Вперед. 1994 г. (с. Волово)

28 мая 1994 г. 5 стр. УСТАВ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Статья 48 Выражение недоверия главе администрации области — 1. Группа депутатов областного Собрания, насчитыва­ ющая не менее 1/3 от установленного числа депутатов для данного Собрания, вправе внести на рассмотрение обла­ стного Собрания мотивированное предложение о выраже­ нии недоверия главе администрации области, его первому заместителю и руководителям структурных подразделений областной администрации, которые утверждались област­ ным Собранием. 2. Постановление областного Собрания депутатов о не ­ доверии главе администрации области в связи с допущен­ ными им нарушениями Конституции Российской Федера­ ции, федеральных законов, актов Президента РФ, Прави­ тельства РФ и областного Собрания, принятых в- пределах их компетенции, принимается не менее чем 2/3 голосов от числа избранных депутатов данного Собрания. Данное постановление является основанием для назна- . чения областным Собранием даты голосования об отзыве главы администрации области. О принятом решении областное Собрание в течение пяти дней информирует Президента РФ и Правительство РФ. \ 3. Голосование об отзыве главы администрации обла­ сти проводится в соответствии с порядком, установленным федеральным и областным законодательством. 4. Постановление областного Собрания о недоверии другим должностным лицам областной администрации, указанным в п. 1 настоящей статьи, принимается боль­ шинством голосов от числа избранных депутатов и влечет их обязательное освобождение от должности в течение двух недель. Статья 49 Право опротестования решений областного Собрания 1. Глава администрации области вправе опротестовать решение областного Собрания, адресованное администра­ ции области, если оно противоречит действующему феде­ ральному законодательству или решениям данного Собра­ ния либо недостаточно обеспечено финансовыми ресурса­ ми. Не может быть опротестовано решение областного Со­ брания об отмене акта администрации области, о выра­ жении недоверия главе администрации области и его от­ зыве. 2. Протест с необходимым обоснованием в письменной форме вносится (вручается) председателю областного Со­ брания, а в случае его отсутствия его заместителю, не позднее десяти дней со дня принятия решения областным Собранием. 3. С момента вручения протеста действие опротесто­ ванного решения областного Собрания приостанавливает­ ся. 4. Областное Собрание отклоняет протест главы адми­ нистрации области, если за опротестованное решение про­ голосует не менее половины от числа избранных депута­ тов. В этом случае решение областного Собрания вступает в силу в срок, указанный им, и не может быть опроте­ стовано главой администрации области повторно. Если решение областного Собрания опротестовано по мотивам его противоречия действующему федеральному законодательству, глава администрации области, после от­ клонения его протеста, вправе обжаловать решение обла­ стного Собрания в областной суд. 5. Если в течение одного месяца протест главы адми­ нистрации области не будет отклонен, опротестованное решение считается отмененным. 6. Протест главы администрации области, внесенный в областное Собрание с нарушениями установленного в пункте 2 настоящей статьи порядка, не приостанавливает действия решения областного Собрания и не может быть принят им к рассмотрению. Статья 50 Полномочия главы администрации области 1. Глава администрации области: а) представляет на утверждение областного Собрания проекты программ социально-экономического развития области; проекты схемы управления областью; вправе вно­ сить на рассмотрение областного Собрания проекты ре­ шений по другим вопросам; б) создает комитеты, управления, отделы и другие структурные подразделения областной администрации в соответствии со схемой управления областью, утверждает Положения о них, устанавливает штаты областной адми­ нистрации в пределах, утвержденных областным Собрани­ ем расходов на содержание областной администрации; назначает руководителей органов областной админист­ рации, за исключением руководителей органа внутренних дел областной администрации, юстиции, комитета по уп­ равлению имуществом области; применяет меры поощре­ ния и дисциплинарной ответственности к назначаемым им должностным лицам; утверждает состав коллегий при ру­ ководителях органов областной администрации. Введение главой администрации области новых струк­ турных подразделений, требующих дополнительных бюд­ жетных расходов на содержание областной администра­ ции, производится с согласия областного Собрания; в) вносит в областное Собрание представления об ут­ верждении назначения и освобождения от должности ру­ ководителей органов управления финансами, социальной защиты населения; г) назначает в соответствии с законодательством Рос­ сийской Федерации, решениями областного Собрания, ус­ тавами предприятий, учреждений и организаций, руково­ дителей предприятий, учреждений и организаций, находя­ щихся в собственности области; д) отменяет акты местной администрации на террито­ рии области, если они противоречат Конституции Россий-. ской Федерации и федеральным законам, актам, прини­ маемым Президентом Российской Федерации, Правитель­ ством Российской Федерации, а также актам областного Собрания и администрации области, принятым в пределах их компетенции; е) назначает на должность и освобождает от должности глав местного самоуправления по согласованию с соответ­ ствующими представительными органами местного само­ управления; ж) назначает по согласованию с областным Собранием выборы глав местного самоуправления; з) вправе опротестовывать правовые акты областного Собрания; и) участвует в работе областного Собрания с правом совещательного голоса; к) является распорядителем кредитов при исполнении областного бюджета за исключением расходов, предусмот­ ренных на содержание областного Собрания, его органов и аппарата Собрания; л) представляет область в отношениях с другими субъ­ ектами Российской Федерации, органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, уч­ реждениями, организациями, их трудовыми коллективами, общественными объединениями, а также в отношениях с зарубежными государствами; подписывает с ними догово­ ры; м) вправе вносить на рассмотрение Президента Рос­ сийской Федерации и Правительства Российской Федера­ ции проекты актов, принятие которых находится в их ком­ петенции; н) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, актами Президента РФ, Правительства РФ и областного Собрания. Статья 51 Полномочия в области планирования, бюджета, финансов и учета Областная администрация: 1. Разрабатывает проекты и обеспечивает выполнение программ социально-экономического развития области, областного бюджета. 2. Получает на безвозмездной основе от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории области, сведения, необходимые для анализа социально- экономического развития области. 3. Разрабатывает предложения к планам и программам, принимаемым органами государственной власти РФ и за­ трагивающим интересы области. 4. На основе данных районов и городов составляет балансы: финансовый, денежных доходов населения, тру­ довых ресурсов, земельные и другие, необходимые для уп­ равления областью. 5. Рассматривает предложения о размещении, развитии и специализации предприятий, учреждений и организаций различных форм собственности, деятельность которых имеет значение для области, и принимает по ним моти­ вированное решение; решение об отказе принять указан­ ное предложение может быть обжаловано заинтересован­ ным предприятием, учреждением, организацией или соб­ ственником в установленном законом порядке. 6. Контролирует состояние учета и отчетности на пред­ приятиях, учреждениях и организациях, находящихся в собственности области, оказывает содействие органам го­ сударственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные. 7. Проводит работу по формированию областных вне­ бюджетных фондов и обеспечивает использование средств этих фондов в соответствии с их целевым назначением. 8. Организует взимание налогов и сборов, предусмот­ ренных федеральным законодательством РФ и решениями областного Собрания. 9. Осуществляет по согласованию с предприятиями, учреждениями и организациями замену платежей, вноси­ мых ими в областной бюджет, определенными видами продукции, материалами, а также выполнением работ или оказанием услуг. 10. Объединяет на договорных началах средства на строительство и содержание имеющих областное значение производственных объектов, объектов социальной и про­ изводственной инфраструктуры, а также на проведение природоохранных мероприятий и другие цели. Статья 52 Полномочия по управлению собственностью области и взаимодействию с предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности Областная администрация: 1. Решает вопросы по созданию, приобретению, ис­ пользованию и отчуждению объектов собственности обла­ сти в соответствии с федеральным законодательством РФ и актами областного Собрания. 2. Составляет и вручает предприятиям, учреждениям и организациям акты о включении их в состав собственно­ сти области; закрепляет на правах хозяйственного ведения (с установлением пределов такого ведения) объекты соб­ ственности области за предприятиями, учреждениями, ор­ ганизациями, находящимися в собственности области; пе­ редает фонду имущества области свидетельства о праве собственности на предприятия и организации, подлежа­ щие приватизации. 3. Организует мероприятия по приватизации предпри­ ятий и иного имущества, находящегося в собственности области. 4. Получает от федеральных органов исполнительной власти централизованно распределяемые материально-тех­ нические ресурсы и распределяет их по назначению. 5. Содействует организации межтерриториального то­ варообмена, заключению предприятиями и организациями прямых договоров по осуществлению оптовой и рознич­ ной торговли и выполнению обязательств по этим дого­ ворам. Статья 53 Полномочия в области сельского хозяйства, использования земли и других природных ресурсов, охраны природы Областная администрация: 1. Разрабатывает и исполняет региональные програм­ мы по рациональному использованию земель, повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями. 2. Организует ведение земельного кадастра и монито­ ринга земель. 3. Обеспечивает планирование использования земель. 4. Предоставляет в соответствии с федеральным зако­ нодательством и установленным областным Собранием порядком земельные участки под объекты, имеющие фе­ деральное и межрегиональное значение, для строительства и расширения предприятий, находящихся в собственности области, а также земельные участки, предназначенные для ведения садоводства, огородничества и животноводства жителями городов. 5. Обеспечивает контроль, за использованием и охра­ ной земель. ^ 6. Защищает в пределах своих полномочий права соб­ ственников земли, земледельцев, землепользователей и арендаторов, разрешает земельные споры. 7. Предоставляет в установленном законом порядке горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых, находящихся в ведении области, а также ли­ цензии на проведение этих работ, устанавливает квоты на добычу полезных ископаемых, взимает платежи за право пользования недрами в соответствии с федеральным за­ конодательством о недрах. 8. Руководит ветеринарной службой, устанавливает в необходимых случаях карантин и обеспечивает соблюде­ ние карантинных и ветеринарно-санитарных правил. 9. Обеспечивает проведение обязательных мероприя­ тий по борьбе с вредителями, болезнями сельскохозяйст­ венных растений и сорняками; принимает в необходимых случаях решения об установлении и снятии карантина в связи с болезнью растений, организует контроль за со­ блюдением техники безопасности при применении хими­ ческих средств защиты растений, а также правил, связан­ ных с установлением карантина. 10. Содействует осуществлению контроля за использо­ ванием и охраной вод, лесов, недр, атмосферного воздуха и животного мира на территории области, представляет полностью или частично водные объекты в обособленное пользование; участвует в планировании развития лесного хозяйства, использовании лесных ресурсов; обеспечивает проведение мероприятий по охране и защите лесов; осу­ ществляет постоянный контроль за соблюдением установ­ ленных правил охоты и рыбной ловли. 11. Организует разработку программ по охране приро­ ды, проведению мероприятий по охране экологической среды, рациональному использованию, сохранению и вос­ становлению природных ресурсов, также строительство и реконструкцию объектов охраны природы; содействует проведению комплексной независимой экологической экспертизы строящихся на территории области объектов, а также предприятий, загрязняющих почву, воздушный и водный бассейны. Статья 54 Полномочия в области строительства Областная администрация: 1. Организует подготовку проектов и титульных спи­ сков по стройкам и объектам, находящимся в собствен­ ности области, и утверждает их, осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства, приостанавливает строительство, которое ведется с нару­ шением утвержденных проектов и планов застройки, на­ значает государственные приемочные комиссии и утвер­ ждает акты о принятии в эксплуатацию завершенных объ­ ектов. 2. Выдает разрешения на строительство на землях об­ ластного фонда любых объектов независимо от их при­ надлежности и форм собственности. 3. Организует за счет средств области и на долевых началах строительство и ремонт объектов производствен­ ного, коммунально-бытового и социально-культурного на­ значения, имеющих областное и межрегиональное значе­ ние. 4. Организует на хозрасчетных договорных основах строительство промышленных объектов, объектов жилищ­ но-коммунального хозяйства и социально-культурного на­ значения по заказам районов и городов. 5. Привлекает на договорной основе предприятия, уч­ реждения и организации всех форм собственности к уча­ стию в развитии мощностей строительной индустрии и промышленности строительных материалов. Статья 55 Полномочия в области транспорта, дорожного хозяйства и связи Областная администрация: 1. Организует транспортное обслуживание населения на территории области, контролирует работу железнодо­ рожного, автомобильного, водного, воздушного и трубоп­ роводного транспорта, состояние транспортного обслужи­ вания населения соответствующими транспортными пред­ приятиями; (Продолжение на 6-й стр.)