Вперед. 1994 г. (с. Волово)

28 мая 1994 г. 7 стр. УСТАВ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Статья 66 Бюджет области 1. Бюджет области и отчет о его исполнении утверж­ даются областным Собранием. Разработка и исполнение бюджета области осуществ­ ляются администрацией области, а в пределах расходов, предусмотренных на содержание представительного органа власти, — областным Собранием. Финансирование органов администрации области осу­ ществляется из бюджета области в размерах, предусмот­ ренных областным бюджетом. 2. В бюджет области зачисляются: а) налоги и сборы в соответствии с федеральными за­ конами и законами области; б) дивиденды от совместных предприятий в соответ­ ствии с долей области в собственности этих предприятий; в) поступления от сдачи в аренду или продажи иму­ щества, находящегося в собственности области, а также объектов федеральной собственности, переданных в хозяй­ ственное ведение и распоряжение области; г) выявленные проверками скрытые или заниженные доходы предприятий, учреждений и организаций, находя­ щихся в собственности области; д) иные поступления в соответствии с федеральным законодательством и законами области. 3. Для сбалансирования областного бюджета из респуб­ ликанского бюджета Российской Федерации могут предо­ ставляться дотации, субсидии и субвенции. 4. В случае принятия органами государственной власти Российской Федерации решений, влекущих увеличение расходов или уменьшение доходов бюджета области, не­ достающие бюджетные средства компенсируются за счет федерального бюджета России. Области возмещаются рас­ ходы, связанные с ее участием в реализации государствен­ ных программ Российской Федерации. Доходы бюджета области, полученные дополнительно в ходе его исполнения, а также превышения доходов над расходами, образующимися в результате перевыполнения доходной части бюджета или экономии в расходах, оста­ ются, изъятию не подлежат и используются областной ад­ министрацией в соответствии с решениями областного Со­ брания депутатов. 5. Расходы бюджета области осуществляются за счет его доходов, а также дотаций, субвенций и субсидий, пол­ учаемых из федерального бюджета. Областное Собрание депутатов самостоятельно опре­ деляет направления расходования средств областного бюд­ жета. Статья 67 Внебюджетные фонды области 1. Во внебюджетные фонды включаются: а) доходы, полученные от организуемых и финансиру­ емых областным Собранием и администрацией области мероприятий; б) добровольные взносы и пожертвования граждан, предприятий, учреждений и организаций; в) штрафы за загрязнение окружающей среды и другие нарушения природоохранительного законодательства, са­ нитарных норм и правил на территории области, а также платежи, компенсирующие причиненный ущерб. Суммы этих штрафов и платежей используются на проведение природоохранных и оздоровительных мероприятий; г) штрафы за порчу и утрату объектов историко-куль­ турного наследия, находящихся в ведении области, другие нарушения соответствующего законодательства, а также платежи, компенсирующие причиненный ущерб. Суммы этих штрафов и платежей используются на проведение ме­ роприятий по восстановлению и поддержанию объектов историко-культурного наследия; д) штрафы за нарушение решений областного Собра­ ния; е) иные внебюджетные средства. 2. Органы государственной власти области правомочны вкладывать средства в хозяйственные мероприятия, в ак­ ции, ценные бумаги через уполномоченные ими органы (Фонд имущества, Комитет по управлению имуществом). 3. Средства внебюджетных фондов находятся на спе­ циальных счетах в банковских учреждениях, изъятию не подлежат и расходуются администрацией области. Статья 68 Валютные фонды области 1. Областное Собрание вправе формировать валютные фонды за счет отчислений от валютной выручки предпри­ ятий, находящихся в собственности области, а также от предприятий, находящихся на территории области, в со­ ответствии с федеральным законодательством о валютных фондах. 2. Средства валютных фондов хранятся на счетах, от­ крываемых в банковских учреждениях на территории Рос­ сии, и используются администрацией области. Статья 69 Областное Собрание и администрация области право­ мочны: 1. Пользоваться на договорных началах кредитами на хозяйственные и социальные цели. 2. Принимать участие имеющимися в их распоряжении финансовыми ресурсами в деятельности финансово-кре­ дитных учреждений через областные Фонд имущества и Комитет по управлению имуществом. 3. Создавать целевые фонды и передавать банкам в качестве ресурсов кредитования целевых программ и ме­ роприятий для решения территориальных задач, в том числе на льготной основе. 4. Осуществлять иные полномочия в области кредит­ ных отношений в соответствии с федеральным законода­ тельством. Статья 70 Внешнеэкономическая деятельность области Областная администрация правомочна непосредствен­ но вступать во внешнеэкономические связи, а также со­ действовать установлению внешнеэкономических связей находящихся на территории области предприятий и орга­ низаций с зарубежными партнерами в установленном за­ коном порядке. Администрация области по согласованию с областным Собранием правомочна: а) заключать договоры с зарубежными партнерами на реализацию и приобретение продукции за счет имеющихся у области валютных средств и на иной основе; б) осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом. Статья 71 Природопользование в области 1. Условия использования природных ресурсов, нахо­ дящихся в собственности области, устанавливаются зако­ нодательством и нормативными актами областного Собра­ ния, принятыми в пределах его компетенции. 2. Хозяйственная деятельность на территории области, могущая повлечь серьезные экологические, санитарно- эпидемиологические и демографические последствия меж­ территориального характера, осуществляется с согласия и под контролем областного Собрания. 3. Областная администрация правомочна определять квоты на разработку месторождений полезных ископае­ мых, находящихся в ведении области, и устанавливать плату за их использование в соответствии с законодатель­ ством о природных ресурсах. Статья 72 Ответственность органов государственной власти области за принятые акты Областное Собрание и администрация области, а также их органы и должностные лица несут ответственность за принятые ими акты и решения в порядке, установленном федеральным законодательством Российской Федерации. Статья 73 Ограничения в занятии должностей и получении доходов для должностных лиц органов государственной власти области 1. Глава администрации области, его заместители, ру­ ководители структурных подразделений областной адми­ нистрации и их заместители не могут быть депутатами областного Собрания. 2. Председатель областного Собрания и его замести­ тель, руководители структурных подразделений и служа­ щие аппарата областного Собрания, должностные лица ад­ министрации области и служащие ее аппарата не имеют права: а) состоять в руководящих органах зарегистрированных политических партий и движений, политических клубов и групп; б) состоять в правлениях или других органах управле­ ния предприятий, учреждений, организаций; в) получать любые доходы, в том числе единовремен­ ные или регулярные вознаграждения, от предприятий, уч­ реждений, организаций, находящихся в собственности об­ ласти либо действующих на территории области или свя­ занных с областным бюджетом получением из него средств для своей деятельности, налоговыми либо иными финансовыми льготами. Действие подпункта "в" настоящего пункта не распро­ страняется на указанных лиц при получении ими автор­ ского гонорара, вознаграждения за научно-педагогическую и лечебную деятельность в установленном порядке. 3. В отношении председателя областного Собрания и его заместителя, депутатов, работающих в его органах на постоянной основе, должностных лиц аппарата областного Собрания, должностных лиц администрации области дей­ ствуют нормы о недопустимости их участия в предприни­ мательской деятельности. 4. Нарушение указанными в пунктах 2, 3 настоящей статьи лицами норм, содержащихся в настоящей статье, если в них отсутствуют признаки уголовнонаказуемого де­ яния и административного правонарушения, влечет за со­ бой дисциплинарную ответственность вплоть до увольне­ ния, а для председателя областного Собрания, его заме­ стителя, главы администрации области, его заместителей, а также руководителей структурных органов областной ад­ министрации постановку на заседание областного Собра­ ния вопроса о выражении им недоверия. Статья 74 Досрочное прекращение полномочий областного Собрания и главы администрации области 1. Полномочия областного Собрания могут быть пре­ кращены досрочно на основе результатов областного ре­ ферендума или принятия решения 2/3 голосов от установ­ ленного числа депутатов о самороспуске. 2. Полномочия главы администрации области прекра­ щаются досрочно в случаях: а) отзыва его избирателями; б) утраты им гражданства Российской Федерации; в) выезда на постоянное место жительства за пределы области; г) вступления в законную силу обвинительного приго­ вора суда; д) личного заявления о сложении полномочий. Решение о досрочном прекращении полномочий главы администрации области в указанных случаях принимает областное Собрание. Г Л А В А V III . СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ Статья 75 1. Правосудие в области осуществляется только судом. 2. Судебная власть осуществляется посредством граж­ данского, административного и уголовного судопроизвод­ ства. 3. Судебная система области включает областной суд, областной арбитражный суд, районные и городские суды и является составной частью судебной системы Россий­ ской Федерации. 4. Порядок организации и деятельности судов, право­ вой статус судей определяются Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством. Статья 76 1. Органы прокуратуры области являются составной частью единой- централизованной системы прокуратуры Российской Федерации с подчинением нижестоящих про­ куроров вышестоящим и Генеральному прокурору Россий­ ской Федерации. 2. Прокурор области назначается Генеральным проку­ рором Российской Федерации по согласованию с органа­ ми государственной власти области. Иные прокуроры на­ значаются Генеральным прокурором Российской Федера­ ции. 3. Полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры области определяются федеральным законом. ГЛАВА IX. Статья 77 1. Местное самоуправление на территории области в соответствии с Конституцией Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением воп­ росов местного значения, владение, пользование и распо­ ряжение муниципальной собственностью. 2. Местное самоуправление осуществляется граждана­ ми путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы мест­ ного самоуправления. Статья 78 1. Местное самоуправление осуществляется в город­ ских, сельских поселениях и их территориальных объеди­ нениях (районах и сельсоветах) с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного са­ моуправления определяется населением самостоятельно. Статья 79 1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану обще­ ственного порядка, а также решают иные вопросы мест­ ного значения. 2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материаль­ ных и финансовых средств. Реализация переданных пол­ номочий подконтрольна государству. Статья 80 Местное самоуправление в области гарантируется пра­ вом на судебную защиту, на компенсацию дополнитель­ ных расходов, возникающих в результате решений, при­ нятых органами государственной власти, запретом на ог­ раничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральным за­ конодательством. Статья 81 Заключительные и переходные положения 1. Устав области, изменения и дополнения к нему при­ нимаются областным Собранием не менее чем двумя тре­ тями голосов от установленного числа депутатов данного Собрания. 2. Устав области вступает в силу со дня официального опубликования в "Липецкой газете’’. 3. Нормативные акты области, изданные до вступле­ ния в силу настоящего Устава, сохраняют юридическую силу в части, не противоречащей ему. 4. Областное Собрание депутатов и глава администра­ ции области, избранные до вступления в силу настоящего Устава, осуществляют свои полномочия до истечения сро­ ка, на который они избраны. 5. Ограничения, установленные пунктом 1 статьи 73 Устава области для должностных лиц областной админи­ страции, не распространяются на тех из них, кто избран депутатом областного Собрания до вступления в силу на­ стоящего Устава. 6. До принятия федерального конституционного зако­ на о судах областное Собрание депутатов назначает ис­ полняющих обязанности судей районных (городских) су­ дов и избирает по рекомендациям трудовых коллективов народных заседателей для областного суда. 7. Полномочия главы администрации области, предус­ мотренные в пункте "е" статьи 50 настоящего Устава, осу­ ществляются в период до избрания глав местного само­ управления населением соответствующих территорий. Липецкое областное Собрание депутатов. Май 1994 г.