Вперед. 1994 г. (с. Волово)

28 мая 1994 г. 3 стр. УСТАВ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ зидента и Правительства Российской Федерации проектов актов, принятие которых находится в их компетенции; з) разработка и утверждение бюджета области, утвер­ ждение отчета о его исполнении; и) установление в соответствии с федеральным зако- '-я нодательством доходов, поступающих на образование бюд­ жета области, налогов, сборов и платежей области; к) разработка и утверждение схемы управления обла­ стью и структуры органов представительной и исполни­ тельной власти области; л) утверждение руководителей областных органов уп­ равления финансами, имуществом области, социальной защиты населения, юстиции, фонда имущества области, областной контрольно-счетной комиссии, природоохрани­ тельной инспекции и органов охраны культурного насле­ дия области, а также согласование в соответствии с Кон­ ституцией Российской Федерации кадров судебных и пра­ воохранительных органов области; м) правовое регулирование владения, пользования и распоряжения природными ресурсами и государственной собственностью области и осуществление прав собствен­ ника по отношению к ним; н) участие в управлении имуществом, передаваемым Российской Федерацией области для решения федераль­ ных задач; о) образование, реорганизация и правовая регламента­ ция деятельности органов исполнительной власти, служб и предприятий области; п) разработка и осуществление политики занятости и социальной защиты населения области; р) обращение к федеральным органам власти с пред­ ложением о передаче или продаже в собственность области ^ предприятий, их структурных подразделений, а также ино- В го имущества, находящегося в государственной собствен- * ности России, если они имеют особо важное значение для области; с) утверждение и присвоение наград и премий области; т) осуществление межрегиональных контактов и меж­ дународного сотрудничества, заключение хозяйственных и иных договоров. 2. Область правомочна осуществлять и другие полно­ мочия, не отнесенные Конституцией Российской Федера­ ции к ведению федеральных органов государственной вла­ сти и к совместному ведению федеральных органов госу­ дарственной власти и органов государственной власти об­ ласти, а также дополнительно передаваемые области по договорам с федеральными органами государственной вла­ сти, органами местного самоуправления. Область также вправе передать часть своих полномочий на договорной основе другим субъектам власти и управления. Статья 17 1. Законы и иные нормативные правовые акты области не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии со статьями 14 и 15 настоящего Устава. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует фе ­ деральный закон. 2. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом области, изданным в пре- | делах ее полномочий, действует нормативный акт области. Гл а в а III . > Непосредственное участие граждан в осуществлении государственной власти в области Статья 18 Граждане принимают непосредственное участие в осу­ ществлении государственной власти посредством референ­ дума, выборов, народной инициативы и путем использо­ вания иных предусмотренных настоящим Уставом и зако­ нами области форм принятия государственных решений и доведения своих предложений и требований до сведения органов государственной власти области. Статья 19 Правом голоса во время референдума области и обла­ стных выборов, а также подписания подписных листов в поддержку народной инициативы обладают граждане Рос­ сийской Федерации, достигшие 18-летнего возраста и по­ стоянно проживающие на территории области. Лишены этих прав лица, которые в установленном законом порядке признаны недееспособными или содержатся в местах ли­ шения свободы по приговору суда. Статья 20 1. Референдум области или общее голосование насе­ ления области проводятся для принятия закона или ре­ шения по важнейшим вопросам государственной и обще­ ственной жизни области, входящим в компетенцию зако­ нодательной или исполнительной власти области. 2. На референдум области не могут выноситься воп- т росы о налогах, бюджете, чрезвычайных и срочных мерах по обеспечению общественного порядка, здоровья и без­ опасности населения. Статья 21 Голосование на референдуме и выборах области сво­ бодное, личное, непосредственное, тайное, проводимое по месту постоянного проживания его участников и равных для них основаниях. Статья 22 1. Решение о проведении референдума принимает об­ ластное Собрание депутатов.. 2. Референдум области может быть назначен по тре­ бованию не менее двух третей от установленного числа депутатов областного Собрания, либо по выдвинутому в порядке народной инициативы требованию не менее 150 тысяч лиц, обладающих избирательным правом. Статья 23 1. На референдуме области предложенный проект за­ кона или иного правового акта может быть лишь одобрен или отклонен. 2. Выносимый на референдум области проект счита­ ется принятым, если в голосовании участвовало более 50% имеющих на это право лиц и более половины из них одобрило проект. 3. Принятый на референдуме области правовой акт подписывается председателем областного Собрания депу­ татов и главой администрации области, официально пуб­ ликуется и вступает в силу в день, следующий за днем публикования. 4. Принятые на референдуме области правовые акты могут быть изменены или отменены только референдумом области. Статья 24 Порядок проведения референдума и выборов в обла­ сти, реализация прав народной инициативы, а также по­ рядок публичного обсуждения проектов областных актов, депутатских слушаний, отзыва лиц, занимающих должно­ сти в органах государственной власти области, определя­ ются настоящим Уставом и законами области. Глава IV. Областное Собрание депутатов Статья 25 1. Областное Собрание депутатов является законода­ тельным (представительным) органом государственной власти области. 2. Областное Собрание состоит из депутатов, избира­ емых населением области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. 3. Общее число депутатов, в том числе работающих на постоянной основе, определяется самим Собранием в со­ ответствии с общими принципами, установленными феде­ ральным законодательством. 4. Порядок выборов депутатов Собрания определяется Положением, разрабатываемым и утверждаемым област­ ным Собранием на основе общих принципов, установлен­ ных федеральным законодательством. Статья 26 1. Депутатом областного Собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, постоянно проживающий на территории области и имеющий право участвовать в выборах. 2. Депутат областного Собрания, работающий в нем на постоянной основе, не может заниматься другой опла­ чиваемой деятельностью, кроме преподавательской, науч­ ной и иной творческой деятельностью. 3. Областное Собрание принимает закон области о ста­ тусе депутата областного Собрания и Положение об осу­ ществлении депутатской деятельности в Собрании, регла­ ментирующие организацию работы депутата. 4. Депутаты областного Собрания обладают на терри­ тории области неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестова­ ны, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на ме­ сте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено феде­ ральным законом для обеспечения безопасности других людей. 5. Вопрос о лишении неприкосновенности депутата ре­ шается областным Собранием по представлению прокуро­ ра области. Статья 27 1. Областное Собрание является постоянно действую­ щим органом, обладает правами юридического лица и имеет расчетный и другие счета в государственных и дру­ гих банках. 2. На первое заседание областное Собрание созывается не позднее 3-х недель после избрания. Подготовку данного заседания осуществляет оргкомитет, избираемый из депу­ татов на их общем совещании, созываемом председателем областного Собрания предыдущего созыва или по иници­ ативе самих депутатов. 3. С момента начала работы областного Собрания но ­ вого созыва полномочия областного Собрания прежнего созыва прекращаются. 4. Деятельность областного Собрания складывается из работы его заседаний, депутатских слушаний, деятельно­ сти постоянных комиссий и иных органов Собрания, ра­ боты председателя Собрания, его заместителя, депутатов и их объединений. 5. Областное Собрание подотчетно избирателям и не­ сет ответственность перед населением за деятельность со­ зданных им органов и подотчетных ему должностных лиц. Статья 28 1. Областное Собрание утверждает свой Регламент, в котором закрепляется порядок подготовки, созыва и про­ ведения заседаний областного Собрания, образования и избрания его органов, их деятельности, рассмотрения пра­ вовых и иных нормативных актов, голосования и другие вопросы организации работы областного Собрания. 2. Регламент считается утвержденным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов данного Собрания. Статья 29 1. Основной формой работы областного Собрания яв ­ ляется его заседание, на котором решаются основные воп­ росы, отнесенные к ведению Собрания. 2. Заседание Собрания правомочно, если на нем при­ сутствует не менее 2/3 от числа избранных депутатов Со ­ брания. 3. Заседания областного Собрания проводятся не реже одного раза в квартал. 4. Очередные заседания областного Собрания созыва­ ются председателем Собрания. 5. Внеочередные заседания областного Собрания со­ зываются по инициативе не менее 1/3 от числа избранных депутатов, а также председателя областного Собрания, главы администрации области. 6. Субъектами инициативы по внесению вопросов в областное Собрание являются: депутаты и постоянные ко­ миссии Собрания, председатель Собрания, глава админи­ страции области, представительные органы местного са­ моуправления, прокурор области, председатели областного суда и арбитражного суда области. Порядок реализации инициативы по внесению вопро­ сов в областное Собрание определяется Регламентом Со­ брания. Статья 30 К ведению областного Собрания относятся: 1. Избрание и освобождение от должности председа­ теля областного Собрания и его заместителя. 2. Образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий, иных органов областного Собра­ ния, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе. 3. Утверждение Регламента областного Собрания, По­ ложений о постоянных комиссиях и осуществлении депу­ татской деятельности, внесение в них изменений и до­ полнений. 4. Досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях, предусмотренных федеральным законодательст­ вом и настоящим Уставом. 5. Осуществление законодательной инициативы в Го­ сударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. 6. Утверждение по представлению главы администра­ ции области схемы управления областью и структуры ор­ ганов областной администрации. 7. Дача согласия на назначение первого заместителя главы администрации области. 8. Утверждение руководителей областных органов уп­ равления финансами, имуществом области, органов внут­ ренних дел, социальной защиты населения, юстиции, Фонда имущества области, областной контрольно-счетной комиссии, природоохранительной инспекции и органов охраны культурного наследия области. 9. Согласование в соответствии с Конституцией Рос­ сийской Федерации кадров судебных и правоохранитель­ ных органов области. 10. Заслушивание ежегодных сообщений главы обла­ стной администрации о положении дел в области. 11. Рассмотрение обращений депутатов и принятие по ним решений. 12. Принятие решений об отзыве главы администра­ ции области, выражении ему, его заместителям и другим руководителям структурных подразделений областной ад­ министрации недоверия. 13. Принятие решений по протестам главы областной администрации и прокурора области на решения област­ ного Собрания. 14. Отмена не соответствующих законодательству Рос­ сийской Федерации и решениям областного Собрания ак­ тов председателя Собрания и органов областного Собра­ ния. 15. Отмена актов областной администрации в случаях их противоречия Конституции РФ, федеральным законам, актам Президента РФ, Правительства РФ и областного Собрания, принятым в пределах их полномочий. 16. Утверждение структуры, штатов и фонда оплаты труда аппарата областного Собрания. 17. Утверждение общей суммы расходов областного Собрания на проведение его заседаний, заседаний посто­ янных комиссий, слушаний и других организационных мероприятий, расходов на деятельность депутатов, уста­ новление условий оплаты их труда. 18. Принятие решений об обращении в Конституци­ онный Суд РФ, а также в другие суды с исками к органам государственной власти, органам местного самоуправле­ ния, предприятиям, учреждениям, организациям и обще­ ственным объединениям. 19. Утверждение программ социально-экономического развития области, изменений и дополнений, вносимых в них. 20. Утверждение областного бюджета, изменений и до­ полнений, вносимых в него, и отчета о его исполнении. 21. Образование областных внебюджетных и валютных фондов, определение их целевого назначения, утвержде­ ние отчетов об их использовании. 22. Установление в соответствии с федеральным зако­ нодательством РФ областных налогов, сборов, пошлин и тарифов на оплату услуг предприятий и организаций, на­ ходящихся в собственности области и порядка их взима­ ния. 23. Утверждение ставок платежей в областной бюджет предприятий и организаций, находящихся в собственности области; установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, по платежам в областной бюджет. 24. Утверждение договоров о хозяйственном и ином сотрудничестве с другими субъектами РФ. 25. Принятие решений по вопросам образования и де­ ятельности Фонда имущества области, областной конт­ рольно-счетной комиссии, природоохранительной инспек­ ции и органов охраны культурного наследия, утверждение положений об их органах. 26. Установление в соответствии с Конституцией и фе­ деральным законодательством РФ порядка управления и распоряжения собственностью области, а также объектами федеральной собственности, переданными в хозяйствен­ ное ведение и распоряжение области. (Продолжение на 4-й стр.)