Вперед. 1994 г. (с. Волово)

(Продолжение. Начало на 2 с тр.) б) опреде ление админис тр а тивно-территори ального ус тройств а облас ти; в) уст ановление сис темы об лас тных орг анов госу дарс твенной в лас ти, порядк а их организации, форми­ рования и дея те льнос ти; г) з а конод а те льное обеспечение организации мес т ного с амоуправления; д) час т ь федеральной собс твенности, перед анной облас ти, об лас тн ая государс твенн ая собс твенност ь и управление ею; е) определение региональной поли тики об лас ти и принятие об лас тных прогр амм в сфере государс твен­ ного, экономического, эко логичес кого и соци ального разви тия об лас ти; ж) фин ансовое, валю тное, кредитное регу лирование по вопросам, о тносящимся к ведению об лас ти; з) об лас тной бюджет, об лас тные н алоги и сборы, облас тные внебюджетные фонды; И) админис тр а тивное, жи лищное, земельное, вод­ ное, лесное, иное за конод а те льс тво, в ч ас ти не отне­ сенной к ведению Российской Федер ации; к) междун ародные о тношения и внешнеэкономиче­ ские связи об лас ти; л) облас тн ая государс твенн ая и муниципальная служба; м) иные вопросы, находящиеся вне пределов веде ния Российс кой Федер ации и совмес тного ведения Российской Федер ации и облас ти. 3. Пр авовую сис тему об лас ти сост авляю т Консти­ туция Российской Федер ации, нас тоящий Уст ав, фе ­ дера тивные договоры и сог лашения, федеральные кон ­ ституционные з а коны, федер альные за коны по пред­ мет ам ведения Российс кой Федер ации и совмес тному ведению Российской Федер ации и облас ти, з а коны и иные пр авовые а кты об лас ти. СТАТЬЯ 17 \ . З а коны и иные норм а тивные пр авовые а кты об ­ лас ти не могут противоречит ь федеральным за кон ам, приня тым в соответствии со ст а т ьями 14 и 15 нас то­ ящего Уст ава. В случае про тиворечия между федер аль­ ным за коном и иным а ктом, изд анным в Российс кой Федер ации (в том чис ле в Липец кой об лас ти), дейст­ вует федер альный за кон. 2. В с лучае про тиворечия между федер альным за ­ коном и норм а тивным пр авовым а ктом об лас ти, из ­ д анным в пределах ее полномочий, дейс твует норм а ­ тивный пр авовой а кт об лас ти. 3. Уст ав, за коны и иные з а конод а те льные а кты об ­ лас ти, принятые по предмет ам ведения облас ти и пред мет ам совмес тного ведения Российской Федер ации и облас ти, под лежа т обяз а те льному исполнению и госу­ дарс твенной з ащи те н а территории об лас ти р авно, к а к и Конституция и федер альные за коны Российской Фе дер ации. ГЛ А ВА III . НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ Г Р АЖ Д А Н В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ СТАТЬЯ 18 Граждане принимаю т непосредственное уч ас тие в осуществ лении государс твенной в лас ти посредством референдум а, выборов, народной инициа тивы и путем испо льзования иных, предусмо тренных н ас тоящим Ус­ т авом и за кон ами облас ти, форм принятия госуд арс т­ венных решений и доведения своих пред ложений и требов аний до сведения органов государс твенной в ла­ с ти об лас ти. СТАТЬЯ 19 Пр авом голоса на референдуме облас ти и об лас тных выбор ах, а т а кже подпис ания подписных лис тов в под держку н ародной инициа тивы об ладаю т гр аждане Рос ­ сийс кой Федер ации, дос тигшие 18- ле тнего возр ас т а и пос тоянно прожив ающие на территории об лас ти. Ли ­ шены этих пр ав лица, которые в уст ановленном за ко ном порядке призн аны недееспособными или содер­ жа тся в мест ах лишения свободы по приговору суда. СТАТЬЯ 20 1. Референдум облас ти и ли общее голосование на ­ селения облас ти проводятся д ля приня тия з а кон а или решения по важнейшим вопросам государс твенной и общественной жизни об лас ти, входящим в компетен­ цию з а конод а те льной или исполни те льной влас ти об ­ лас ти. 2. Н а референдум облас ти не могут выносит ься воп ­ росы о налогах, бюдже те, чрезвыч айных и срочных ме­ рах по обеспечению общес твенного порядк а, здоровья и безопаснос ти н аселения. СТАТЬЯ 21 Голосование на референдуме и выборах облас ти свободное, личное, непосредс твенное, т айное, прово­ димое по мес ту постоянного прожив ания его учас тии ков и н а равных для них основаниях. СТАТЬЯ 22 1. Решение о проведении референдума принимае т об лас тное Собр ание депу т а тов. 2. Референдум об лас ти может быт ь назначен по тре бов анию не менее двух третей от уст ановленного числа депу т а тов об лас тного Собр ания либо по выдвину тому в порядке н ародной инициа тивы требов анию не менее 100 тысяч гр аждан, обладающих избира те льным пра вом. СТАТЬЯ 23 1. На референдуме облас ти пред ложенный прое кт з а кон а или иного правового а кт а може т быт ь лишь одобрен или о тк лонен. 2. Выносимый на референдум облас ти проект счи­ т ае тся приш лым, если в голосовании учас твов ало бо­ лее 50 процен тов имеющих н а э то пр аво лиц и более половины из них одобрило прое кт. 3. Принятый н а референдуме облас ти пр авовой а кт пос ле у тверждения резу ль т а тов го лосования облас тной избир а те льной комиссией офици ально публи куется и вступ ае т в си лу в день, следующий за днем опубли ко­ в ания. 4. Приня тые н а референдуме облас ти пр авовые а к ты могут быт ь изменены или о тменены то ль ко рефе­ рендумом об лас ти. СТАТЬЯ 24 Порядок проведения референдум а и выборов в об ­ лас ти, ре ализация прав народной инициа тивы, а т а кже порядок пуб личного обсуждения прое ктов об лас тных а ктов и проведения опросов н аселения по ним опре ­ деляю тся н ас тоящим Уст авом и за коном об лас ти. ГЛАВА IV. ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ СТАТЬЯ 25 1. Об лас тное Собр ание сос тоит из 38 депут а тов, из ­ бир аемых населением облас ти н а основе всеобщего равного и прямого избира те льного права при т айном голосовании сро ком н а 4 года и счи т ае тся пр авомоч ным, если в его сос т ав избрано не менее 2/3 депу т а тов от их уст ановленной численнос ти д ля данного Собра­ ния. 2. Количес тво депут а тов, р або т ающих на пос тоян­ ной основе, опреде ляе тся с амим Собранием, но не бо­ лее 2/5 о т уст ановленного числа депу т а тов. 3. Порядок выборов депут а тов Собр ания определя­ е тся з а коном об лас ти, приним аемым облас тным Со­ бр анием на основе общих принципов, ус т ановленных федеральным за конод а те льс твом. СТАТЬЯ 26 1. Депут а том об лас тного Собр ания може т быт ь из ­ бран гражданин Российс кой Федер ации, дос тигший 18 ле т, постоянно прожив ающий на территории об лас ти и имеющий пр аво учас твов а т ь в выборах. 2. Депу т а т об лас тного Собр ания, рабо т ающий в нем (или его органах) на пос тоянной оп лачиваемой основе, не може т быт ь депу т а том иных предст ави те льных ор­ ганов влас ти и местного с амоуправления, не може т з а­ нима т ься другой оплачиваемой дея те льнос т ью, кроме препод ава те льс кой, н аучной и иной творческой дея­ те льнос ти. 3. Депут а ты об лас тного Собр ания, не рабо т ающие в нем (или его органах) на пос тоянной оп лачиваемой основе, не могу т быт ь депу т а т ами иных предс т ави те ль­ ных органов влас ти и местного с амоуправления, не мо­ гут н аходи т ься на государс твенной с лужбе, в том чис ле занима т ь ру ководящие до лжнос ти в испо лни те льных и судебных органах влас ти, действующих н а территории об лас ти. 4. Об лас тное Собр ание принимае т з а кон об лас ти "О ст а тусе депут а т а облас тного Собр ания" и положение "Об осущес тв лении депу т а тской деяте льнос ти в об ла­ с тном Собр ании", регламен тирующие орг анизацию ра ­ бо ты депут а тов. 5. Депут а ты об лас тного Собр ания обладаю т н а тер­ ритории об лас ти неприкосновенност ью в течение всего срок а их полномочий. Они не мшу т быт ь задержаны, арес тов аны, подвергну ты обыску, кроме с лучаев задер­ жания на мес те преступ ления, а т а кже подвергнуты .ичному досмотру, з а ис к лючением случаев, когд а э то предусмотрено федер альным за коном д ля обеспечения безопаснос ти других людей. 6. Вопрос о лишении непри косновенности депут а т а решае тся об лас тным Собр анием по предс т авлению про курор а облас ти. / СТАТЬЯ 27 1. Об лас тное Собр ание являе тся постоянно дейст­ вующим орг аном, обладае т пр авами юридичес кого ли ­ ца и имее т р асче тный и другие счет а в государс твенных и других б ан к ах. 2. На первое заседание облас тное Собр ание созы­ вае тся не позднее 3-х неде ль после избрания. Подго­ товку д анного заседания осущес тв ляе т оргкомитет, из­ бир аемый из депу т а тов н а их общем совещании, со­ зываемом председа те лем облас тного Собр ания пред­ ыдущего созыв? или по инициа тиве с амих депу т а тов. 3. С момент а начала рабо ты об лас тного Собр ания нового созыва полномочия облас тного Собр ания преж­ него созыва пре кр ащаю тся. 4. Деяте льнос т ь облас тного Собр ания с к ладывае тся из р або ты его з аседаний, депу т а тских с лушаний, дея ­ те льнос ти постоянных комитетов (комиссий) и иных орг анов Собрания, рабо ты председ а те ля Собрания, его замес тите ля, депу т а тов и их объединений. 5. Об лас тное Собр ание подо тчетно избир а те лям и несе т уст ановленную за коном ответственност ь перед населением за свою дея те льнос т ь и дея те льнос т ь со­ зданных им органов и подо тчетных ему до лжнос тных лиц. СТАТЬЯ 28 1. Облас тное Собр ание у твержд ае т свой Рег ламен т, в котором з а креп ляю тся порядок подготовки, созыв а и проведения заседаний облас тного Собр ания, образо­ вания и избрания его органов, их дея те льнос ти, р ас­ смо трения пр авовых и иных норма тивных а ктов, го ло­ сования и другие вопросы организации рабо ты об ла­ с тного Собр ания. 2. Регламен т счит ае тся утвержденным, ес ли за него проголосовало более половины о т уст ановленного чис­ ла депу т а тов д анного Собрания. СТАТЬЯ 29 х 1. Основной формой рабо ты об лас тного Собр ания являе тся его з аседание, на которомреш аю тся основные вопросы, отнесенные к ведению Собр ания. 2. Заседания облас тного Собр ания проводя тся не реже одного р аза в кв ар т ал. 3. Очередные заседания облас тного Собр ания со­ зываю тся председ а те лем Собрания. 4. Внеочередные заседания облас тного Собр ания созываю тся по иници а тиве не менее 1/3 от уст анов­ ленного числа депу т а тов, а т а кже председ а те ля обла­ с тного Собр ания, главы админис тр ации облас ти. 5. Субъектом з а конод а те льной инициа тивы в об ла­ с тном Собр ании являю тся: депут а ты и комитеты (ко ­ миссии) Собр ания, председа те ль Собрания, глава ад­ минис тр ации облас ти, предст ави те льные органы мес т­ ного с амоуправления, про курор об лас ти, председ а те ли облас тного суд а и арби тр ажного суда облас ти, а т а кже групп а избира те лей численнос т ью не менее 25 тысяч че лове к. Порядок внесения з а конод а те льной инициа тивы в об лас тное Собр ание определяе тся Рег ламен том Собр а­ ния. СТАТЬЯ 30 К ведению облас тного Собр ания о тносятся: 1. Принятие Уст ава облас ти и внесение в него из менений, допо лнений, поправо к. 2. Принятие з а конов об лас ти, внесение в них из ­ менений и допо лнений; то л ков ание приня тых з а конов, осуществ ление контро ля за их исполнением. 3. У тверждение по предст авлению главы админис т­ р ации облас ти бюджет а и о тчет а об его исполнении. 4. Приня тие решения об изменении гр аниц облас ти с учетом мнения н аселения, у тверждение и-изменение админис тр а тивно-территори ального деления облас ти в соответствии с пунктом 5 ст а т ьи 5 нас тоящего Уст ава. 5. Образование облас тных внебюджетных и в алю т­ ных фондов, утверждение отчетов об их испо льзова­ нии. 6. Ус т ановление облас тных н алогов, сборов, по ­ шлин и пла тежей, а т а кже порядк а их взимания; оп ­ ределение поряд к а выпус к а облас тных з аймов. 7. Определение поряд к а использования земли и других природных ресурсов мес тного зн ачения, охраны объе ктов истории, ку ль туры и природы, общего поряд­ к а прива тиз ации и имущес тв а облас ти, порядк а пере ­ дачи облас тной собственности в муницип альную. 8. Ус т ановление сис темы орг анов государс твенной в лас ти в об лас ти. 9. Уст ановление основ мес тного с амоуправления. 10. Учреждение, реорганизация и ли квид ация госу­ дарс твенного б ан к а облас ти. 11. Осуществ ление за конод а те льной инициа тивы в Федер альном Собрании Российс кой Федер ации. 12. Дача согласия на назначение первого замес ти­ те ля главы админис тр ации облас ти. 13. Утверждение руководите лей облас тных орг анов управления финансами, социальной защи ты н аселе­ ния, государс твенного б ан к а облас ти и об лас тной кон ­ тро льно-сче тной комиссии. 14. Сог ласование назначения и освобождения к ад­ ров судебных и правоохрани те льных органов облас ти в соответствии с Конституцией Российской Федер а­ ции. 15. Заслушивание ежегодных сообщений главы об ­ лас тной админис тр ации о положении дел в облас ти. 16. Принятие решений об отзыве г лавы админис т­ р ации облас ти избир а те лями, выражении недоверия за ­ мес тите лям и другим ру ководите лям с труктурных под­ р азделений облас тной админис тр ации. 17. Приня тие решений по предст авлениям главы облас тной админис тр ации и про тест ам про курор а об ­ лас ти н а а кты об лас тного Собр ания. 18. Внесение предс т авлений главе админис тр ации облас ти об изменении принятых им а ктов и ли их о т ­ мене, а т а кже обж алование их в судебном поряд ке. 19. Утверждение структуры, шт а тов и фонд а опла ты труд а аппара т а облас тного Собр ания. 20. У тверждение общей суммы р асходов облас тного Собр ания на проведение его заседаний, заседаний ко ­ митетов '(комиссий), с лушаний и других организаци­ онных мероприя тий, р асходов на дея те льнос т ь депу т а­ тов, уст ановле кие ус ловий опла ты их тру да. 21. Приня тие решений об обр ащении в Конс титу­ ционный Суд Российской Федер ации, а т а кже в другие суды с иск ами к орг анам государс твенной в лас ти, ор­ г анам мес тного с амоуправления^ предприя тиям, учреж­ дениям, орг анизациям и общес твенным объединениям. 22.. Утверждение соци ально-э кономических и дру­ гих прогр амм облас ти, изменений и допо лнений, вно ­ симых в них. 23. У тверждение договоров админис тр ации облас ти о хозяйственном и ином сотрудничестве с другими субъект ами Российс кой Федер ации, а т а кже договоров о междун ародных и внешнеэ кономических связях об­ лас ти. 24. Принятие пр авовых а ктов по вопрос ам образо­ вания и дея те льнос ти Фонд а имущес тв а облас ти, об­ лас тной контро льно-сче тной комиссии, природоохр а­ ни те льной инспе кции и орг анов охраны ку ль турного н аследия, у тверждение по ложений об э тих орг анах. 25. Ус т ановление поряд к а управления и распоря­ жения собс твенност ью облас ти, а т а кже порядк а при ­ ва тиз ации ее объе ктов. 26. Предост авление до т аций, субвенций районным и городс ким бюджет ам, а т а кже з аймов из средс тв об ­ лас тного бюджет а другим организациям. 27. Приня тие пр авовых а ктов, уст анавливающих ад­ минис тр а тивную ответственност ь граждан и должнос т­ ных лиц за нарушение а ктов об лас тного Собр ания по вопросам борьбы со с тихийными бедствиями, эпиде­ миями, эпизоотиями, испо льзования природных ресур­ сов и охраны природы, зас тройки и б лагоус тройств а территории н аселенных пун ктов, пож арной и дорож­ ной безопаснос ти и иным вопрос ам в пределах своих полномочий. 28. Назначение облас тного референдум а в поряд ке, уст ановленном федеральным за конод а те льс твом и н а ­ с тоящим Уст авом. 29. Учреждение средс тв м ассовой информации об ­ лас тного Собр ания. 30. Учреждение облас тных н аград и поче тных зв а­ ний. 31. Осущес тв ление иных полномочий в пределах компетенции об лас ти, к а к субъект а Российс кой Феде­ р ации. Ру ководите ли органов федерального подчинения на территории об лас ти н азначаю тся и освобожд аю тся от до лжнос ти по сог ласованию с облас тным Собр анием депу т а тов в порядке, уст ановленном федеральным за­ конод а те льс твом и н ас тоящим Уст авом. 24 декабря 1994 г. № 103-104 (6349-6350) “ ВПЕРЕД ” 3 стр. (Продолжение на 4 с тр.)