющихся м\ницнпаль- > ^ы м и образования.ми, микрорайонов, кварталов, улиц, дво­ ров и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального обще­ ственного самоуправления. В соответствии с уставом му­ ниципального образования указанные органы могут являть­ ся юридическими лицами. Порядок организации и осуществления территориаль­ ного общественного самоуправления определяется )х:тавом муниципального образования в соответствии с законами области и нормативными правовыми актами органов мес­ тного самоуправления. 2. Наряду с предусмотренными настоящим областным законом (}юрмами участия населения в осуществлении ме­ стного самоуправления граждане вправе участвовать в осу­ ществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, фе­ деральным законам и законам области. ГЛАВА V ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 28. Экономическая основа местного само­ управления Экономическую основу местного самоуправления со­ ставляют: муниципальная собственность, местные финан­ сы, имущество, находящееся в государственной собствен­ ности и переданное в управление органам местного само­ управления, а также в соответствии с законом иная собст­ венность, служащая удовлетворению потребностей населе­ ния муниципального образования. Статья 29. Муниципальная собственность 1. В состав муниципальной собственности входят сред­ ства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного са.моуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, .муници­ пальные предприятия и организации, муниципальные бан­ ки и другие финансово - кредитные организации, муници­ пальный жилищный фонд и нежилые помещения, муни­ ципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое иму­ щество. 2. Органы местного самоуправления управляют муни­ ципальной собственностью. Права собственника в отноше­ нии имущества, входящего в состав муниципальной собст­ венности, от имени муниципального образования осущест­ вляют органы местного самоуправления, а в случаях, пре­ дусмотренных законами области и уставами муниципаль­ ных о^азовакий , население непосредственно. 3. (Зрганы местного са.моуправления в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собст­ венности во вре.менное или постоянное пользование физи­ ческим или юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуж­ дать в установленном порядке, а также совершать с иму­ ществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях усло­ вия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов. Органы местного самоуправления в соответствии с за­ коном .могут в интергесах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муници­ пального образования. 4. Порядок и условия приватизации .м>чгиципальной собственности определяются населением непосредственно или представительными органами местного самоуправления самостоятельно. Доходы от приватизации объектов муниципальной соб­ ственности постушают в полном объеме в местный бюджет. 5. Муниципальная собственность признается и защи­ щается государхггвом равным образом с государетвенной, частной и иными формами собственности. Статья 30. Право органов местного самоуправле­ ния на создание предприятий, учреждений и организа­ ций Органы местного самоуправления вправе в соответствии с законом создавать предприятия, учреждения и организа­ ции для осуществления хозяйственной деятельности, ре­ шать вопрюсы их реорганизации и ликвидации. Статья 31. Отношения органов местного самоуп­ равления с предприятиями, учреждениями и организа­ циями, находящимися в муниципальной собственности 1. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и органиаций , находящихся в муниципальной собственно­ сти, осуществляют регулирюваниё цен и тарифов на их про­ дукцию (услуги), уттерждают их уставы, назначают и уволь­ няют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, аслушивают отчеты об их деятельности. 2. Отношения между органами местного самоуправле­ ния и руководителями предприятий, учреждений и органи- а ц и й , находящихся в муниципальной собственности, стрю- ятся на контрактной основе в соответствии с тррудовым аконодательством. Статья 32. Отношения органов местного самоуп- рав 1 ения с предприятиями, учреждениями и организа­ циями, не находящимися в муниципальной собственно­ сти 1. По вопркеам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждения.ми и органиациями, не находящимися в му­ ниципальной собственности, а также с физическими лица­ ми стрюятся на основе договорюв. 2. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координирювать участие предприятий, уч­ реждений и органиаций в комплексном социально эконо­ мическом развитии территории муниципального образова­ ния. 3. Органы местного самоуправления не вправе устанав­ ливать ограничения хозяйственной деятельности предпри­ ятий, учреждений и органиаций . а исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и аконами об­ ласти. Статья 33. Муниципшьный заказ. Органы местного самоуправления вправе выступать а - казчиком на выполнение работ по благоустройству т ^ р и - тории мунигшпального образования, коммунальному обслу­ живанию населения, строительству и ремонту объектов со­ циальной инфраструктуры, прюизводству продукции, ока- а н ию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально - культурных потребностей населения соответ­ ствующей терртитории. на выпалнение других работ с ис­ пользованием предус.мотренных для этого собственных ма­ териальных и финансовых средств. Статья 34. Внешнеэкономическая деятельность органов .честного сичоуправления Органы местного самоуправления в интересах населе­ ния в установленном аконо.м порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность. Статья 35. Местные бюджеты 1. К местным бюджетам относятся бюджеты муници­ пальных образований. 2. Формирювание, утверждение и исполнение местных бюджетов, конлрюль а их исполнением осуществляются ор­ ганами .местного самоуправления самостоятельно. 3. В местных бюджетах могут быть предусмотрены в качестве составной части сметы расходов отдельных насе­ ленных пунктов и территорий, не являющихся муниципаль­ ными образованиями. Статья 36. Доходы и расходы местных бюджетов 1. В доходы местных бюджетов ачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных н а ­ логов и налогов области в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами об­ ласти, закрепленными на долговременной основе, финан­ совые средства, переданные органами государетвенной вла­ сти органам местного самоуправления для реализации от­ дельных государственных полномочий, поступления ог приватизации имущества, от сдачи муниципального илгу- щества в аренду, от местных займов и лотерей, часть при­ были муниципальных предприятий, учреждений и органи­ заций, дотации, субвенции, трансферггные платежи и иные поступления в соответствии с законом и решениями орга­ нов местного самоуправления, а также другие средства, об­ разующиеся в результате деятельности органов местного са- мо^равления. 2. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местных бюджетов. Сумма пре­ вышения доходов над расходами местных бюджетов ло ре­ зультатам отчетного года не подлежит изъятию федераль­ ными органами го^даретвенной власти, органами государ ственной власти области. 3. В доходной и расходной частях местных бюджетез раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуг1гествления органами ме­ стного самоуправления отдельных федеральных полном', чий, полномочий государетвенной власти области. Статья 37. Обеспечение минимальных местных бюджетов 1. Федеральные органы государетвенной власти, орга 11 Ы государственной власти области в соответствии с законом обеспечивают муниципальным образованиям минималысы местные бюджеты путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местных бюджетов. 2. Минимально необходимые расходы местных бюдже­ тов устанавливаются законами области на основе норматг!- вов минимальной бюджетной обеспеченности. 3. Доходная часть минимальных местных бюджетов обеспечивается путем закрепления на долговременной ос нове федеральным законом, законом области доходных нс точников. В случаях, если доходная часть минимального местного бюджета не может быть;обеспечена за счет укр занных доходных источников, федеральные органы госу­ даретвенной власти, органы государетвенной власти обла­ сти передают органам местного самоуправления иные до­ ходные источники федерального бюджета и бюджета обгга сти, при этом свободные переходящие остатки местных бюджетов предыдущего года в р а с ^ не принимаются. 4. Органы местного самоуправления обеспечивают удов­ летворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образо­ ваний, на урювне не ниже минимальных государх:твенных социальных стандартов, выполнение которэых гарантируется государетвом путем закрепления в доходы местных бюдж ■- тов федеральными органами гоотдарственной власти, орга­ нами государетвенной власти области отчислений от феде ральных налогов и налогов области. 5. Показатели финансовой и хозяйственной деятельно­ сти органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и организаций подлежат учету органами го судатственной статистики в установленном порядке. Статья 38. Финансирование осуществления отделы/ш государственных полномочии, компенсация дополнительньи. расходов органов местного самоуправления 1. Финансовые средства, необходимые для осуществле­ ния органами местного самоуправления отдельных государ­ ственных полномочий, ежегодно предусматриваются соот ветственно в федеральном и областном бюджетах. 2. Увеличение расходов или уменьшение доходов орга нов местного самоуправления, возникшие в результате ре­ шений. принятых (^дерхзльными органами государ>ственной власти и органами государютвенной власти области, ко . у - пенсируются органами, принявшими рзешения. Размер ком­ пенсации определяется одновременно с принятием сотвез - ствующего решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов мест­ ного самоуправления, реализуются органами местного са- ■моупрааления в пределах переданных им в качестве ком­ пенсации средств. Статья 39. Местные налоги и сборы 1. Местные налош, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются представительными органами местного са­ моуправления самостоятельно. 2. Население непосредственно путем .местного референ­ дума, на собраниях (сходах) граждан или представительные органы местного самоуправления с учетом мнения населе­ ния .могут предусматривать разовое добровольное внесение жителями с^дств для финансирования решения вопросов местного -значения. Статья 40. Право органов местного самоуправле­ ния на получение платежей за пользование природными ресурсами Органы местного самодаравления в соответствии с фе­ деральными законами, законами области получают плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей при- рюдными ресурюами. которые добываются на территории образования. Статья 41. Муниынальные внебюджетные фонды Представительные/органы местного самоуправления вправе образовывать иелевые внебюджетные фонды в по­ рядке и на условия)!, установленных законодательство: Российской с^дерагши. Статья 42. Учистие органов местного самоупрае ления в кредитных отношениях Органы местного самоуправления в соответствии с за конодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные зйймы и лотерзеи, получать и выдавать кре­ диты, создавать муниципальные банки и иные финансово кредитные учреждения. ГАРА1ТИ|^ Стптж.а !Л 1 ГЛАВА VI МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЕ а ья143. Запрет на ограничение прав .честного самоуправл/ения Ограничение прав местного самоупрамения, устанос ленных Кешетитуцией.Российской Федерации и Федераль­ ными законами, запрещается. ( Продолжение на 6-й стр.)