Вперед. 1994 г. (с. Волово)

УСТАВ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Липецкое областное Собрание депутатов, руководст­ вуясь интересами населения области и сознавая свою от­ ветственность за его судьбу, в целях возрождения эко­ номики и культуры области, повышения благосостояния, социальной защищенности людей, утверждения граждан­ ского и духовного согласия, проявляя уважение и при­ верженность к историческим традициям, трудовым и рат­ ным свершениям липчан, действуя в рамках полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, принимает настоящий Устав - основной закон области. ГЛ А ВА I. ОСНОВЫ ПРАВОВО Г О СТ А Т У С А О Б Л А СТ И СТАТЬЯ 1 1. Липец к ая облас т ь находи тся в сост аве Россий ­ с кой Федер ации и являе тся р авноправным субъе ктом Российской Федер ации. 2. С т а тус об лас ти опреде ляе тся Конституцией Рос­ сийской Федер ации и нас тоящим Уст авом, принимае ­ мым за конод а те льным (предс т ави те льным) органом го­ сударс твенной в лас ти об лас ти. 3. Ст а тус об лас ти к а к субъект а Российс кой Феде р ации може т быт ь изменен то ль ко по вз аимному со ­ гласию Российс кой Федер ации и облас ти в соответст­ вии с федер альным конституционным з а коном и во лей населения облас ти, выр аженной на референдуме. СТАТЬЯ 2 В облас ти призн аю тся и г аран тируются пр ава и свободы челове к а и гражданина, за креп ленные в Кон ­ с титуции Российской Федер ации и международных до ­ говорах, ра тифициров анных Российс кой Федер ацией. Обеспечение условий для соблюдения и защи ты пр ав и свобод челове к а обязаннос т ь органов государс твен­ ной в лас ти об лас ти и орг анов мес тного с амоуправле­ ния. СТАТЬЯ 3 1. Единс твенным источником госуд арс твенной в ла­ с ти в об лас ти яв ляе тся ее н арод. 2. Народ осущес тв ляе т свою в лас т ь непосредс твен­ но, а т а кже через орг аны государс твенной в лас ти и орг аны мес тного с амоуправления. 3. Высшим непосредс твенным выр ажением влас ти н арода являю тся референдум и свободные выборы. СТАТЬЯ 4 1. З а коны и иные пр авовые а кты, приш лые орга­ нами государс твенной в ласзл облас ти в преде лах их полномочий, обяза те льны для исполнения всеми орга­ нами, предприя тиями, учреждениями, орг анизациями и гражданами, находящимися на ее территории. 2. Конституция Российской Федер ации и федераль­ ные за коны н а территории об лас ти имеют верховенство и прямое действие. 3. Акты Президент а Российс кой Федер ации и Пра ви те льс тв а Российс кой Федер ации, соо тветствующие Конституции Российской Федер ации и федеральным за кон ам, обяза те льны для исполнения на территории об лас ти. СТАТЬЯ 5 1. Липецк ая облас т ь сос тоит из городских, се льс ких посе лений и их территори альных объединений (райо­ нов и сельсове тов), об ладающих собс твенной компе ­ тенцией, опреде ляемой Конс титуцией Российской Фе ­ дер ации, федеральным за конод а те льс твом и н ас тоящим Уст авом облас ти. 2. В сост ав облас ти входят: р айоны Воловс кий, Й язинский; Д ан ковский, Добринский, Добровский, лгору ковский, Е лец кий, З адонс кий, Изм ал ковский, Кр аснинс кий, Лебедянский, Лев-То лс товский, Липец ­ кий, Ст ановлянс кий, Тербунский, Усм анс кий, Х левен- с кий и Ч аплыгинс кий; город а облас тного подчинения: Липецк, Е лец. 3. Терри тория об лас ти яв ляе тся ч ас т ью единой тер ­ ритории Российской Федер ации и обладае т внутренней це лос тност ью. 4. Вопросы админис тр а тивно-территори ального ус­ тройств а облас ти - созд ание и реорганизация районов, городов и других населенных пун ктов, их н аименова­ ние, переименование, изменение границ, ус т ановление админис тр а тивных центров и т.д. - реш аю тся орг аном за конод а те льной влас ти об лас ти с учетом мнения н а ­ селения соо тветствующих территорий, по лученного пу­ тем опрос а. 5. Границы между облас т ью и другими субъе кт ами Российс кой Федер ации могу т бьггь изменены то ль ко с их вз аимного согласия в поряд ке, уст ановленном Кон ­ с титуцией Российской Федер ации и нас тоящим Уст а­ вом облас ти. СТАТЬЯ 6 Н а территории об лас ти г аран тируется соб людение за креп ленных в Конс титуции Российской Федер ации прав на гражданс тво Российской Федер ации и осуще­ с тв ление в связи с э тим к аждым гражданином Россий­ с кой Федер ации своих прав, свобод и обязаннос тей. СТАТЬЯ 7 1. В об лас ти охр аняю тся труд и здоров ье людей, создаю тся ус ловия для обеспечения дос тойной жизни и свободного р азви тия че лове к а, о к азывае тся помощ ь малоимущим и другим ос тро нужд ающимся гражданам. 2. В облас ти обеспечив ае тся поддержк а семьи, ма ­ теринств а, о тцовств а и де тств а, инвалидов и пожилых граждан; воспи т ания, образования, нау ки и ку ль туры, спорт а и туризм а. СТАТЬЯ 8 1. В облас ти г аран тируются единство российского экономического простр анс тв а, свободное перемещение тов аров, услуг и финансовых средс тв, поддержк а кон ­ куренции, свобод а э кономической деяте льнос ти в со­ ответствии с действующим з а конод а те льс твом. 2. В об лас ти призн аю тся и з ащищаю тся р авным об­ разом государс твенн ая, муниципальная, час тн ая и иные формы собс твенности. СТАТЬЯ 9 1. Зем ля и другие природные ресурсы облас ти ис ­ по льзую тся и охр аняю тся в соответствии с Конститу­ цией Российской Федер ации, федеральным за конод а­ те льс твом и н ас тоящим Уст авом, к а к основ а жизни и дея те льнос ти н арода, проживающего на территории об ­ лас ти. 2. Зем ля и другие природные ресурсы облас ти могут н аходи т ься в государс твенной, муницип альной, час т­ ной и иных форм ах собс твенности. СТАТЬЯ 10 1. Госуд арс твенн ая влас т ь в облас ти в соответствии с Конституцией Российской Федер ации осущес тв ляе т­ ся н а основе: - разграничения предме тов ведения и по лномочий между органами государс твенной в лас ти Российской Федер ации и органами государс твенной в лас ти об ла­ с ти; - р азделения на за конод а те льную, исполни те льную, судебную. 2. За конод а те льным (предс т ави те льным) органом государс твенной в лас ти об лас ти яв ляе тся об лас тное Собр ание депу т а тов (об лас тное Собр ание). 3. Исполни те льным органом государс твенной в ла­ с ти об лас ти яв ляе тся об лас тн ая админис тр ация, воз­ главляемая главой админис тр ации. 4. Судебную влас т ь на территории об лас ти осуще­ ств ляю т об лас тной суд, р айонные (городс кие) суды и об лас тной арби тр ажный суд, порядо к орг анизации и дея те льнос ти которых уст анавливаю тся Конституцией Российской Федер ации и федеральным конституцион­ ным з а коном. 5. Орг аны за конод а те льной, исполни те льной и су­ дебной влас ти с амос тояте льны в осущес тв лении своих полномочий. 6. Порядо к формиров ания, полномочия и органи­ зация дея те льнос ти орг анов за конод а те льной и испол-' ни те льной влас ти уст анавливаю тся н ас тоящим Уст а- ' вом, за кон ами облас ти в соответствии с основ ами кон ­ ституционного строя Российской Федер ации и общими принципами организации предс т ави те льных и испол­ ни те льных органов государс твенной в лас ти, уст анов­ ленными федеральным за коном. СТАТЬЯ 11 В об лас ти призн ае тся и гарантутц^ется установлен­ ное Конституцией Российской «.„.„рации местное са­ моуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, имеет свой Устав (Положение) соответствующей территории. Органы ме ­ стного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. СТАТЬЯ 12 В области признаются многопартийность, свобода вероисповедания. Все партии, общественные объеди­ нения равны перед законом. СТАТЬЯ 13 1. Область имеет свои символы: герб, флаг. 2. Описание и порядок использования областных символов устанавливаются законом области. 3. Администр а тивным центром об лас ти яв ляе тся го­ род Липецк. ГЛ А ВА II . РАЗ ГРАНИЧЕНИЕ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНАМИ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ СТАТЬЯ 14 1. Сог ласно Конс титуции Российской Федер ации в ведении Российс кой Федер ации находя тся:' а) приня тие и изменение Конституции Российской Федер ации и федеральных за конов, контро ль за их со ­ блюдением; б) ' федеральное ус тройство и территория Россий­ ской Федер ации; в) регулирование и защи т а прав и свобод челове к а и гражданина, гражданс тво в Российской Федер ации; регулирование и защи т а прав национальных мень ­ шинс тв; г) уст ановление сис темы федер альных органов за ­ конод а те льной, исполни те льной и судебной влас ти, по ­ рядк а их организации и дея те льнос ти; формиров ание федеральных органов государс твенной в лас ти; д) федер альная государс твенн ая собс твенност ь и управление ею; е) ус т ановление основ федеральной поли тики и фе ­ дер альные программы в облас ти госуд арс твенного, эко ­ номического, эко логичес кого, соци ального, ку ль турно­ го и н ационального разви тия Российской Федер ации; ж) ус т ановление правовых основ единого рын к а; финансовое, валю тное, кредитное, т аможенное регули­ рование, денежная эмиссия, основы ценовой поли ти­ ки; федер альные э кономические с лужбы, в к лючая фе ­ деральные бан ки; з) федер альный бюдже т; федер альные налоги и сбо­ ры; федеральные фонды регионального разви тия; и) федер альные энерге тические системы, ядерн ая энерге тик а, расщепляющиеся ма тери алы; федеральные тр анспор т, пути сообщения, информ ация и связь; де ­ я те льнос т ь в космосе; к) внешняя по ли тик а и международные о тношения Российской Федер ации, международные договоры Рос сийс кой Федер ации; вопросы войны и мира; л) внешнеэ кономические отношения Российской Федер ации; м) оборона и безопаснос т ь; оборонное производс т­ во; опреде ление поряд к а продажи и по купки оружия, боеприп асов, военной техники и другого военного имуществ а; производс тво ядовитых веществ, н ар коти­ ческих средств и порядок их испо льзования; н) определение с т а тус а и защи т а государс твенной гр аницы, территори ального моря, воздушного про ­ с тр анс тв а, ис к лючи те льной зоны и континент ального шельфа Российс кой Федер ации; о) судоус тройство; прокур а тур а; уголовное, уголов но-процессуальное и уголовно-исполни те льное за коно ­ д а те льс тво; амнис тия и поми лование; гражданс кое, гр ажданс ко-процессу альное и арби тр ажно-процессу­ альное за конод а те льс тво; пр авовое регулирование ин ­ те лле кту альной собс твенности; п) федер альное ко ллизионное право; р) ме теоро логичес к ая служба, с т андар ты, эт алоны, ме трическ ая сис тем а и исчисление времени; геодезия и к ар тогр афия; наименование географичес ких объек тов; офици альный с т а тистический и бухг ал терский учет; с) госуд арс твенные н аграды и поче тные зв ания Рос­ сийс кой Федер ации; т) федер альная государс твенн ая служба. 2. По предме т ам ведения Российс кой Федер ации принимаю тся федер альные конституционные з а коны и федер альные за коны, имеющие- прямое действие н а всей территории Российской Федер ации, в том чис ле в облас ти. СТАТЬЯ 15 1. Сог ласно Конс титуции Российской Федер ации в совмес тном ведении Российской Федер ации и облас ти н аходя тся: а) обеспечение соо тветствия н ас тоящего Уст ава, за ­ конов и иных норм а тивных пр авовых а ктов об лас ти Конституции Российской Федер ации и федеральным за кон ам; б) защи т а прав и свобод челове к а и гражданина; защи т а прав национальных меньшинс тв; обеспечение з а конности, пр авопоряд к а, общес твенной безоп асно­ с ти; режим погр аничных зон; в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ре ­ сурсами; г) разграничение государс твенной собственности; д) природопо льзование; охрана о круж ающей среды и обеспечение э ко логичес кой безоп аснос ти; особо ох­ р аняемые природные территории; охр ана памя тников истории и ку л ьтуры; е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры, спорта и туризма; ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное Обеспечение; з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий; и) установление общих принципов налогообложе­ ния и сборов; к) административное, административно-процессу­ альное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды; л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура; нотариат; м) защита исконной среды обитания и традицион­ ного образа жизни малочисленных этнических общно­ стей; н) установление общих принципов организации си ­ стемы органов государственной власти и местного са ­ моуправления; о) координация международных и внешнеэкономи­ ческих связей области, выполнение международных договоров Российской Федерации. 2. По предметам совместного ведения Российской Федерации и области издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты области. СТАТЬЯ 16 1. В соответствии с Конституцией Российской Фе ­ дерации вне .пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъ­ ектов область обладает всей полнотой государственной власти. 2. К ведению области по предметам совместного ведения Российской Федерации и области и вне их пределов относятся: а) принятие и изменение Устава, законов и иных правовых актов области, контроль за их исполнением; (Продолжение на 3 стр.) 2 стр. “ ВПЕРЕД " 24 декабря 1994 г. № 103-104 (6349-6350)