Вперед. 1994 г. (с. Волово)

(Продолжение. Начало на 2, 3, 4, 5 с тр.) СТАТЬЯ 63 / Нот ариальная дея те льнос т ь по защи те пр ав и за ­ конных интересов гр аждан и юридичес ких лиц осуще­ с тв ляе тся госуд арс твенными и ч ас тными нот ариусами в поряд ке, опреде ленном за кон ами Российс кой Феде­ р ации и облас ти. СТАТЬЯ 64 Ок азание юридичес кой помощи, з ащи т а и пред­ с т авление ин тересов гр аждан и юридичес ких лиц в суде и иных органах осущес тв ляю тся ко ллегиями и иными объединениями адво к а тов, а т а кже отде льными лица ­ ми, обладающими правом заня тия адво к а тской пр а к­ тикой. Орг анизация и порядо к деяте льнос ти адво к а ту­ ры в об лас ти опреде ляю тся з а кон ами Российс кой Фе ­ дер ации и облас ти. ГЛ А ВА X . МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ СТАТЬЯ 65 - Местное с амоуправление организуе тся в горо дах, районах, селах, посел к ах, на других территориях с це лью обеспечи т ь решение населением вопросов мес­ тного зн ачения в соо тветствии с Конституцией Рос ­ сийской Федер ации, федеральным и облас тным з а ко ­ нод а те льс твом. З а коны об лас ти г аран тируют возможност ь органи­ зации мес тного с амоуправления с уче том историче­ ских, соци ально-э тногр афичес ких и других особенно­ стей местных объединений. Порядок орг анизации мес тного с амоуправления го­ родов, районов, сел и посел ков опреде ляе тся федер аль­ ным и облас тным з а конод а те льс твом и соответствую­ щими Уст авами (Положениями) о мес тном с амоуправ­ лении. СТАТЬЯ 66 Субъе кт ами мес тного с амоуправления являю тся с а ­ моуправляющиеся объединения граждан, основанные на общнос ти интересов, потребностей и жизнедеяте ль­ нос ти. Местные объединения н аселения осущес тв ляю т свои по лномочия непосредс твенно и через обр азуемые ими органы мес тного с амоуправления. Выборными ор­ ганами мес тного с амоуправления в городах, районах и других поселениях могу т быт ь городс кие, р айонные, сельс кие (посе л ковые) Собр ания (Сове ты) и админи­ с тр ации соо тветствующих территорий. Местное н аселение территори альных образований свободно в выборе форм мес тного с амоуправления. Органы государс твенной в лас ти об лас ти при при нятии решений, непосредственно к асающихся мес тных объединений, проводят с ними предв ари те льные кон ­ су ль т ации, учи тыв аю т их мнение. Споры между орг анами государс твенной в лас ти и орг анами мес тного с амоуправления* разрешаю тся в су­ дебном порядке. СТАТЬЯ 67 Н аселение городов, районов, других территорий мо­ жет обр азовыва т ь свои органы самоуправления, обла­ дающие правами юридичес кого лица. Все органы ме­ с тного с амоуправления фун кционируют пуб лично, под контро лем населения, на осцове демо кр а тических принципов. Орг аны мес тного с амоуправления в городах, райо­ нах формирую тся н а основе всеобщих, равных и пря ­ мых выборов при т айном голосовании. Порзую к про ­ ведения выборов уст анавливае тся об лас тным з а коном. Н а иных территориях орг аны мес тного с амоуправ­ ления могу т не созд ава т ься и заменя т ься сходами, со­ браниями граждан. Решения об основных принципах, поряд ке формиров ания и фун кциях испо лни те льных органов (должнос тных лиц) мес тного с амоуправления в т а ких с лучаях принимаю тся в соответствии с об ла­ с тным з а коном. Территори альное общес твенное с амоуправление мо ­ же т осуществ ля т ься через домовые, уличные, ми кро- р айонные комитеты, а т а кже иные орг аны общес твен­ ного с амоуправления по мес ту жите льс тв а. Органы государс твенной в лас ти об лас ти г аран тиру­ ют возможност ь организации, фун кциониров ания и де ­ я те льнос ти местного с амоуправления к а к с амос тояте ль­ ной с труктуры. СТАТЬЯ 68 . 1. Орг аны мес тного с амоуправления вправе: - владе т ь, пользова т ься и распоряжа т ься самос тоя­ те льно в соо тветствии с з а коном, муницип альной соб с твенност ью; - у твержд а т ь мес тный бюджет, обр азовыва т ь вне ­ бюдже тные и в алю тные фонды; - уст анавлива т ь мес тные н алоги, сборы и их раз-, меры в соо тветствии с з а конод а те льс твом Российской Федер ации и облас ти; - предст авля т ь мес тное н аселение в органах госу­ дарс твенной в лас ти, межтерритори альных и других о т­ ношениях; - регу лирова т ь цены и т арифы на тов ары и услуги, производимые и о к азываемые муниципальными пред­ прия тиями, учреждениями и орг анизациями; - выделя т ь средс тв а на поддерж ку м алоимущих и других наименее социально защищенных слоев насе­ ления; - определя т ь порядо к и ус ловия дея те льнос ти му­ ницип альных предприя тий, учреждений и орг аниза ­ ций; - реша т ь вопросы использования мес тных природ­ ных ресурсов, ес ли иное не предусмо трено Конститу­ цией Российской Федер ации, Федера тивным догово­ ром, федер альным и облас тным з а конод а те льс твом; - уст анавлива т ь дополни те льную пла ту з а пользова­ ние землей на территории местного обр азования (взи ­ маемая пла т а должна бы т ь дифференцированной в за ­ висимос ти от р асположения, плодородия, размера и других хара ктеристик зем ли); - осущес тв ля т ь контро ль за использованием муни­ ципальных земель и земель, переданных им федераль­ ными и облас тными орг анами влас ти, а т а кже за за ­ конност ью взимаемой пла ты з а владение, пользование и распоряжение у к азанными землями; реша т ь иные вопросы мес тного зн ачения. 2. Органы мес тного с амоуправления могу т н аде­ ля т ься за коном отде льными государс твенными по лно­ мочиями с передачей необходимых для их осущес тв­ ления ма тери альных и финансовых средс тв. Ре ализа­ ция переданных полномочий под контро льна соо твет­ ствующим орг анам государс твенной в лас ти. ГЛ А ВА XI . ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА СТАТЬЯ 69 1. С лужба в облас тном Собр ании, админис тр ации облас ти, других госуд арс твенных орг анах и учреждени­ ях облас ти регу лируе тся Конституцией Российской Фе дер ации, нас тоящим Уст авом, трудовым и админис т­ р а тивным з а конод а те льс твом. 2. Лиц а, заня тые трудовой деяте льнос т ью в госу­ дарс твенных орг анах облас ти, счит аю тся состоящими н а государс твенной с лужбе. В сос т ав государс твенных с лужащих вхо дят: руководите ли, специалис ты. В чис ло ру ководите лей входя т руководите ли орга нов, с труктурных подр азделений, их ш т а тные з амес ти­ те ли. С т а тус госуд арс твенных с лужащих определяе тся з а коном "О госуд арс твенной с лужбе в облас ти", при ­ ним аемым облас тным Собр анием. 3. К должнос тным лицам из числа служащих о тно­ сятся руководите ли органов и с труктурных подр азде­ лений, их ш т а тные з амес тите ли, а т а кже лица, осуще­ с тв ляющие админис тр а тивно-хозяйственные функции. До лжнос ти д анных лиц замещаю тся в порядке н азна ­ чения или по решению ру ководите ля органа в соо т­ ветствии с действующим з а конод а те льс твом. СТАТЬЯ 70 1. Лиц а, заня тые трудовой деяте льнос т ью в органах мес тного с амоуправления, в муниципальных учрежде­ ниях и предприя тиях, состоят н а муниципальной служ­ бе. На них распрос тр аняе тся к лассифи к ация по роду дея те льнос ти госуд арс твенных с лужащих. 2. С т а тус муницип альных служащих определяе тся (до принятия з а кон а о муниципальной службе) дейс т­ вующими пр авилами о государс твенной службе. ГЛАВА X II. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЛАСТИ СТАТЬЯ 71 Э кономическую систему об лас ти сост авляю т: госу­ д арс твенн ая собс твенност ь (облас тн ая собс твенност ь и федеральная собс твенност ь, имеющаяся в облас ти); му­ ницип альная, час тн ая и иные формы собс твенности, призн анные Конс титуцией Российской Федер ации и нас тоящим Уст авом и защищаемые равным образом. Э кономическ ая сис тем а обеспечивае т жизнедея ­ те льнос т ь облас ти, с лужи т основой б лагосос тояния, удов ле творения соци ально- ку ль турных потребностей н аселения и разви тия экономики Федер ации. СТАТЬЯ 72 Разграничение государс твенной собственности в об лас ти н а федеральную и облас тную осуществ ляе тся со ­ вместно федер альными и облас тными орг анами носу дарс твенной в лас ти в соответствии с Конституцией Российской Федер ации, федеральным и облас тным з а ­ конод а те льс твом. Р азграничение объе ктов собственности об лас ти между об лас тной и муницип альной собс твенност ью (городов и районов) ус т анавливае тся об лас тным Со­ бр анием совмес тно с орг анами влас ти админис тр а тив­ но-территори альных единиц в соо тветствии с Консти­ туцией Российской Федер ации, нас тоящим Уст авом и за кон ами облас ти. СТАТЬЯ 73 Объекты об лас тной собственности могут быт ь пе ­ реданы в муниципальную собс твенност ь: а) по инициа тиве об лас тного Собр ания и облас тной админис тр ации при согласии соо тветствующих орг анов мес тного с амоуправления; б) по предложениям органов мес тного с амоуправ ления, направленным в облас тное Собр ание и адми­ нис тр ацию; в) на основе и тогов референдум а на соо тветствую­ щей территории. При решении вопросов о перед аче объе ктов собст­ венности учитыв ае тся их н аправленнос т ь на обслужи­ вание по требностей местного зн ачения и наличие ме ­ с тных ресурсов, необходимых д ля фун кциониров ания э тих объектов. СТАТЬЯ 74 1. Об лас тное Собр ание и админис тр ация облас ти в отношении федер альной собс твенности, имеющейся н а территории об лас ти, осуществ ляю т контро ль за эффе к ­ тивным р азмещением ее производс твенных и соци аль­ ных объе ктов, р ациональным использованием природ­ ных ресурсов, охраной о круж ающей среды, дея те льно­ с т ью по социальной Защи те н аселения. 2. Облас тное Собр ание вправе вноси т ь в компетен­ тные орг аны Российс кой Федер ации предс т авления о передаче или продаже в собс твенност ь облас ти пред­ приятий и иных объектов федер альной собс твенности, обеспечив ающих преимущес твенно жизнедеяте льнос т ь облас ти и з анимающих на облас тном рынке тов аров (рабо т, ус луг) доминирующее положение. По предс т авлению и с согласия облас тных орг анов влас ти объекты федер альной собс твенности могут быт ь переданы в их хозяйс твенное ведение и р аспоряжение. 3. В случае изъя тия по сог ласованию с органами влас ти об лас ти объектов об лас тной собственности и перед ачи их в федеральную собс твенност ь облас т ь пол ­ учае т з а них полную компенс ацию в поряд ке, уст анов­ ленном за конод а те льс твом Российской Федер ации. СТАТЬЯ 75 Облас тные орг аны влас ти экономическими и орг а низационными мерами содейс твует р азви тию и испо ль­ зованию объе ктов муницип альной собс твенности в ин ­ терес ах соо тветствующей территории и об лас ти, осу­ ществ ляю т экономический контро ль за дея те льнос т ью в э кономической и соци альной сферах. СТАТЬЯ 76 1. Облас тные орг аны влас ти в це лях удовле творения соци ально- ку ль турных и бытовых потребностей н асе­ ления облас ти, н аполнения облас ти продово льс твен ными и промыш ленными тов арами содейс твуют эко ­ номическими и орг анизационными мерами предпри­ нима те льс кой деяте льнос ти, основ анной на всех фор ­ мах собс твенности, р азви тию производств а тов аров на ­ родного по треб ления, о к азанию услуг жи те лям обла­ с ти, созд анию рабочих мес т. 2. В це лях обеспечения жизнедея те льнос ти об лас ти и удов ле творения потребностей ее н аселения облас т­ ные орг аны влас ти н а договорной основе с соо тветст­ вующими собственник ами использую т объекты феде­ р альной, муниципальной собс твенности, ч ас тной соб­ ственности юридических и физических лиц, собс твен­ ности общественных орг анизаций, совмес тных пред­ приятий и другие объекты, не входящие в сост ав об ­ лас тной собственности. СТАТЬЯ 77 1. Об лас тн ая собс твенност ь являе тся формой госу­ д арс твенной собственности. По лномочия по ус т анов­ лению поряд к а управления и распоряжения собс твен­ ност ью облас ти прин адлежа т об лас тному Собр анию де ­ пу т а тов. К об лас тной собственности относятся объекты, пе ­ ред анные облас ти в резу ль т а те р азграничения государ­ с твенной собственности и ли приобре тенные в соответ­ ствии с з а конод а те льс твом Российской Федер ации и международным правом. 2. В облас тной собственности н аходя тся: - средств а облас тного бюджет а и облас тных вне ­ бюджетных и в алю тных фондов; - зем ли, за креп ленные в собс твенност ь облас ти в уст ановленном поряд ке; - природные объекты, энергетические ресурсы, объ­ екты инженерной инфр ас труктуры и другие, имеющие об лас тное зн ачение; имущес тво об лас тного Собр ания и органов обла­ с тной админис тр ации к а к юридических лиц; - предприя тия и объединения, учреждения н арод­ ного образования, нау ки, ку ль туры, здр авоохранения, физичес кой ку ль туры и спорт а, другие учреждения, со ­ зданные или приобре тенные за сче т средств об лас ти и ли переданные облас ти в уст ановленном поряд ке; - ценные бум аги и финансовые а ктивы; - депозиты в б ан ковских учреждениях; - объекты собственности об лас ти, н аходящиеся за пределами облас ти в соответствии с сог лашениями, до ­ говорами или по другим основаниям, и на основе фе ­ дерального, облас тного, а т а кже иностр анного за коно­ д а те льс тв а. СТАТЬЯ 78 Управление и распоряжение объе кт ами облас тной собственности осуществ ляе т об лас тн ая админис тр ация в соо тветствии с порядком, уст ановленным нас тоящим Уст авом и за кон ами облас ти. Перечен ь объе ктов собственности, р аспоряжение которыми осуществ ляе тся об лас тной админис тр ацией, ус т анавливае т об лас тное Собр ание. Реес тр имуществ а и финансовых а ктивов об лас ти не реже одного р аза в два года рассма трив ае тся и утвержд ае тся об лас тным Собр анием. На основании соо тветствующих а ктов об лас тного Собр ания право распоряжения о тде льными объе кт ами собс твенности об лас ти может быт ь передано другим государс твенным орг анам, органам мес тного с амоуп­ равления,. предприя тиям, учреждениям и орг анизаци­ ям. СТАТЬЯ 79 Имущес тво, яв ляющееся собс твенност ью облас ти, может быт ь за креп лено облас тной админис тр ацией в соо тветствии с а ктом об лас тного Собр ания за облас т­ ными предприятиями и орг анизациями на правах хо­ зяйс твенного ведения; учреждениями, состоящими н а облас тном бюджете, имущество перед ае тся в их опе ­ р а тивное упр авление. По согласованию с облас тным Собр анием облас т­ н ая собс твенност ь може т быт ь передана в тр ас товое (доверите льное) управление хозяйс твующим субъект ам и предпринима те льс ким структур ам с условием пере ­ числения час ти по лученной прибыли в облас тной бюд­ жет. СТАТЬЯ 80 Порядок в ладения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными, лесными и другими при ­ родными ресурсами регулируе тся Основ ами за конод а­ те льс тв а Российс кой Федер ации и правовыми а кт ами облас тного Собр ания в соо тветствии с его компетен­ цией. Ст а тус федер альных природных ресурсов определя­ е тся по вз аимной договореннос ти федер альных и об лас тных орг анов влас ти в соответствии с федер альным и облас тным з а конод а те льс твом. Об лас тные орг аны влас ти в преде лах своих полно мочий осущес тв ляю т контро ль за целесообразным, э ко логичес ки безоп асным и соо тветствующим з а коно­ д а те льс тву испо льзованием земель и природных ресур сов на территорий об лас ти, нез ависимо о т их форм собственности; обеспечив аю т охр ану природных ресур­ сов, сохранение и улучшение о круж ающей среды. СТАТЬЯ 81 1. Администр ация облас ти яв ляе тся уч ас тником внешнеэкономических связей, осуществ ляемых в ин ­ терес ах разви тия ее экономики и удов ле творения по ­ требностей н аселения при соблюдении соо тветствую­ щих по ложений Конс титуции и з а конов Российской Федер ации, Ус т ава и за конов об лас ти. 2. Внешнеэкономические связи об лас ти осуществ­ ляю тся в форме: (Оконч ание на 7 с тр.) 6 стр. “ВПЕРЕД” 24 декабря 1994 г. № 103-104 <6349-6350) * \