Вперед. 1994 г. (с. Волово)

№ 578 Официально ПОСТАНОВЛЕН И Е о т 8 . 11 .94 г. О ПОЛОЖ ЕНИИ ОБ ОК АЗАНИ И АД РЕСНОЙ П ОМОЩ И МАЛООБЕСПЕЧЕННЫМ СЛ ОЯМ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛ АСТИ В 1995 ГОД У В целях дальнейшего совершенс твов ания меха­ низма о к азания адресной помощи малообеспеченным слоям населения облас ти, достижения большей объе к­ тивности и соци альной справедливос ти при опреде­ лении нуждающихся в ней ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утверди ть Положение об оказании адресной по­ мощи малообеспеченным слоям населения области на 1995 год (прилагается). 2. Управлению социаль­ ной защиты населения ад­ министрации области (Чер­ нышов Э.С.), главам адми­ нистраций городов и райо­ нов продолжить предостав­ ление адресной помощи малообеспеченным слоям населения согласно утверж­ денному данным постанов­ лением Положению. 3. Управлениям внут­ ренних дел, Департамента налоговой полиции, нало­ говой инспекции, труда и занятости населения, служ­ бе миграции и их подразде­ лениям на местах принять активное участие в работе районных, городских ко­ миссий по оказанию соци­ альной помощи населению, и по представлениям орга­ нов социальной защиты на­ селения оказывать содейст­ вие в установлении статуса и фактических доходов граждан, обращающихся за адресной помощью. 4. Управлению социаль­ ной защиты населения ад­ министрации области, гла­ вам администрации городов и районов повысить ответ­ ственность работников сво­ их органов, членов район­ ных, городских комиссий по оказанию социальной помощи населению за про­ ведение тщательного мате­ риально-бытового обследо­ вания граждан, обращаю­ щихся за адресной по­ мощью, недопущения слу­ чаев отказа в помощи тем, кто в ней остро нуждается. 5. Постановления главы администрации области от 18.01.93 № 25, 25.05.93 № 236, 30.06.93 № 300, 19.09.94 № 466 по вопросам оказания адресной помощи малообеспеченным слоям населения считать утратив­ шими силу. 6. Данное постановле­ ние вступает в силу с 1 ян­ варя 1995 г. Информация о ходе его выполнения представляется управлением социальной защиты населения админи­ страции области дважды в год - на 1 января и на 1 июля. 7. Контроль за исполне­ нием данного постановле­ ния возложить на замести­ теля главы администрации области Гучека П. А. Глава администрации области М. НАРОЛИН. о б м а лоим ущ им I. П олуча тели адресной помощи. Правом получения ад­ ресной помощи пользуются: - неработающие пенси­ онеры: - неработающие инва­ лиды I, II групп; - дети многодетных и неполных семей в возрасте до 18 лет (обучающиеся в дневных общеобразователь­ ных учебных заведениях); - дети-сироты, не нахо­ дящиеся на полном госу­ дарственном обеспечении; - беременные женщины и кормящие матери (по справкам ВКК); - больные сахарным ди­ абетом и туберкулезом в тя­ желой форме (по справкам ВКК). II. Критерии предостав­ ления адресной помощи. Вышеперечисленные кате­ гории граждан получают ад­ ресную помощь в случае, если среднедушевой доход составляет менее величины прожиточного минимума по состоянию на первое число первого месяца квартала, в котором производится на­ числение и выдача помощи по социально-демографиче­ ским группам; - дети в возрасте от 0 до 7 лет; - дети в возрасте от 7 до 16 лет; - мужчины в возрасте от 16 до 60 лет; - женщины в возрасте от 16 до 55 лет; - пенсионеры; - беременные женщины и кормящие матери. III. Формы и виды ад­ ресной помощи. Формы и виды адресной помощи определяются рай­ онными, городскими ко­ миссиями по оказанию со­ циальной помощи населе­ нию. созданными при ад­ министрации города, райо­ на. Адре сная помощь мож ет ок азыва ться в натурапьной или денежной форме. Районные и городские комиссии по оказанию со­ циальной помощи населе­ нию должны прежде всего стремиться оказывать ад­ ресную помощь в натураль­ ной форме. Виды натуральной по­ мощи: - предоставление рабо­ ты на предприятиях, в ор­ ганизациях и учреждениях; - предоставление обще­ ственных работ; - предоставление допол­ нительного участка земли, животных для ведения лич­ ного подсобного хозяйства; - предоставление помо­ щи в виде частично либо полностью бесплатного топлива, коммунальных ус­ луг и т.д.; - предоставление помо ­ щи в виде одежды, обуви, постельных принадлежно ­ стей. продуктовых наборов и др.; - организация бесплат ­ ного питания, доставка го ­ рячих обедов и продуктов на дом; - об есп еч ен и е отдель ­ ными видами лекарств; - гуманитарная помощь; - направление на сана ­ торно-курортное лечение; - организация надомно ­ го обслуживания (на плат­ ной и бесплатной основе); - направление в отделе ­ ния с е с т р и н с к о г о ухода участковых больниц; - направление в дома- интернаты для престарелых и инвалидов. В случаях, когда предо- стаатение натуральной по ­ мощи не обеспечивает не ­ обходим ого уровня защи ­ щ енности граждан, о бр а ­ тившихся за помощью, рай ­ онные. городские комиссии п о оказанию социальной помощи могут назначать ее в денежной форме. Виды денежной пом о ­ щи: - оказание помощи при экстремальных ситуациях (пожар, другие стихийные бедствия и происшествия); - оплата проезда граж­ данам. следующим по на ­ правлению л ечебны х уч ­ реждений на консультации и л е ч е н и е в о б л а с тны е больницы; - денежные выплаты в соответствии с данным П о ­ ложением. Решения о предоставле ­ нии адресной помощи в на ­ туральной или д ен еж н ой форме принимаются район ­ ными, городскими комис ­ сиями по оказанию соци ­ альной помощи, с учетом возможной помощи со сто ­ роны детей и близких род ­ ственников, обязанных по закону их содержать, исходя из местных условий. Заявления трудоспособ ­ ных неработающих граж ­ дан, в том числе родителей многодетных семей, одино ­ ких матерей , отказываю ­ щихся от трудоустройства, участия в общественных ра ­ ботах, не желающих брать землю, животных, дающих доход и т. д .. районными, городскими комиссиями по оказанию социальной по ­ мощи населению не рас ­ сматриваются. IV. Документы, необхо ­ димые для проведения рас ­ четов среднедушевого д охо ­ да. Для решения вопроса об оказании адресной помощи граждане представляют д о ­ кументы: ПОЛОЖЕН И Е ок азании а дре сн ой п омощ и слоям населения обла сти в 1995 г оду . - заявление установлен­ ной формы с данными о составе семьи; - справки о доходах каждого члена семьи с ме­ ста работы или учебы, с центров занятости населе­ ния за последние три меся­ ца текущего года и справки о наличии собственности, приносящей доход; - иные документы, со­ держащие важные сведения (медицинские справки и ДР-)- Граждане освобождают­ ся от уплаты пошлины за документы, подтверждаю­ щие место жительства, со­ став семьи и другие, кото­ рые необходимо предста­ вить в органы социальной защиты населения. V. Порядок расчета со­ вокупного среднедушевого дохода семьи. На основе предъявлен­ ных гражданами докумен­ тов рассчитывается размер среднемесячного совокуп­ ного дохода на одного чле­ на семьи как отношение общей суммы дохода семьи за три месяца на число ме­ сяцев в этом периоде и чис­ ло лиц, учитываемых в со­ ставе членов семьи. При этом учитываются гражда­ не, проживающие совмест­ но в соответствии со справ­ кой о составе семьи. Состав семьи определяется на на­ чало месяца квартала, в ко­ тором последовало обраще­ ние за адресной помощью. Из расчета исключаются трудоспособные неработаю­ щие члены семьи, не заре­ гистрированные в органах занятости, дети, находящи­ еся на полном государст­ венном обеспечении. В общей сумме доходов семьи учитываются все ви­ ды доходов, включая зара­ ботную плату, премии, пен­ сии. стипендии, пособия по безработице, алименты, по­ собия и компенсационные выплаты на детей, доходы от всех видов деятельности. Принимается во внима­ ние наличие в хозяйстве скота, птицы, др.животных, пчелосемей, земельного участка либо другого недви­ жимого имущества, сдавае­ мого в наем, аренду, а так­ же занятие любым видом промысла, позволяющим получать доход. Справки о наличии соб­ ственности для жителей сельской местности выда­ ются по месту жительства органами исполнительной власти, для жителей город­ ской местности - соответст­ вующими организациями. На основании средне­ статистических расчетов об­ ластного управления стати­ стики доходы населения (без крестьянских хо­ зяйств), получаемые от под­ собного хозяйства, опреде­ ляются в расчете на 0,01 га и учитываются в расчетах совокупного среднедушево­ го дохода. Названные пока­ затели корректируются 2 раза в год (на 1,01 и 1,07). VI. Механизм оказания адресной помощи. Граждане, нуждающиеся в адресной помощи, со все­ ми необходимыми докумен­ тами обращаются в органы социальной защиты населе­ ния по месту жительства. Работниками органов социальной защиты населе­ ния производится матери­ ально-бытовое обследова­ ние уровня жизни, расчет среднедушевого дохода зая­ вителей, сравнение с про­ житочным минимумом и за подписью заведующего от­ делом передают все доку­ менты и акт материально­ бытового обследования в районную (городскую) ко­ миссию по оказанию соци­ альной помощи населению. Комиссия рассматрива­ ет представленные материа­ лы, при необходимости в присутствии заявителя либо по его требованию, и при­ нимает решение о назначе­ нии или отказе в адресной помощи. Это решение оформляется протоколом. Заявителю выдается специ­ альное удостоверение. Протокол заседания ко­ миссии передается в органы социальной защиты населе­ ния, которые производят окончательные расчеты вы­ платных сумм в соответст­ вии с настоящим Положе­ нием и обеспечивают не­ посредственную их выплату заявителям. В случаях несогласия с решением комиссии заяви­ тель вправе обратиться к главе администрации горо­ да, района по месту житель­ ства и в областное управле­ ние социальной защиты на­ селения администрации об­ ласти, которые производят проверку и дают ему офи­ циальный ответ. В случае несогласия и с этим официальным ответом заявитель вправе обратиться в народный суд. VII. Материально-быто­ вое обследование граждан, обратившихся за адресной помощью. Материально-бытовое обследование граждан, об­ ратившихся за адресной по­ мощью, является обязатель­ ным и производится орга­ нами социальной защиты населения при содействии подразделений органов внутренних дел, налоговой инспекции, налоговой пол­ иции, труда и занятости на­ селения, службы миграции на местах в 10-дневный срок со дня подачи заявле­ ния. Целью материально-бы­ тового обследования явля­ ется более глубокое изуче­ ние уровня жизни, источ­ ников и величины доходов заявителей, включая и до­ ходы родственников, обя­ занных по закону их содер­ жать, достижение большей объективности и социаль­ ной справедливости при определении нуждающихся в оказании адресной помор­ щи. Органы внутренних дел, 4 налоговой полиции, нало­ говой инспекции, труда и занятости населения, служ­ бы миграции на местах пре­ доставляют органам соци­ альной защиты населения любую дополнительную ин­ формацию по их требова­ нию и в соответствии с воз­ ложенными на них функци­ ональными обязанностями. В результате материаль­ но-бытового обследования составляется акт, который заверяется подписью руко­ водителя органа социальной защиты населения города, района и печатью. Акт м а тери ально-бы то­ вого об следования являе тся офици альным документом, предст авл яется в районную, городс кую комиссию по ок азанию социальной по­ мощи населению, рассм ат­ ривается на ее заседании наравне с документами, вы­ данными заявителю други­ ми органами, организация­ ми и учреждениями, и дол­ жен содержать рекоменда­ ции, в каких формах и ви­ дах адресной помощи нуж­ дается заявитель. Материально-бытовое обследование проводится бесплатно. VIII. Районные, город­ ские комиссии по оказанию социальной помощи насе­ лению. Состав районных, го­ родских комиссий, утверж­ дается постановлением гла­ вы администрации города, района. Возглавляет комиссию заместитель главы админи­ страции, ведающий соци­ альными вопросами. В со­ став комиссий обязательно должны входить руководи­ тели отделов социальной защиты населения, внут­ ренних дел, труда и занято­ сти, представители налого­ вой инспекции и полиции, прокуратуры. В состав ко­ миссии могут быть включе­ ны представители советов ветеранов войны и труда, правлений Всероссийского общества инвалидов, проф­ союзов и другие по усмот­ рению главы администра­ ции города, района. Решение комиссии оформляется протоколом, который заверяется заме­ стителем главы админист­ рации и печатью админист­ рации. Учет работы комиссии, ведение и обработка прото­ колов возлагаются на отде­ лы социальной защиты на­ селения. Комиссия должна рас­ смотреть и принять реше­ ние в Течение 10 дней со дня поступление в нее акта материально-бытового об­ следования со всеми необ­ ходимыми документами и расчетами. Решение комиссии обя­ зательно для исполнения отделом социальной защи­ ты населения. Отделы социальной за­ щиты населения произво­ дят выплату адресной по­ мощи гражданам в течение 10 дней со дня получения протокола заседания ко­ миссии. IX. Размеры адресной помощи.' Адресн ая помощь о к а­ зывае тся в р азмере 100 проце нтов р азницы между среднедушевым доходом и прожи точным (физиче ­ ским) минимумом и вы пла­ чивается в расчете на 1 че­ ловека не более: беременным женщинам и кормящим матерям - 100 процентов минимальной заработной платы; неработающим пенсио­ нерам и инвалидам, детям многодетных и неполных семей - 75 процентов ми­ нимальной заработной пла­ ты. Больные сахарным диа­ бетом и туберкулезом в тя­ желых формах (по справ­ кам ВКК) получают адрес­ ную помощь в размере 50 процентов минимальной заработной платы. X. Финансовое обеспе­ чение адресной помощи. Средства, необходимые для оказания социальной помощи с учетом совокуп­ ного среднедушевого дохо­ да, выделяются из област­ ного и местных бюджетов, областного и районных (го­ родских) фондов социаль­ ной поддержки населения, а та^же других благотвори­ тельных фондов, организа­ ций и обществ. XI. Сроки оказания ад­ ресной помощи. Социальная помощь на основе совокупного средне­ душевого дохода оказывает­ ся' единовременно, ндчиная со дня обращения за теку­ щий квартал, после чего документы подлежат* об­ новлению. 3 0 но ября 1994 г. № 96 (6342) “ ВПЕРЕД ” 3 стр.