Вперед. 1994 г. (с. Волово)

(Окончание . Начало на 2, 3, 4, 5, 6 ст р .) - за к лючения соглашений с зарубежными пар тне­ р ами о реализации и приобре тении продукции з а сче т средств в алю тных фондов и н а иной основе; - учреждения а кционерных обществ и тов арищес тв с уч ас тием иностр анного к апи т ала; - за к лючения договоров и соглашений на привле­ чение зарубежных инвес тиций и кредитных ресурсов д ля разви тия экономики об лас ти; - з а к лючение выгодных для облас ти концессий по испо льзованию облас тной собственности. Испо льзую тся и другие формы, не противореч ащие за конод а те льс тву Российской Федер ации. 3. При осущес тв лении внешнеэ кономических свя­ зей об лас тн ая админис тр ация и субъе кты хозяйствен­ ной деяте льнос ти соб людаю т режим квотиров ания и лицензирования э кспорт а и импор т а тов аров (рабо т, ус луг), ус т анавливаемый федеральными органами. - ГЛ А ВА X III . ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА ОБЛАСТИ СТАТЬЯ 82 1. Финансовые ресурсы облас ти сост авляю т средст­ в а облас тного и местных бюджетов, внебюджетных це ­ левых и валю тных фондов, предприятий, орг анизаций и учреждений, бан ков. 2. Фин ансовые ресурсы, находящиеся в собс твен­ ности об лас ти, не з а креп ленные за предприя тиями, ор­ г анизациями и учреждениями и сосредо точенные в об ­ лас тном бюджете, об лас тных внебюджетных и в алю т­ ных фонд ах, сос т авляю т к азну облас ти. 3. Средств а мес тных бюджетов, местных вн'ебюд жетных це левых и валю тных фондов относятся к соб­ ственности админис тр а тивно-территори альных единиц облас ти и н аходя тся в р аспоряжении органов мес тного с амоуправления. 4. Органы за конод а те льной и исполни те льной вла­ с ти об лас ти опреде ляю т общий б аланс финансовых и кредитных ресурсов об лас ти. В преде лах своих полно­ мочий они регулирую т и контро лирую т их р аспреде­ ление и использование, в том чис ле и на федеральные нужды. 5. Финансовые ресурсы облас ти могут быт ь на до ­ говорной основе объединены с финансовыми ресурса­ ми Других субъе ктов Российской Федер ации, а т а кже предприятий, учреждений, общественных объедине­ ний, гр аждан (российс ких и иностр анных) для финан­ сирования совмес тных экономических, пр авоохрани­ те льных, природоохранных и социальных программ, в к лючая межрегиональные. СТАТЬЯ 83 1. На территории об лас ти взим аю тся н алоги, сборы, пошлины, другие обяза те льные пла тежи, предусмот­ ренные Федер а тивным договором, з а конод а те льными а кт ами Российс кой Федер ации и облас ти, з ачисляемые в соо тветствии с ними в федер альные, облас тной и ли мес тные бюджеты и внебюджетные фонды. 2. Введение обяз а те льных пла тежей н а территории об лас ти до лжно соо тветствов а т ь общим принципам на ­ логообложения и сборов в Российс кой Федер ации, ус ­ т ановленным Российс кой Федер ацией совмес тно с об­ лас т ью. Налоговая поли тик а облас ти н аправлена на с тиму лирование предпринима те льс кой и де ловой а к ­ тивности, инвестиционной деяте льнос ти, обеспечение бездефицитности бюджетной системы об лас ти, созд а­ ние благоприя тных ус ловий фун кциониров ания рыноч ­ ной э кономики. 3. Ч ас т ь пос туп лений по федеральным налогам в виде о тчис лений о т них и ли в другом поряд ке, уст а­ навливаемом за конод а те льными а кт ами Российс кой Федер ации по согласованию с органами влас ти об ла­ с ти, з ачисляе тся в об лас тной бюджет и об лас тные вне­ бюджетные фонды. СТАТЬЯ 84 1. Об лас тное Собр ание вправе ус т анавлива т ь на территории об лас ти об лас тные н алоги, сборы и другие обяза те льные пла тежи, ст ав ки и льго ты по ним, реш а т ь иные вопросы налогообложения в соо тветствии с з а­ конод а те льс твом Российской Федер ации. Облас тные н алоги и сборы зачисляю тся в об лас тной и местные бюджеты. Об лас тное Собр ание ус т анавливае т ст ав ки, допо л­ ни те льные льго ты, реш ае т другие вопросы местных н а ­ логов в предусмо тренных з а конод а те льс твом Россий­ ской Федер ации случаях и пределах. СТАТЬЯ 85 1. Бюдже тн ая сис тем а облас ти состоит из: об лас т­ ного бюджет а, городс ких, р айонных, посел ковых и се льс ких бюджетов, к аждый из которых яв ляе тся ее с амос тояте льной час т ью, ежегодно разраба тыв ае тся, ут­ вержд ае тся и испо лняе тся орг анами влас ти соотвстст вующего уровня без вмеш а те льс тв а иных органов. 2. Порядо к формиров ания и исполнения бюдже т­ ной системы об лас ти, перер аспределения финансовых ресурсов между бюдже т ами ус т анавливае тся по ложени­ ем о бюдже тном процессе, приним аемым облас тным Собр анием в соо тветствии с з а конод а те льс твом Рос­ сийской Федер ации. 3. Облас тн ая админис тр ация ежегодно сос т авляе т консо лидированный бюдже т об лас ти, предст авляющий собой свод облас тного бюджет а и бюдже тов админи­ с тр а тивно-территори альных единиц облас ти и испо ль­ зуемый для расче тов и анализа. Сведения об исполне­ нии консо лидированного бюдже т а облас ти под аю тся в Министерство фин ансов и Государс твенный комитет по ст а тистике Российской Федер ации и облас тное Со ­ бр ание. СТАТЬЯ 86 1. Облас тной бюджет обеспечив ае т денежными средств ами дея те льнос т ь облас тного Собр ания и адми­ нис тр ации облас ти, выпо лнение социально-э кономиче ­ ских п ланов и программ с уче том приоритетности и зн ачения намеченных мероприя тий д ля жизнедея те ль­ нос ти об лас ти и удов ле творения потребностей ее н а ­ селения. 2. Облас тное Собр ание самос тояте льно у твержд ае т бюджет, сост авляемый админис тр ацией облас ти по до ­ ход ам и расходам, контро лируе т испо лнение и у твер­ ждение отчет а об исполнении бюдже т а. 3. Доходы облас тного бюджет а формирую тся за сче т з а креп ленных за ним и регулирующих доходов. В доходы облас тного бюджет а зачисляю тся: а) облас тные н алоги, сборы, другие обяза те льные пла тежи юридических и физических лиц; б) пос туп ления о т сд ачи в аренду (или продажи) имущес тв а, находящегося в собс твенности об лас ти, а т а кже объектов федер альной собс твенности, перед ан­ ных в хозяйс твенное ведение и р аспоряжение облас ти; в) дивиденды от испо льзования собс твенности об­ лас ти, совместных предприятий в соответствии с до лей облас ти в собственности этих предприятий; г) п ла тежи за пользование природными ресурсами в соо тветствии с порядком и н а условиях, предусмо т­ ренных з а конод а те льными а кт ами Российс кой Федер а­ ции и облас ти; д) ч ас т ь доходов о т прив а тиз ации имущес тв а, на­ ходящегося в собс твенности об лас ти, в соответствии с з а конод а те льс твом Российской Федер ации; е) выявленные государс твенным контро лем со кры­ тые (з аниженные) о т н алогообложения доходы (щи т бы ль) предприя тий, орг анизаций и учреждений, нахо­ дящихся в собс твенности об лас ти; ж) иные поступ ления и пла тежи в соответствии с з а конод а те льс твом Российской Федер ации и облас ти. Помимо н азванных, в облас тной бюджет перед аю т­ ся регу лирующие доходы в виде о тчис лений о т феде­ р альных ис точников доходов, утвержд аемых Государс т­ венной Думой Российской Федер ации по норма тив ам на планируемый год, согласованным с облас тным Со­ бр анием. При недос т а точности ук азанных доходов для сба­ лансированнос ти бюджет а облас ти из федер ального бюдже т а по решению Государс твенной Думы Россий­ ской Федер ации выделяю тся дот ации и субвенции, ис ­ пользуемые в ус т ановленном за конод а те льс твом Рос­ сийской Федер ации поряд ке. 4. В об лас тной бюджет вк лючаю тся р асходы: на фи ­ нансирование э кономических и соци альных планов и программ, имеющих общеоблас тное зн ачение; текущую деяте льнос т ь и разви тие учреждений и орг анизаций, сос тоящих н а облас тном бюджете; содерж ание облас т­ ных орг анов государс твенной в лас ти. СТАТЬЯ 87 Об лас тное Собр ание регулируе т городские (об лас т­ ного зн ачения), районные бюдже ты, приним ае т меры к их сб алансированнос ти путем перед ачи о тчис лений о т н аходящихся в его распоряжении доходных ис точ­ ников, а т а кже выде ления до т аций и субвенций. Норма тивы отчис лений доходов у к азанным бюдже­ т ам определяю тся об лас тным Собр анием по согласо­ ванию с соо тветствующими городскими и р айонными органами мес тного с амоуправления. СТАТЬЯ 88 Облас тному бюджету безвозмездно компенсируются из федер ального бюдже т а по тери в доход ах и допол­ ни те льные расходы в том с лучае, если они связаны с изменением дейс твующего з а конод а те льс тв а и приня­ тием иных а ктов федер альных органов. Дополни те ль­ ные доходы, полученные облас тным бюджетом в ходе его испо лнения, а т а кже суммы превышения доходов н ад расходами, образующиеся в резуль т а те перевыпо л­ нения доходной час ти бюджет а или э кономики в р ас ­ ходах, изъя тию не под лежа т и испо льзую тся об лас тной админис тр ацией по согласованию с облас тным Собр а­ нием. В целях обеспечения минимально необходимых за­ тр а т об лас тного бюджет а на текущие р асходы и разви­ тие об лас ти опреде ляе тся миним альный облас тной бюджет по соци альным и финансовым нормам и нор­ ма тив ам, ус т ановленным Государс твенной Думой Рос сийской Федер ации. СТАТЬЯ 89 1. Облас тное Собр ание наряду с формированием бюдже т а вправе образовыва т ь облас тные внебюджет­ ные це левые фонды, средс тв а которых н аходя тся н а специальных сче т ах в бан ковских учреждениях и р ас­ ходую тся об лас тной админис тр ацией по целевому на ­ значению. 2. Внебюдже тные це левые фонды могу т быт ь по ­ с тоянно действующими и временными, их це левое на ­ значение определяе тся об лас тным Собр анием, а т а кже з а конод а те льными а кт ами Российс кой Федер ации в у к азанных ими случаях. Облас тное Собр ание у тверж­ д ае т по ложение об облас тных внебюджетных це левых фондах. 3. Для образования внебюдже тных фондов испо ль­ зую тся доходы и поступ ления, не подлежащие обяза­ те льному зачислению в бюдже тную систему. Источни­ ки средств внебюджетных фондов опреде ляю тся з а ко­ нод а те льс твом Российской Федер ации и облас ти. Сред­ ств а фондов должны использова т ься по целевому на­ значению, определенному в положениях о фондах. СТАТЬЯ 90 Облас тное Собр ание в соо тветствии с з а конод а те ль­ с твом Российской Федер ации формируе т об лас тные в а­ лю тные фонды з а сче т отчис лений о т в алю тной вы­ ручки предприятий и орг анизаций, находящихся на территории об лас ти. Средств а валю тных фондов хр аня тся н а сче т ах в бан ковских учреждениях и испо льзую тся об лас тной ад­ минис тр ацией по согласованию с облас тным Собр ани­ ем и в соо тветствии с утвержденным Собр анием по­ ложением об э тих фонд ах. СТАТЬЯ 91 1. Облас тные орг аны влас ти д ля привлечения до ­ полни те льных средс тв в це лях реализации своих соци­ ально-э кономических прогр амм вс туп аю т в соответст­ вии с з а конод а те льс твом Российской Федер ации в кре­ дитные отношения с б ан к ами, другими финансово ­ кредитными учреждениями, н аселением. 2. Органы влас ти об лас ти испо льзую т с ледующие ис точники кредитных ресурсов и форм кредитных от ношений: а) выпус к об лас тных з аймов, в том чис ле целевых, для разви тия производств а и социальной сферы; б) учас тие имеющимися в их р аспоряжении финан ­ совыми ресурсами в дея те льнос ти фин ансово- кредит­ ных учреждений н а а кционерной основе через упо л­ номоченные на то орг аны; в) создание целевых фондов и передача их бан к ам в к ачес тве ресурсов кредитов ания целевых программ и мероприя тий д ля решения территори альных задач, в том чис ле на льго тной основе; г) з аимс твов ание облас тной админис тр ацией средс тв (по лучение кредитов) по решению об лас тного Собр ания в кредитных учреждениях д ля по крытия р ас ­ ходов сверх минимального бюдже т а или при времен­ ных финансовых за труднениях, по лучение для э тих же це лей процен тных и ли беспроцен тных ссуд из феде­ р ального бюдже т а или других звеньев бюдже тной си­ стемы; д) испо льзование иных форм кредитных отношений в соответствии с з а конод а те льс твом Российской Феде­ р ации. СТАТЬЯ 92 1. На территории об лас ти действуют учреждения Центр ального бан к а Российс кого Федер ации (бан к а России), Сберега те льного бан к а и других бан ков Рос ­ сийской Федер ации, коммерческие б ан ки, иностр ан­ ные и совмес тные б ан ки с уч ас тием иностр анного к а ­ пи т ала и другие кредитные учреждения, по лучившие лицензию Цен тр ального бан к а Российс кой Федер ации на осущес тв ление о тде льных бан ковских опер аций. 2. В сис тему б ан ков входят т а кже об лас тные б ан ки и б ан ки админис тр а тивно-территори альных единиц, которые могут учрежд а т ься облас тными орг анами вла­ с ти и орг анами мес тного с амоуправления. Администр ация облас ти опреде ляе т перечен ь упол­ номоченных коммерческих б ан ков, которым поруч ае т: - обс луживание облас тного бюджет а; - предс т авление информации о пос туп лении и рас ­ ходовании денежных средс тв бюджетными орг анизаци­ ями; - финансирование и кредитов ание приори тетных об лас тных прогр амм в соо тветствие с решениями об­ лас тных орг анов влас ти; - опер ации по выпус ку, р азмещению и погашению ценных бумаг по поручению админис тр ации облас ти; - з алоговые операции, связанные с получением об­ лас т ью кредит а, и другие. Облас тные орг аны влас ти могут уч ас твов а т ь в а к ­ ционерной деяте льнос ти отечественных и иностр анных бан ков в интерес ах облас ти через упо лномоченные на то орг аны. ГЛ А ВА XIV . ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СТАТЬЯ 93 1. Ус т ав облас ти, изменения и допо лнения к нему приним аю тся об лас тным Собр анием не менее чем дву мя третями го лосов о т уст ановленного числа депу т а тов Собр ания. 2. Ус т ав облас ти вступ ае т в си лу со дня официаль­ ного его опубли ков ания. 3. Правовые а кты об лас ти, принятые н а ее терри- - тории до вступ ления в силу нас тоящего Уст ава, дей ­ с твуют в ч ас ти, не противореч ащей Ус т аву облас ти. 4. Об лас тное Собр ание депу т а тов и г лава админи­ с тр ации облас ти, избр анные до вс туп ления в силу Ус­ т ава облас ти, осуществ ляю т по лномочия, ус т ановлен­ ные для них нас тоящим Уст авом, до ис течения срок а, на который они избр аны. 5. Ограничения, ус т ановленные для депу т а тов об­ лас тного Собр ания в пун кт ах 2, 3 с т а т ьи 26 и пун кте 4 ст а т ьи 56 Ус т ава облас ти (в ч ас ти з апрещения бы т ь депу т а том иных предст ави те льных органов влас ти и местного с амоуправления, а т а кже н ахождения на го­ сударс твенной с лужбе), не распрос тр аняю тся н а тех из них, кто избр ан депу т а том до вступ ления в силу на ­ с тоящего Уст ава. На депу т а тов об лас тного Собр ания, избранных до вс туп ления в силу нас тоящего Уст ава и занимающих ру ководящие до лжнос ти в испо лни те льных органах влас ти, в том чис ле мес тного с амоуправления, не рас­ прос тр аняю тся по ложения Ус т ава о непри косновенно­ сти депут а тов в ч ас ти ответственности з а дейс твия (и ли бездейс твие), связ анные с выполнением служебных обязаннос тей. 6. Пред ложения о поправ к ах и пересмо тре по ложе­ ний Ус т ава Облас ти могут вносит ь: председа те ль об­ лас тного Собр ания, глава админис тр ации облас ти, групп а депу т а тов об лас тного Собр ания численнос т ью не менее 1/3 о т их уст ановленного числа, население -п утем уст ановленной нас тоящим Уст авом народной инициа тивы, об лас тной суд, арби тр ажный суд, про ку­ рор об лас ти, а т а кже не менее трех выборных пред­ ст ави те льных органов мес тного с амоуправления горо­ дов облас тного зн ачения и районов. 7. До приня тия Федер ального Конс титуционного з а кон а о судах в Российс кой Федер ации облас тное Со­ бр ание депу т а тов избир ае т по рекоменд ации трудовых ко лле ктивов н ародных заседа те лей облас тного суд а. 8. После приня тия и вступ ления в силу федераль­ ных за конов об общих принцип ах организации сис те­ мы орг анов государс твенной в лас ти в субъект ах феде­ рации, общих принципах организации мес тного с амо­ управления и других за конов н ас тоящий Уст ав облас ти под лежи т обяз а те льному приведению в соо тветствие с ними. Председатель Липецкого областного Собрания депутатов О. П. КОРОЛЕВ Глава администрации Липецкой области М.Т.НАРОЛИН. г.Липецк, 5 декабря 1994 г. 24 декабря 1994 г. № 103-104 (6349-6350) “ ВПЕРЕД” 7 ст р .