Вперед. 1994 г. (с. Волово)

(Продолжение. Начало на 2, 3 с тр.) СТАТЬЯ 31 1. Об лас тное Собр ание осущес тв ляе т по лномочия, у к азанные в с т а т ье 30 нас тоящего Уст ава, на зассда ниях облас тного Собр ания. 2. Полномочия облас тного Собр ания, у к азанные в пун кт ах: 22 (в час ти, относящейся к прогр аммам), 23 (в час ти, относящейся к договор ам), с т а т ьи 30 нас то­ ящего Уст ава, в случаях необходимос ти могут осуще­ ств ля т ься по поручению облас тного Собр ания главой админис тр ации облас ти. 3. В пр авовом а кте об лас тного собр ания о поруче­ нии главе админис тр ации облас ти осуществ ля т ь пол­ номочия, предусмо тренные в пункте 2 н ас тоящей ст а т ьи, должно бы т ь у к азано, являе тся ли т а кое пору­ чение р азовым или осущес тв ление полномочий пору­ чае тся н а определенный сро к. СТАТЬЯ 32 1. Пр авовыми а кт ами облас тного Собр ания явля ­ ю тся з а коны и пост ановления, их приня тие осущест­ в ляе тся н а заседании облас тного Собр ания большин­ с твом го лосов о т уст ановленного числа депу т а тов, ес ли иное не предусмо трено н ас тоящим Уст авом. Облас тное Собр ание т а кже впр аве принима т ь в ус­ т ановленном поряд ке и другие а кты резо лю тивного х а­ ра ктер а (обращения, заявления и т.п.). 2. Принятые об лас тным Собр анием за коны, пост а­ новления и иные а кты в течение пяти дней подписы­ в аю тся председ а те лем Собрания и вс туп аю т в си лу с момен т а их обнародования, если иное не оговорено в за коне. 3. З а коны и иные пр авовые а кты об лас ти пос ле их подписания подлежа т опуб ли ков анию в облас тной "Ли­ пецкой г азе те". Отде льные правовые а кты Собр ания после их приня тия могут быт ь обнародованы немед­ ленно по радио и те левидению и вс туп аю т в си лу со дня их объявления, если иной сро к не ук азан в самом а кте. СТАТЬЯ 33 Председ а те ль облас тного Собр ания 1. Рабо ту об лас тного Собр ания организуе т его пред сед а те ль. 2. Председа те ль облас тного Собр ания избирае тся н а заседании Собрания из числа депу т а тов т айным голо­ сованием, если за него подано более половины голосов о т уст ановленного числа депу т а тов, н а сро к по лномо­ чий Собрания и исполняе т свои обяз аннос ти до из ­ бр ания председа те ля облас тного Собр ания нового со ­ зыва. 3. Председа те ль облас тного Собр ания подо тчетен Собр анию и може т быт ь о тозв ан пу тем т айного голо­ сования на заседании. Порядо к внесения пред ложений об избрании, о тст ав ке и ли освобождении председа те ля облас тного Собр ания о т до лжнос ти опреде ляе тся Ре­ г ламен том об лас тного Собр ания. 4. Председа те ль облас тного Собр ания: а) предс т авляе т об лас тное Собр ание в о тношениях с н аселением облас ти, трудовыми ко лле ктив ами, орга­ нами государс твенной в лас ти, орг анами мес тного с а­ моуправления, предприя тиями, учреждениями и орг а­ низациями, общес твенными объединениями; б) осуществ ляе т орг анизационное обеспечение дея ­ те льнос ти депут а тов и в це лом облас тного Собр ания, созывае т и ведет его з аседания, подписывае т прини ­ м аемые за коны, пост ановления и другие до кументы, руководит р або той аппара т а облас тного Собр ания, осу­ щес тв ляе т в соответствии с действующим трудовым з а ­ конод а те льс твом прием и уво льнение его должнос тных лиц и других со трудников, открыв ае т и з а крыв ае т р ас ­ че тные и текущие счет а облас тного собр ания и явля­ е тся р аспоряди те лем по э тим счет ам; в) о т имени об лас тного Собр ания подписывае т ис ­ ковые з аявления, направляемые в суд или арби тр аж­ ный суд в случаях, предусмо тренных з а конод а те льс т­ вом Российской Федер ации и нас тоящим Уст авом; г) выполняе т другие по лномочия и фун кцион аль­ ные обязаннос ти в соответствии с рег ламен том об ла­ с тного Собр ания; д) по вопросам своей компетенции председ а те ль об­ лас тного Собр ания издае т р аспоряжения. СТАТЬЯ 34 Замес тите ль председа те ля облас тного Собр ания 1. Замес тите ль председа те ля облас тного Собр ания выполняе т функции в соответствии с р аспределением обязаннос тей, уст ановленных Регламен том об лас тного собр ания, и по поручениям его председа те ля, а в слу­ чаях о тсутствия председ а те ля или невозможнос ти вы­ по лнения им своих обязаннос тей, выпо лняе т функции председ а те ля. 2. Замес тите ль председа те ля облас тного Собр ания избирае тся т айным голосованием на заседании обласГ ного Собрания по предс т авлению председа те ля Собра­ ния из числа депу т а тов н а сро к по лномочий Собрания. 3. Порядо к избр ания и о тзыв а замес тите ля предсе­ да те ля облас тного Собр ания аналогичен поряд ку из ­ бр ания и о тзыв а председа те ля. СТАТЬЯ 35 — Коми теты (комиссии) об лас тного Собр ания 1. Облас тное Собр ание избирае т из чис ла депу т а тов н а сро к своих по лномочий комитеты (комиссии) д ля предвари те льного рассмо трения и подготовки вопро­ сов, относящихся к ведению Собр ания, для содейс твия проведения в жизн ь его правовых а ктов и з а конод а­ те льс тв а Российс кой Федер ации, осущес тв ления в пре делах компетенции об лас тного Собр ания контро ля де ­ я те льнос ти админис тр ации облас ти, а т а кже контро ля за рабо той госуд арс твенных предприятий, учреждений и орг анизаций. 2. С труктур а, порядо к формиров ания, полномочия и организация рабо ты комитетов (комиссий) опреде­ ляю тся Рег ламен том об лас тного Собр ания и.принима ­ емым им положением о комитет ах ( комиссиях). СТАТЬЯ 36 В об лас тном Собр ании могу т созд ава т ься пос тоян ные и временные депут а тские доброво льные объедине­ ния. Порядо к обр азования, полномочия и процедура регис тр ации депу т а тских объединений опреде ляю тся Рег ламен том об лас тного Собр ания. СТАТЬЯ 37 1. Облас тное Собр ание самос тояте льно или через создаваемые им органы осущес тв ляе т контро ль за: а) исполнением приня тых им з а конов и иных нбр- м а тивных пр авовых а ктов; б) испо лнением бюдже т а облас ти, испо льзованием кредитных ресурсов и ассигнований из бюдже т а Рос­ сийс кой Федер ации, средс тв внебюджетных и в алю т­ ных фондов об лас ти; в) выпо лнением программ и планов социально-э ко­ номического р азви тия об лас ти; г) р аспоряжением собс твенност ью облас ти, а т а кже федер альной и иной собс твенност ью, переданной в уп­ равление органам государс твенной в лас ти об лас ти. В соответствии с федер альным за конод а те льс твом и з а конод а те льс твом об лас ти об лас тное Собр ание мо­ же т осуществ ля т ь и другие контро льные фун кции. 2. Об лас тное Собр ание депу т а тов н а пари тетных н а ­ чалах с админис тр ацией облас ти может созд ава т ь еди­ ное пос тоянное предст ави те льс тво при федер альных органах государс твенной в лас ти Российской Федер а­ ции, назнача т ь ру ководите ля предс т ави те льс тв а и при ­ нима т ь меры по обеспечению его дея те льнос ти. СТАТЬЯ 38 Об лас тное Собр ание депу т а тов д ля организацион­ ного, правового, информационного и иного обеспече­ ния своей дея те льнос ти, ок азания помощи в рабо те постоянным комитет ам ( комиссиям) и депут а т ам впра ­ ве образовыва т ь свой аппара т с соответствующей м а ­ тери ально- технической б азой. ГЛ А ВА V . АДМИНИСТРАЦИЯ ОБЛАСТИ СТАТЬЯ 39 Администр ация облас ти яв ляе тся постоянно дейст­ вующим испо лни те льным органом государс твенной в лас ти, об ладае т пр авами юридичес кого лица и осуще­ с тв ляе т свою деяте льнос т ь под ру ководством г лавы ад­ минис тр ации облас ти. Структур а админис тр ации облас ти, а т а кже р азмер расходов на ее содержание у твержд ае тся об лас тным Собр анием. Администр ация облас ти подконтро льна облас тному Собр анию в пределах его полномочий, предусмо трен­ ных пунктом 1 ст а т ьи 37 нас тоящего Уст ава. СТАТЬЯ 40 Глава -админис тр ации облас ти избир ае тся н аселени­ ем облас ти путем всеобщих, р авных, прямых выборов т айным голосованием сро ком н а че тыре го да. Главой админис тр ации облас ти может быт ь избран гражданин Российс кой Федер ации не моложе 30 ле т, об ладающий избира те льным правом, пос тоянно про ­ жив ающий в облас ти не менее пяти ле т в течение по ­ с ледних деся ти ле т, способный по состоянию здоров ья осущес тв ля т ь должнос тные по лномочия. Ни кто не может быт ь избран на должнос т ь главы админис тр ации облас ти бо лее двух раз подряд. Порядо к выборов г лавы админис тр ации облас ти и вступ ления его в должнос т ь определяе тся з а коном об­ лас ти. СТАТЬЯ 41 1. Г лада админис тр ации облас ти руководит деяте ль­ нос т ью облас тной админис тр ации на принципе едино­ началия и несе т ответственност ь за надлежащее испол­ нение ею своих полномочий. 2. Глава админис тр ации облас ти. - предст авляе т н а у тверждение об лас тного собр ания прое кты п ланов и программ социально-э кономическо­ го р азви тия об лас ти, ее бюджет а, о тчеты об их испо л­ нении, прое кты схемы упр авления облас ти и структуры орг анов облас тной админис тр ации; вправе вноси т ь на рассмо трение об лас тного Собр ания прое кты норм а тив­ ных пр авовых а ктов по другим вопрос ам; - создае т комитеты, упр авления, о тде лы и другие подразделения админис тр ации в соо тветствии со схе­ мой упр авления облас т ью, у твержд ае т по ложения о них, ус т анавливае т шт а ты орг анов облас тной админи­ с тр ации в пределах у твержденных р асходов в соо твет­ ствующей ст атье бюджета области; - назначает в соответствии со статьей 44 настоящего Устава руководителей и других должностных лиц ор ­ ганов областной администрации; принимает меры по ­ ощрения и дисциплинарной ответственности к назна ­ чаемым им должностным лицам; утверждает состав коллегий при руководителях органов областной адми­ нистрации. Введение новых структурных подразделений обла­ стной администрации, требующих дополнительных бюджетных расходов на их содержание, производится с согласия областного Собрания, которое принимает соответствующее решение по этому вопросу; - назначает (утверждает) в соответствии с законо ­ дательством Российской Федерации и области, устава­ ми предприятий, учреждений и организаций, руково­ дителей предприятий, учреждений и организаций, на ­ ходящихся в собственности области; - вправе приостанавливать действие актов местной администрации, противоречащих федеральному зако­ нодательству, актам Президента Российской Федера­ ции, Правительства Российской Федерации и области, до рассмотрения их соответствующим судом; вправе участвовать в работе областного Собрания с правом совещательного голоса; осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета области, за исключением расходов, предусмотренных на содержание областного Собрания; - представляет область в отношениях с другими субъектами Российской Федерации, органами государ­ ственной власти Российской Федерации, зарубежными государствами, а также в отношениях с органами ме­ стного самоуправления, общественными объединения­ ми, подписывает с ними договоры; вправе вносить на рассмотрение Президента Рос ­ сийской Федерации и Правительства Российской Фе дерации проекты актов, принятие которых находится в их компетенции; - осуществляет иные полномочия в пределах ком­ петенции администрации области, установленной фе ­ деральным законодательством*- настоящим чУставом и законами области. 3. Акт ами 'главы админис тр ации являю тся пост а­ новления и распоряжения, которые вступ аю т в дейст­ вие с момент а их подписания, если иное не оговорено в самих актах. Они обладают высшей юридической си ­ лой по отношению к актам других органов исполни­ тельной власти области. Акты г лавы админис тр ации не должны про тиворе- чиг ь Конс титуции Российской Федер ации, федераль­ ным за кон ам, нас тоящему Уст аву, за кон ам и иным за ­ конод а те льным а кт ам облас ти. В с лучае т а кого противоречия действуют нормы Конституции Российской Федер ации, федерального за­ конод а те льс тв а, нас тоящего Уст ава, за конов и иных з а­ конод а те льных а ктов об лас ти. 4. Г лава админис тр ации, избранный населением об­ лас ти об ладае т н а территории об лас ти соответствую­ щей неприкосновенност ью, ус т ановленной пун ктом 5 ст а т ьи 26 нас тоящего Уст ава. СТАТЬЯ 42 Замес тите ли главы админис тр ации облас ти выпо л­ няю т функции в соответствии с р аспределением обя­ заннос тей, уст ановленных главой админис тр ации, вы­ полняю т его поручения. В с лучае о тсутствия г лавы ад­ минис тр ации или невозможнос ти выпо лнения им сво­ их обязаннос тей его по лномочия осущес тв ляе т первый з амес тите ль. Замес тите ли главы админис тр ации обла­ с ти н азначаю тся г лавой админис тр ации самос тояте ль­ но, за ис к лючением первого замес тите ля, который н а ­ значае тся с сог ласия облас тного Собр ания. СТАТЬЯ 43 В сос т аве облас тной админис тр ации в соо тветствии с ее структурой, утвержденной об лас тным Собр анием, создаю тся комитеты, упр авления, о тде лы и другие с труктурные подр азделения, непосредс твенно подчи­ ненные г лаве админис тр ации и его замес тите лям. Ор­ ганы облас тной админис тр ации финансирую тся из об­ лас тного бюджет а. СТАТЬЯ 44 Ру ководите ли и другие должнос тные лица органов облас тной админис тр ации назначаю тся и освобожд а­ ю тся от до лжнос ти г лавой админис тр ации облас ти, за ис к лючением ру ководите лей облас тных орг анов управ­ ления, перечисленных в пун кте 13 ст а т ьи 30 нас тоя­ щего Уст ава, которые н азначаю тся и освобожд аю тся от до лжнос ти по сог ласованию и с последующим у т­ верждением об лас тным Собр анием депу т а тов. Руководите ли органов федерального подчинения на территории об лас ти н азначаю тся и освобожд аю тся от до лжнос ти по сог ласованию с главой админис тр ации облас ти в порядке, уст ановленном федеральным за ко ­ нод а те льс твом и н ас тоящим уст авом. СТАТЬЯ 45 Администр ация облас ти осуществ ляе т испо лни те ль­ но-распоряди те льные полномочия в следующих сфе ­ рах: 1. Планирования, бюдже т а, финансов и уч ета. 2. Управления собственностью области и взаимо­ действия с предприятиями, учреждениями и организа­ циями различных форм, собственности. 3. Реализации земельных отношений, использова­ нии природных ресурсов. 4. Жилищного хозяйства. 1 5. Благоустройства территории и охраны природы. 6. Энергетики, инженерного обеспечения. 7. Строительства и реконструкции. 8. Транспорта, дорожного хозяйства. 9. Связи и коммуникаций. 10. Торговли, общественного питания, коммуналь­ ного и бытового обслуживания населения. 11. Труда и занятости населения. 12. Здравоохранения, социального обеспечения. 13. Образования, культуры, спорта и туризма. 14. Законности, охраны прав и свобод граждан, собственности и общественного порядка, борьбы с преступностью. 15. Иных сферах, связанных с обеспечением жиз­ недеятельности области. СТАТЬЯ 46 В целях управления в сферах, указанных в статье 45 настоящего Устава, администрация области: 1. Разрабатывает текущие и перспективные про­ граммы социально-экономического развития области, проект областного и консолидированного бюджетов области, определяет источники доходов и направления расходования внебюджетных и валютных фондов об­ ласти; обеспечивает выполнение принятых программ и бюджета; представляет отчеты областному собранию об исполнении бюджета и фондов области. 2. Разрабатывает и реализует финансовую, инвести­ ционную политику в области, осуществляет меры по ограничению монополитической деятельности и разви­ тию предпринимательства; в соответствии с законода­ тельством управляет и распоряжается областной соб­ ственностью; содействует укреплению банковской, де­ нежной и кредитной систем. 3. Проводит государственную политику ценообра­ зования и труда; содействует организации государст­ венного страхования и единой системы учета и стати­ стики. 4. Разрабатывает и реализует меры по развитию со ­ циальной сферы области, росту благосостояния насе­ ления, охране труда и здоровья граждан; организует систему социальной защиты населения и обеспечивает ее функционирование. 5. Осуществляет мероприятия по воспитанию, об­ разованию, охране семьи, материнства и детства; раз ­ рабатывает и реализует меры по развитию культуры и науки; разрабатывает и реализует молодежную полити­ ку. 4 ст р . “ ВПЕРЕД” 24 декабря 1994 г. № 103-104 (6349-6350)___________ (Продолжение на 5 стр.)