Вперед. 1994 г. (с. Волово)

6 стр. 28 мая 1994 г. УСТАВ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2. Создает за счет средств области и при долевом уча­ стии районов, городов транспортные предприятия, в том числе аэропорты местного значения, привлекает на дого­ ворных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации различных форм собственно­ сти. 3. Обеспечивает развитие на территории области сети автомобильных дорог общего пользования, а также их со­ хранность, оборудование техническими средствами регу­ лирования дорожного движения и связи, создание условий для автосервиса и отдыха пассажиров. 4. Организует за счет средств области и с привлече­ нием на договорных началах предприятий и организаций содержание, строительство, реконструкцию и ремонт ав­ томобильных областных дорог, выполняет по договорам дорожные работы для районов и городов. 5. Утверждает перечень дорог общего пользования на территории области, принимает участие в решении воп­ росов отнесения автомобильных дорог к областным доро­ гам. 6. Организует за счет средств области и по договорам с районами и городами работы по развитию системы те­ лефонной связи, радио и телевещания. Статья 56 Полномочия в области электроэнергетики Областная администрация: 1. Разрабатывает предложения по целевым программам развития электроэнергетики, принимаемым федеральными органами государственной власти и затрагивающим инте­ ресы области. 2. Рассматривает предложения о размещении и расши­ рении предприятий и объектов электроэнергетики любой формы собственности, деятельность которых имеет обла­ стное значение, и принимает решение по этим предложе­ ниям. 3. Регулирует в соответствии с порядком, установлен­ ным Правительством РФ, тарифы на электро- и тепло- энергию, отпускаемую потребителям области энергоснаб­ жающими организациями, зарегистрированными в обла­ сти, независимо от форм собственности. 4. Утверждает перечень не подлежащих приватизации объектов электроснабжения городов и районов в соответ­ ствии с государственной программой приватизации госу­ дарственных и муниципальных предприятий. Статья 57 Полномочия в сфере коммунального и торгового обслуживания Областная администрация: 1. Организует за счет средств области или на хозрас­ четных договорных началах работы по развитию электри­ фикации, газоснабжения, канализации, водоснабжения районов и городов, созданию предприятий по сбору и ути­ лизации промышленных и бытовых отходов, оказывает техническое содействие и дает заключения по планам строительства газовых сетей и сооружений, принадлежа­ щих районам, городам, крупным предприятиям и объеди­ нениям. 2. Способствует развитию межрегиональных торговых связей области, обеспечивает функционирование област­ ных ярмарок, развитие оптовой и фирменной торговли, бирж, содействует заключению торговых соглашений по взаимному снабжению товарами народного потребления с другими регионами и зарубежными партнерами. Статья 58 Полномочия в сфере социально-культурного обслуживания населения Областная администрация: 1. Создает в соответствии с решениями областного Со­ брания учреждения народного образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультуры и спорта, имеющие областное значение, используя для этого средства области, а также на договорных началах средства районов, городов, предприятий, учреждений и организаций. 2. Разрабатывает с участием районов и городов про­ граммы развития народного образования, здравоохране­ ния, культурной и спортивной работы на территории об­ ласти, оказывает материально-финансовую, методическую и иную помощь учреждениям народного образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры и физкультурно-спортивным учреждениям в районах и го­ родах в целях обеспечения обслуживания населения в со­ ответствии с установленными социальными нормами. 3. Осуществляет контроль за соблюдением установлен­ ных правил, нормативов и стандартов в работе учреждений культуры, физкультурно-спортивных и других учреждений, находящихся в ведении области. 4. Оказывает помощь в развитии театрального, музы­ кального, изобразительного и иных видов искусств и на­ родного творчества. 5. Контролирует санитарно-эпидемиологическое, ради­ ационное состояние региона, ггоинимает меры по защите населения от инфекционных заболеваний; в случае угрозы возникновения и распространения эпидемий инфекцион­ ных заболеваний вводит в установленном порядке на тер­ ритории области особые условия и режим труда, учебы, передвижения и перевозок, направленные на предупреж­ дение распространения и ликвидацию этих эпидемий. 6. Организует исполнение и контролирует соблюдение законодательства РФ о национально-культурных правах граждан и их праве пользования родным языком. 7. Вносит на рассмотрение и утверждение областного Собрания предложения об объявлении находящихся на территории области природных и иных объектов, имею­ щих историческую, экологическую, культурную и научную ценность, охраняемыми памятниками истории, природы и культуры; содействует контролю в сфере охраны и исполь­ зования памятников истории и культуры. Статья 59 Полномочия в сфере социальной защиты населения Областная администрация: 1. Разрабатывает при участии органов местного само­ управления программы социальной защиты населения об­ ласти и организует их исполнение, создает за счет своих средств и иных поступлений областной фонд занятости населения и защиты от безработицы, другие областные фонды социальной защиты населения, руководит расходо­ ванием средств этих фондов. 2. Определяет дополнительно к перечню, установлен­ ному Правительством РФ, группу товаров народного по­ требления, цены на которые подлежат регулированию за счет средств области, формирует для этого соответствую­ щие дотационные фонды и руководит расходованием средств из этих фондов. 3. Разрабатывает программы повышения уровня заня­ тости населения и организует их исполнение; организует общественные оплачиваемые работы областного значения, определяет условия привлечения к ним граждан, нуждаю­ щихся в трудоустройстве. 4. Принимает меры к созданию дополнительных рабо­ чих мест (в том числе для трудоустройства определенных областным Собранием групп населения, испытывающих сложности в трудоустройстве) на предприятиях, в учреж­ дениях и организациях, находящихся в собственности об­ ласти, и на договорной основе — на предприятиях, в уч­ реждениях и организациях иных форм собственности. 5. Вправе за счет средств области и привлеченных средств продлевать сроки выплаты пособий по безработи­ це, устанавливать их размеры, условия и порядок выплаты; учреждать повышенные стипендии. 6. Вправе выдавать лицензии негосударственным орга­ низациям на право оказания услуг в сфере занятости граж­ дан. 7. Оказывать материально-финансовую и методиче­ скую помощь органам местного самоуправления в орга­ низации фондов социальной защиты. 8. Создает областную службу занятости. 9. Осуществляет выполнение планов организованного набора рабочих и переселения. 10. Обеспечивает контроль за соблюдением правил ох­ раны труда, техники безопасности, производственной са­ нитарии на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в собственности области. 11. Руководит работой областных учреждений и орга­ низаций социального обеспечения; осуществляет контроль за работой других учреждений и организаций социального обеспечения, расположенных на территории области. 12. Организует работу по своевременному и правиль­ ному назначению и выплате пенсий и пособий, контро­ лирует соблюдение федерального законодательства о пре­ доставлении гражданам льгот и преимуществ. 13. Организует работу по трудоустройству, материаль­ ному и бытовому обслуживанию инвалидов и пенсионе­ ров. 14. Руководит работой органов врачебно-трудовой экс­ пертизы. Статья 60 Полномочия в сфере обеспечения законности, правопорядка и безопасности, охраны прав и свобод граждан Областная администрация: 1. Организует выполнение федерального законодатель­ ства, актов и решений, принимаемых Президентом РФ и Правительством РФ, решений областного Собрания, осу­ ществляет контроль за их соблюдением на территории об­ ласти. 2. Вносит Президенту РФ и Правительству РФ пред­ ставления о признании недействительными актов мини­ стерств и ведомств РФ. 3. Обращается в суд с исками к органам государствен­ ной власти, органам местного самоуправления, предприя­ тиям, учреждениям, организациям и общественным объе­ динениям. 4. Осуществляет в случае стихийных бедствий, эколо­ гических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, мас­ совых нарушений общественного порядка предусмотрен­ ные федеральным законодательством меры, связанные со спасением жизни людей, защитой их здоровья и прав, ох­ раной собственности, поддержанием порядка, а также с обеспечением деятельности предприятий, учреждений, ор­ ганизаций; организует проведение противопожарных ме­ роприятий. 5. Регистрирует общественные объединения граждан, создаваемые и действующие на территории области. 6. Руководит подчиненными органами милиции, ГАИ, пожарной охраны; вправе дополнительно за счет средств области и долевого участия создавать специализированные формирования по охране общественного порядка; наблю­ дает за работой исправительно-трудовых учреждений в об­ ласти. 7. Согласование в соответствии с Конституцией Рос­ сийской Федерации кадров судебных и правоохранитель­ ных органов области. 8. Руководит работой областных органов записи актов гражданского состояния, юстиции, государственным архи­ вом в соответствии с федеральным законодательством. 9. Организует прием населения; рассматривает жалобы, заявления и предложения граждан в пределах своей ком­ петенции. 10. Обеспечивает выполнение федерального законода­ тельства о воинской обязанности на территории области, содействует призыву граждан на действительную военную службу, проведению учебных сборов и начальной военной подготовки, военно-патриотическому воспитанию населе­ ния; руководит мобилизационной подготовкой и граждан­ ской обороной в области; обеспечивает выполнение фе­ дерального законодательства о льготах и преимуществах, установленных для граждан в связи с их участием в во­ енных действиях, службой в Вооруженных Силах, а также для членоб их семей. 11. Рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государствен­ ными наградами и присвоении почетных званий. Гл а в а V I. Эк ономич еская основа деятельности органов государственной власти области Статья 61 1. Экономическую основу деятельности областных ор­ ганов законодательной и исполнительной власти состав­ ляют областная собственность, федеральная собствен­ ность, имеющаяся на территории области, иная собствен­ ность, служащая экономическому и социальному разви­ тию области. 2. По отношению к объектам федеральной собствен­ ности областные органы законодательной и исполнитель­ ной власти осуществляют контроль за эффективным раз­ мещением производственных и социальных объектов, ра­ циональным использованием природных ресурсов, охра­ ной окружающей среды, а также в области социальной защиты населения. 3. Порядок управления собственностью области, а так­ же объектами федеральной собственности, переданными ей в хозяйственное ведение и распоряжение, регулируется федеральными законами Российской Федерации, настоя­ щим Уставом и правовыми актами областного Собрания. 4. Областное Собрание и администрация области не вправе препятствовать самостоятельному осуществлению полномочий органов местного самоуправления по владе­ нию, пользованию и распоряжению муниципальной соб­ ственностью. Статья 62 Собственность области 1. Собственность области является формой государст­ венной собственности в Российской Федерации. 2. В собственности области находятся имущество об­ ластного Собрания и администрации области, средства бюджета области и внебюджетных валютных фондов об­ ласти. 3. В собственности области могут находиться земель­ ные участки, горные отводы, природные объекты (водо­ емы, леса и другое), объекты инженерной инфраструктуры и другие объекты, имеющие областное значение, предпри­ ятия и объединения, учреждения народного образования, здравоохранения, социального обеспечения, науки и куль­ туры, другие учреждения, созданные или приобретенные за счет средств области, в том числе на долевых началах или передаваемые ей от других органов государственной власти и органов местного самоуправления, ценные бу­ маги и финансовые активы. 4. Разграничение государственной собственности в об­ ласти находится в совместном ведении Российской Феде­ рации и области. Статья 63 Управление и распоряжение объектами собст ­ венности области 1. Областная администрация осуществляет управление и распоряжение объектами собственности области в пре­ делах, установленных федеральным законодательством и правовыми актами областного Собрания, принятыми в пределах его полномочий. 2. Областная администрация вправе отчуждать, а также передавать объекты, находящиеся в собственности обла­ сти, во временное или постоянное владение и пользова­ ние, сдавать их в аренду в порядке и пределах, установ­ ленных федеральным законодательством и правовыми ак­ тами областного Собрания. 3. Имущество, являющееся собственностью области, может быть закреплено за предприятием на праве хозяй­ ственного ведения с установлением пределов такого веде­ ния органом, осуществляющим полномочия собственника имущества. 4. Имущество, являющееся собственностью области и закрепленное собственником за учреждением, состоящим на областном бюджете, находится в оперативном управ­ лении этого учреждения. Статья 64 Участие органов государственной власти области во внешнеэкономических связях 1. Областная администрация может осуществлять внешнеэкономические связи в установленном федераль­ ными законами Российской Федерации порядке. 2. Областная администрация на основании решений областного Собрания вправе заключать договоры с зару­ бежными партнерами на реализацию и приобретение про­ дукции за счет средств валютных фондов области и иной основе. ГЛАВА VII. Финансовые ресурсы области Статья 65 Финансовые ресурсы области составляют средства об­ ластного бюджета и областных внебюджетных и валютных фондов, кредитные ресурсы, а также ассигнования из ре­ спубликанского бюджета Российской Федерации. (Окончание на 7-й стр.)