Вперед. 1994 г. (с. Волово)

ПРОЕКТ УСТАВ ВОЛОВСКОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ПРОДО ЛЖЕНИ Е НАЧАЛО В № 56) СТАТЬЯ 49 Полномочия в районе транс­ порта, дорожного хозяйства и связи Районная администрация: 1. Организует транспортное обслуживание населения на тер­ ритории района, автомобильного. 2. Обеспечивает развитие на территории района сети автомо­ бильных дорог общего пользова­ ния, а также их сохранность, обо­ рудование техническими средст­ вами регулирования дорожного движения и связи, создание усло­ вий для автосервиса и отдыха пассажиров. 3. Организует за счет средств района и с привлечением на до ­ говорных началах предприятий и организаций содержание, строи­ тельство, реконструкцию и ре­ монт автомобильных дорог. СТАТЬЯ 50 Полномочия в районе элект­ роэнергетики Районная администрация: 1. Разрабатывает предложе­ ния по целевым программам раз­ вития электроэнергетики, прини­ маемым федеральными органами государственной власти и затра­ гивающим интересы района. 2. Рассматривает предложе­ ния о размещении и расширении предприятий и объектов электро­ энергетики любой формы собст- венности^ деятельность которых имеет районное значение, и при­ нимает решение по этим предло­ жениям. СТАТЬЯ 51 Полномочия в сфере комму­ нального и торгового обслужива­ ния Районная администрация: 1. Организует работы по раз­ витию электрификации, газоснаб­ жения, канализации, водоснабже­ ния района, оказывает техниче­ ское содействие и дает заключе­ ния по планам строительства га­ зовых сетей и сооружений, при­ надлежащих району. 2. Способствует развитию торговых связей района, обеспе­ чивает функционирование район­ ных ярмарок, содействует заклю­ чению торговых соглашений по взаимному снабжению товарами народного потребления с другими регионами. СТАТЬЯ 52 Полномочия в сфере социаль­ но-культурного обслуживания на­ селения Районная администрация: 1. Создает в соответствии с решениями районного Собрания учреждения народного образова­ ния, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физ­ культуры и спорта, имеющие рай­ онное значение. 2. Разрабатывает программы развития народного образования, здравоохранения, культурной и спортивной работы на территории района, оказывает материально­ финансовую , методическую и иную помощь учреждениям на­ родного образования, здравоох­ ранения, социального обеспече­ ния, культуры и физкультурно­ спортивным учреждениям района. В целях обеспечения обслужива­ ния населения в соответствии с установленными социальными нормами. 3. Осуществляет контроль за соблюдением установленных пра­ вил, нормативов и стандартов в работе учреждений культуры, физкультурно-спортивных и дру­ гих учреждений, находящихся в ведении района. 4. Оказывает помощь в разви­ тии народного творчества. 5. Контролирует санитарно- эпидемиологическое, радиацион­ ное состояние района, принимает меры по защите населения от ин­ фекционных заболеваний; в слу­ чае угрозы возникновения и рас­ пространения эпидемий инфекци­ онных заболевании вводит в ус­ тановленном порядке на террито­ рии района особые' условия и ре­ жим труда, учебы, передвижения и перевозок, направленные на предупреждение рапространения и ликвидацию этих эпидемий. 6. Организует исполнение и контролирует соблюдение зако­ нодательства РФ о национально­ культурных правах граждан и их праве пользования родным язы­ ком. СТАТЬЯ 53 Полномочия в сфере социаль­ ной защиты населения ■Районная администрация: 1. Разрабатывает при участии органов местного самоуправле­ ния программы социальной защи­ ты населения района и организу­ ет их исполнение, создает за счет своих средств и иных поступле­ ний районный фонд занятости на­ селения и защиты от безработи­ цы, другие районные фонды со­ циальной защиты населения, ру­ ководит расходованием средств этих фондов. 2. Создает районную службу занятости и разрабатывает про­ граммы повышения уровня заня­ тости населения и организует их исполнение. 3. Принимает меры к созда­ нию дополнительных рабочих мест на предприятиях, в учрежде­ ниях и организациях, находящих­ ся в собственности района. 4. Вправе выдавать лицензии негосударственными организаци­ ями на право оказания услуг в сфере занятости граждан. 5. Сказывать материально ­ финансовую и методическую по­ мощь органам местного самоуп­ равления в организации фондов социальной защиты. 6. Обеспечивает контроль за соблюдением правил охраны тру­ да, техники безопасности, произ­ водственной санитарии ‘на пред­ приятиях, в учреждениях и орга­ низациях, находящихся в собст­ венности района. 7. Руководит работой район­ ной организации социального обеспечения. СТАТЬЯ 54 Полномочия в сфере обеспе­ чения законности, правопорядка и безопасности, охраны прав и свобод граждан Районная администрация: 1. Организует выполнение фе­ деральной законодательства ак ­ тов и решений, принимаемых Президентом РФ и Правительст­ вом РФ, областной администра­ цией, решений областного и рай­ онного Собраний, осуществляет контроль за их соблюдением на территории района. 2. Обращается в суд с исками к органам государственной вла­ сти, органам местного самоуп­ равления, предприятиям, учреж­ дениям и общественным объеди­ нениям. 3. Осуществляет в случае сти­ хийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий пожаров, массовых нарушении общественного порядка предус­ мотренные федеральным законо­ дательством меры, связанные со спасением жизни людей, защитой их здоровья и прав, охраной соб­ ственности, поддержанием по­ рядка, а также с обеспечением деятельности предприятий, уч­ реждений, организаций; органи­ зует проведение противопожар­ ных мероприятий. 4. Руководит подчиненными органами милиции ГАИ, пожарной охраны; вправе дополнительно за счет средств района и долевого участия создавать специализиро­ ванные формирования по охране общественного порядка. 5. Согласование в соответст­ вии с Конституцией РФ кадров судебных и правоохранительных органов района. 6. Руководит работой отдела записи актов гражданского состо­ яния, районным архивом в соот­ ветствии с федеральным законо­ дательством. 7. Организует прием населе­ ния: рассматривает жалобы, заяв­ ления и предложения граждан в пределах своей компетенции. 8. Обеспечивает выполнение федерального законодательства о воинской обязанности, руководит гражданской обороной на терри­ тории района. 9. Рассматривает ходатайства и вносит представления в соот­ ветствующие органы о награжде­ нии государственными наградами и присвоении почетных званий. Глава VI. Э КОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РАЙОНА СТАТЬЯ 55 1. Экономическую основу де­ ятельности районных органов за­ конодательной и исполнительной власти составляет районная соб­ ственность, областная, федераль­ ная собственность, имеющаяся на территории района, иная собст­ венность, служащая экономиче­ скому и социальному развитию района. 2. Порядок управления собст­ венностью района регулируется федеральными законами РФ, на­ стоящим Уставом и правовыми актами районного Собрания. 3. Районное Собрание и ад­ министрация района не вправе препятствовать самостоятельному осуществлению полномочий орга­ нов местного самоуправления по владению, пользованию и распо­ ряжению муниципальной собст­ венностью. СТАТЬЯ 56, Собственность района 1. Собственность района яв­ ляется формой государственной собственности в РФ. 2. В собственности района на­ ходится имущество районного Собрания и администрации райо­ на, средства бюджета и внебюд­ жетных фондов района. 3. В собственности района могут находиться земельные уча­ стки, объекты инженерной инфра­ структуры и другие объекты, име­ ющие районное значение, пред­ приятия и объединения народного образования, здравоохранения, социального обеспечения, культу­ ры, другие учреждения, создан­ ные или приобретенные за счет средств района. СТАТЬЯ 57 Управление и распоряжение объектами собственности района 1. Районная администрация осуществляет управление и рас­ поряжение объектами собствен­ ности района в пределах, уста­ новленных федеральным законо­ дательством и правовыми актами районного Собрания, принятыми в пределах его полномочий. 2. Районная администрация вправе отчуждать, а также пере­ давать объекты, находящиеся в собственности района, во вре­ менное или постоянное владение и пользование, сдавать их в арен­ ду в порядке и пределах, установ­ ленных федеральным законода­ тельством и правовыми актами районного Собрания. Глава VII. ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ РАЙОНА СТАТЬЯ 58 Финансовые ресурсы состав­ ляют средства районного бюдже­ та и районных внебюджетных фондов, кредитные ресурсы, а также ассигнования из областно­ го бюджета. СТАТЬЯ 59 Бюджет района 1. Бюджет района и отчет о его исполнении утверждаются районным Собранием. Разработк а и исполнение бюджета района осуществляются администрацией района, а в пре­ делах расходов, предусмотренных на содержание представительно­ го органа власти - районным Со­ бранием. Финансирование органов ад­ министрации района осуществля­ ется из бюджета района вразме­ рах, предусмотренных районным бюджетом. 2. В бюджет района зачисля­ ются: а) налоги и сборы в соответ­ ствии с федеральными законами и законами района; б) поступления от сдачи в аренду или продажи имущества, находящегося в собственности района; в) выявленные проверками скрытые или заниженные доходы предприятий, учреждений и орга­ низаций, находящихся в собст­ венности района; г) иные поступления в соот­ ветствии с федеральным законо­ дательством и законами района. 3. Для сбалансирования рай­ онного бюджета из областного бюджета могут предоставляться дотации, субсидии и субвенции. 4. Расходы бюджета района осуществляются за счет его дохо­ дов, а также дотаций, субвенций и субсидий, получаемых из обла­ стного бюджета. Районное Собрание предста­ вителей самостоятельно опреде­ ляет направления расходования средств районного бюджета. СТАТЬЯ 60 Внебюджетные фонды района 1. Во внебюджетные фонды включаются: а) доходы, полученные от ор­ ганизуемых и финансируемых районным Собранием и админи­ страцией района мероприятий; б) добровольные взносы и по­ жертвования граждан, предприя­ тии, учреждений и организаций; в) штрафы за загрязнение ок­ ружающей среды и другие нару­ шения природоохранительного зак онодательства санитарных норм и правил на территории района, а также платежи, компен­ сирующие причиненный ущерб. Суммы этих штрафов и платежей используются на проведение при­ родоохранных и оздоровительных мероприятий; г) штрафы за порчу и утрату объектов историко-культурного наследия, находящихся в ведении района, другие нарушения соот­ ветствующего законодательства, а также платежи, компенсирую­ щие причиненный ущерб. Суммы этих штрафов и платежей исполь­ зуются на проведение мероприя­ тий по восстановлению и поддер­ жанию объектов историко-куль­ турного наследия; д) штрафы за нарушение ре­ шений районного Собрания; е) иные внебюджетные сред­ ства. 2. Средства внебюджетных фондов находятся на специальных счетах в банковских учреждениях, изъятию не подлежат и расходу­ ются администрацией района. СТАТЬЯ 61 Районное Собрание и админи­ страция района правомочны: 1. Пользоваться на договор­ ных началах кредитами на хозяй­ ственные и социальные цели. 2. Осуществлять иные полно­ мочия в области кредитных отно­ шений в соответствии с феде­ ральным законодательством. СТАТЬЯ 62 Природопользование в районе 1. Условия использования природных ресурсов, находящих­ ся в собственности района, уста­ навливаются законодательством и нормативными актами районного Собрания, принятыми в пределах его компетенции. 2. Хозяйственная _деятель- ность на территории района, свя­ занная с серьезными экологиче­ скими санитарно-эпидемиологи­ ческими и демографическими по­ следствиями, осуществляется с согласия и под контролем район­ ного Собрания. СТАТЬЯ 63 Ответственность органов го­ сударственной власти айона за принятые акты айонное Собрание и админи­ страция района, а также их орга­ ны и должностные лица несут от­ ветственность за принятые ими акты и решения в порядке, уста­ новленном федеральным законо­ дательством РФ. СТАТЬЯ 64 Ограничения в занятии долж­ ностей и получении доходов для должностных лиц органов государственной власти района 1. Глава администрации рай­ она, его заместители, руководи­ тели структурных подразделений районной администрации и их за­ местители не могут быть предста­ вителями районного Собрания. 2. Должностные лица и служа­ щие аппарата администрации района и районного Собрания не имеют право: а) обстоять в руководящих ор­ ганах зарегистрированных пол­ итических партии и движений, политических клубов и групп; б) состоять в правлениях или других органах управления пред­ приятий, учреждений, организа­ ций; в) получать любые доходы, в том числе единовременные или регулярные вознаграждения от предприятий, учреждений, орга­ низаций, находящихся в собст­ венности района, либо действую­ щих на территории района или связанных с районным бюджетом получением из него средств для своей деятельности, налоговыми либо иными финансовыми льгота­ ми. Действия подпункта "в" насто­ ящего пункта не распространяют­ ся на указанных лиц при получе­ нии ими авторского гонорара, вознаграждения за научно-педа­ гогическую и лечебную деятель­ ность в установленном порядке. 3. Должностные лица аппара­ та районного Собрания, админи­ страции района не могут прини­ мать участия в предприниматель­ ской деятельности. 4. Нарушение указанными в пунктах 2, 3 настоящей статьи ли­ цами норм, содержащихся в на­ стоящей статье, если в них отсут­ ствуют признаки уголовно-наказу­ емого деяния и административно­ го правонарушения, влечет за со­ бой дисциплинарную ответствен­ ность вплоть до увольнения. СТАТЬЯ 65 Досрочное прекращение пол­ номочии районного Собрания и главы админист­ рации района 1. Полномочия районного Со­ брания могут быть прекращены досрочно на основе результатов районного референдума или при­ нятия решения 2/3 голосов от ус­ тановленного числа представите­ лей о самороспуске. 2. Полномочия главы админи­ страции района прекращаются досрочно в случаях: а) отзыва его избирателями; б) утраты им гражданства РФ; в) выезда на постоянное мес­ то жительства за пределы района; г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда; д) личного заявления о сложе­ нии полномочий. Решение о досрочном прекра­ щении полномочии главы админи­ страции района в указанных слу­ чаях принимает районное Собра­ ние. Глава VIII. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ СТАТЬЯ 66 1. Правосудие в районе осу­ ществляется только судом. 2. Судебная власть осуществ­ ляется посредством гражданско­ го, административного и уголов­ ного судопроизводства. 3. Порядок организации и де­ ятельности районного суда, пра­ вовой статус судей определяются Конституцией РФ и федеральным законодательством. СТАТЬЯ 67 1. Органы прокуратуры района являются составной частью еди­ ной централизованной системы прокуратуры Российской Федера­ ции. 2. Прокурор района назнача­ ется областным прокурором Рос­ сийской Федерации по согласо­ ванию с органами государствен­ ной власти района. 3. Полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры района определяют­ ся федеральным законом. Глава IX. М ЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ РАЙОНА СТАТЬЯ 68 1. Местное самоуправление на территории района в соответ­ ствии с Конституцией Российской Федерации обеспечивает само­ стоятельное решение населением вопросов местного значения, вла­ дение, пользование й распоряже­ ние муниципальной собственно­ стью. 2. Местное самоуправление осуществляется гражданами пу­ тем референдума, выборов, дру­ гих форм прямого волеизъявле­ ния через выборные и другие ор­ ганы местного самоуправления. СТАТЬЯ 69 1. Местное самоуправление осуществляется в сельских посе­ лениях и их территориальных объединениях с учетом историче­ ских и иных местных традиций. . СТАТЬЯ 70 1. Органы местного самоуп­ равления самостоятельно управ­ ляют муниципальной собственно­ стью, формируют, утверждают и исполняют бюджет, устанавлива­ ют местные налоги и сборы, осу­ ществляют охрану общественного порядка, а также решают' иные вопросы местного значения. 2. Органы местного самоуп­ равления могут наделяться зако­ ном отдельными государственны­ ми полномочиями с передачей необходимых для их осуществле­ ния материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна госу­ дарству. СТАТЬЯ 71 Местное самоуправление ъ районе гарантируется правом на судебную защиту. СТАТЬЯ 72 Заключительные и переход­ ные положения 1. Устав района, изменения и дополнения к нему принимаются районным Собранием не менее чем двумя третями голосов от ус­ тановленного числа представите­ лей данного Собрания. 2. Устав района вступает в си­ лу со дня официального опубли кования в районной газете Впе­ ред1'. 3. Нормативные акты района, изданные до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют юридическую силу в части, не противоречащей ему. 4 . Районное Собрание пред­ ставителей и глава администра­ ции района, избранные до вступ­ ления в силу настоящего Устава, осуществляют свои полномочия до истечения срока, на который они избраны. 5. Ограничения, установлен­ ные пунктом I статьи 64 Устава района для должностных лиц рай­ онной администрации, не распро­ страняются на тех из них, кто из­ бран представителем районного Собрания до вступления в силу настоящего Устава. 6. Полномочия главы админи­ страции района, предусмотрен­ ные в пункте "е" статьи 45 насто­ ящего Устава, осуществляются в период избрания глав местного самоуправления населением со­ ответствующих территорий. Р АЙ О Н Н О Е С О Б Р А Н И Е П Р Е Д С Т А В И Т Е Л Е Й ИЮЛЬ 1994 г. 2 стр. * В П Е Р Е Д ” 16 июля 1994 г. № 57 (6303)