Вперед. 1993 г. (с. Волово)

ОСНОВНЫЕ П О ЛОЖЕ Н И Я Закона о выборах депутатов Федерального Собранна РоссийскойФедерации Представитель Президента Росси Некой Федерации по Липецкой обла­ сти Р. А. Касымов по просьбе Прези дейта РФ предложил опубликовать в нашей газете проект Основных поло­ жений Закона о выборах депутатов Федерального Собрания Российской Федерации, который мы и предлага­ ем вашему вниманию. В соответствии с нормами проек­ та Конституции Российской Феде­ рации, разрабЬтанного Конституци­ онным совещанием, подготовлен к рассмотрению проект Закона о выбо рах в Федеральное Собрание (пар­ ламент), основные положения кото­ рого предлагается одобрить в следу­ ющем виде. выборов НОВНЫЕ принципы Выборы В Федеральное Собрание Российской Федерации являются всеобщими, равными, прямыми, сво­ бодными !и осуществляются при тайном голосовании. 2. ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО. 1. Право избирать в Федеральное Собранна Российской Федерации принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, достигшему 18-летнего возраста. 2. Депутатом Федерального Соб­ рания Российской Федерации можег быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 -летнего возраста. 3. Не могут избирать и вбирать­ ся граждане, признанные судом не­ дееспособными, и граждане, содер­ жащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. 3. ВЫБОРЫ В ГОСУДАРСТ­ ВЕННУЮ ДУМУ. д 1. Государственная Дума состоит из 450 депутатов. 2. Половина депутатов Государст­ венной Думы избирается на основе мажоритарной системы по одноман­ датным (одни округ—один депутат) избирательным округам, образуемым в субъектах Российской Федерации. 3. Другая половина депутатов Го­ сударственной Думы избирается на основе пропорциональной системы по общефедеральному избиратель­ ному округу. 4. ВЫБОРЫ В СОВЕТ ФЕДЁРА ЦИИ. 1. Депутаты Совета Федерации избираются по двухмандатным (один округ—два депутата) избира­ тельным, округам, образуемым в субъектах Российской Федерации. 2. При выборах в Совет Федера­ ции каждый избиратель подает голос только за одного кандидата. 5. ПРАВО ВЫДВИЖЕНИЯ КАН­ ДИДАТОВ. 1. Списки кандидатов в состав Государственной Думы, избирае­ мых по общефедеральному избира­ тельному округу, выдвигаются из­ бирательными объединениями. Кан­ дидаты в состав Государственной Думы, избираемые по одномандат­ ным избирательным округам, и кая дидаты в состав Совета Федерации вцдвигаются группами избирателей и избирательными объединениями. 2. Под избирательным объедине­ нием понимается партия, политичес кое движение, устав которого заре­ гистрирован Министерством юстиции Российской Федерации, или блок таких общественных объединений, создаваемых на период проведения выборов. В состав блока могут входить и другие общественные объ цпннения, зарегистрированные в Министерстве юстиции Российской Федерации, если участие в выборах предусмотрено в их уставах. Пар­ тия, политическое движение и обще ственная организация не могут входить в состав более чем очного избирательного объединения. Пар­ тия, политическое движение в слу­ чае вхождения в состав блока не может выступать в качестве самос­ тоятельного избирательного объе­ динения. в. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБО РОВ. 1. Финансирование мероприятий, связанных с организацией и проведе ннем выборов в Федеральное Собра­ ние осуществляется за счет средств Государственного бюджета Российс­ кой Федерации. 2. Для финансирования предвыбор ной агитации кандидаты в депутаты и избирательные объединения впра­ ве использовать собственные средст­ ва и добровольные пожертвования в пределах норм, устанавливаемых За­ коном. 7. ПРОВЕДЕНИЕ ВЫБОРОВ ИЗ БИРАТЕЛЬНЫМИ КОМИССИЯМИ В решении всех вопросов, связан­ ных с подготовкой и проведением вы боров, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации и нижестоящие комиссии в пределах компетенции, установленной Зако­ ном, независимы ' от других госуда­ рственных органов. 8 . ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕ ЛЬНЫХ ОКРУГОВ ПО ВЫБОРАМ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ 1. Одномандатные избирательные округа в пределах территории субъе кта Российской Федерации должны быть равными по числу жителей, с допускаемым отклонением до 15 про центов. 2. Число избирательных округов по выборам в Государственную Ду­ му, приходящихся на каждый субъ­ ект Российской Федерации, устанав­ ливается пропорционально численно­ сти избирателей. 9. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕН 1. В список избирателей включает ся каждый гражданин Российской Федерации, отвечающий требованиям настоящего Закона и имеющий пос­ тоянное место жительства на терри- торрии избирательного участка для которого составляется список. 2. Участковая избирательная коми ссия обязана обеспечить представи­ телям избирательных объединений и кандидатов возможность, для снятия ими копий со списков избирателей. 3. Списки избирателей, имеющих постоянное местожительство за пре­ делами Российской Федерации, соста вляются и обновляются консульски­ ми учреждениями Российской Феде­ рации, действующими на территори­ ях соответствующих стран. 10. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬ­ НОЙ комиссии 1. Центральная избирательная ко­ миссия Российской Федерации состо­ ит из Председателя и 20 членов. 2. Председатель Центральной из­ бирательной комиссии представляет­ ся Конституционным Судом Россий­ ской Федерации и утверждается Го­ сударственной Думой с согласия Про зидента Российской Федерации, 3. Десять членов Центральной из­ бирательной комиссии избираются Государственной Думой. 4. Десять членов Центральной из бирательной комиссии назначаются Президентом Российскрй Федерации. 5. Председатель и не менее поло­ вины членов Центральной избирате­ льной комиссии должны иметь выс­ шее юридическое образование либо ученую степень по юридической спе­ циальности. 6. Избирательные объединения, за регистрировавшие свои общефедера­ льные списки. вправе направить в Центральную избирательную комис­ сию своих представителей с правом совещательного голоса. 11. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОКРУЖНЫХ И УЧАСТКОВЫХ ИЗ­ БИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ Порядок! 'формирования окружных и участковых избирательных комис­ сий аналогичен порядку формирова­ ния Центральной избирательной ко­ миссии. 12. ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИИ И ДЕЙСТВИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИИ. Решения и действия Централь­ ной избирательной комиссии, окруж­ ных и участковых избирательных ко миссий, совершенные с нарушением настоящего Закона, могут быть об­ жалованы соответственно в Верхов­ ный суд Российской Федерации, в суд соответствующего уровня, в вы­ шестоящую избирательную комиссию в порядке, установленном действую­ щим законодательством. 13. НЕСОВМЕСТИМОСТЬ СТА­ ТУСА ДЕПУТАТА С ДОЛЖНОСТ НЫМ ПОЛОЖЕНИЕМ ИЛИ ДЕЯТЕ ЛЬНОСТЬЮ В ГОСУДАРСТВЕН НЫХ И ИНЫХ ОРГАНАХ. 1. Должностные лица, находящие ся на государственной службе, в том числе выборные, а также лица, явля ющиеся депутатами иного предста­ вительного органа власти и местного самоуправления, не могут быть депу татами Федерального Собрания. 2. Должностные лица администра­ ции, судьи, работники правоохрани тельных органов и военнослужащие не могут баллотироваться в депута­ ты, если они за 3 месяца до даты го лосования не уволились или в иной форме не прекратили исполнение своих прежних должностных обязан­ ностей. В случае неизбрания или от­ каза в регистрации указанному ли­ цу, оно вправе вернуться к исполне­ нию прежних обязанностей в той же должности я на тех же условиях. 14. ОБЩЕФЕДЕРАЛЬНЫЕ СПИ СКИ КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ. Избирательное объединение может представить ,для регистрации в Цен­ тральную избирательную комиссию не более одного общефедерального списка кандидатов. Число кандида­ тов в общефедеральном списке мо­ жет превышать общее число депутат ских мандатов в Государственной Ду ме не более чем на 10 процентов. 2. Избирательное объединение, оп­ ределяя порядок размещения канди­ датов в списке, вправе разбить его на региональные группы кандидатов. При этом оно обязано указать, ка­ ким субъектам или группам субъек­ тов (Российской Федерации соответс­ твует каждая из указанных региона­ льных групп кандидатов. 3. Порядок размещения кандида­ тов в списке, а также разбиение спи ска на региональные группы опреде­ ляется выдвигающим избирательным объединением и не может изменяться после регистрации списка в Центра­ льной избирательной комиссии, за ие ключением случаев, связанных с вы­ бытием кандидатов. 4. Для регистрации общефедераль­ ного списка кандидатов требуется, чтобы в его поддержку были пред­ ставлены подписи не менее 200 ты­ сяч избирателей. Из 200 тысяч под­ писей не более 15 процентов долж­ ны приходиться на один субъект РФ. 5. Избиратель, ставя свою подпись на подписном листе, указывает свою фамилию, имя и отчество, дату ро­ ждения, адрес, серию и номер удос­ товерения личности гражданина Рос­ сийской Федерации или паспорта. По требованию избирателя лицо, -собира ющее подписи, обязано предъявить ему полный общефедеральный спи­ сок кандидатов, в котором состав и порядок размещения кандидатов удо­ стоверены уполномоченными предста иителями избирательного объедине­ ния. 6 . Подписной лист удостоверяется лицом, собиравшим подписи, с указа­ нием фамилии, имени и отчества это го лица, адреса, серии и номера его удостоверения личности или паспор­ та и уполномоченным представите­ лем избирательного объединения, вы двигающего общефедеральный спи­ сок кандидатов. 7. Если в срок, указанный в зако не, не будет зарегистрирован ни один общефедеральный список кандидатов либо будет зарегистрирован лишь один такой список, выборы по спис­ кам не проводятся. Одномандатные избирательные округа по выборам в Государственную Думу превращают ся в двухмандатные. 15. ВЫДВИЖЕНИЕ КАНДИДА ТОВ В ОДНОМАНДАТНОМ ИЗБИ­ РАТЕЛЬНОМ ОКРУГЕ ПО ВЫБО РАМ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУ МУ. 1. Избирательное объединение, вы­ двинувшее общефедеральный список кандидатов, может выдвигать своих кандидатов в одномандатных избира­ тельных округах по выборам в Госу дарственную Думу. Регистрация прои зводнтся с обязательным указанием наименования выдвинувшего избира­ тельного объединения. 2. Для выдвижения в одномандат­ ном избирательном округе по выбо­ рам в Государственную Думу иного кандидата требуется, чтобы в его по ддержку были собраны подписи не менее 2 процентов общего числа из­ бирателей округа. Сбор подписей про водится в соответствии с пп 5,6 ста тьи 14 настоящих Основных положе ний. 16. ВЫДВИЖЕНИЕ КАНДИДА­ ТОВ В ДЕПУТАТЫ СОВЕТА ФЕ ДЕРАЦИИ. 1. Кандидаты в депутаты Совета Федерации выдвигаются и регистри­ руются в том же порядке, который предусмотрен в статье 15 настоящих Основных положений. При этом для выдвижения кандидата, выступающе­ го независимо от избирательного объ единения, которое зарегистрировало общефедеральный список, требует­ ся, чтобы в его поддержку были соб раны подписи не менее 2 процентов общего числа избирателей округа ли­ бо 25 тысяч подписей. 2. Кандидат в депутаты Совета Фе дерации должен иметь постоянное местожительство на территории рес­ публики, края, области, автономной области, автономного округа, города федерального значения, где баллоти­ руется. Право быть избранным не ут­ рачивается, если лицо отсутствует в связи с исполнением обязанностей по выборной должности в федераль­ ных органах власти. 17. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ. 1. Кандидату в депутаты в соответс­ твии с положениями -данного закона обеспечиваются необходимые условия для участия в избирательной кампа­ нии. Связанные с этим расходы в ус тановленных настоящим законом пре делах компенсируются из бюджета средств, предназначенных для прове дения выборов. 2. Кандидат в депутаты может ба­ ллотироваться только в одну палату Федерального Собрания и только в одном избирательном округе, за ис­ ключением, указанном в п. 3 данной статьи. Кандидат не может состоять ни в одной избирательной комиссии. 3. Кандидат, баллотирующийся в одномандатном избирательном окру­ ге по выборам в Государственную Думу, может быть включен также в один из общефедеральных списков кандидатов. В этом случае У него в одномандатном избирательном окру­ ге не может быть указана иная .политическая принадлежность, чем та, которая послужила основанием для включения кандидата в общефе­ деральный список кандидатов. 4. Кандипат в депутаты не можег быть привлечен к уголовной ответ­ ственности. арестован или подвер­ гнут мерам административного взы­ сканий, без согласия Генерального прокурора РФ. Меры пресечения и иные уголовно-процессуальные меры могут быть применены к кандидату только по постановлению Верховно­ го Суда РФ. Осуществление суде­ бной Ответственности канпидата за административные правонарушения приостанавливается. 5. Закон регулирует количество, условия привлечения для участия в избирательно^ кампании, права и обязанности доверенных лиц канди-' датов в депутаты. 18. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТА­ ЦИЯ. 1. Средства массовой информации, одним из учредителей которых выс­ тупают государственные органы, организации, учреждения, органы местного самоуправления, а равно средства массовой информации, хо­ тя бы частично финансируемые за счет государственных средств или средств органов местного самоупра­ вления, обязаны обеспечивать рав­ ные возможности для предвыборных выступлений всех кандидатов в де­ путаты Федерального Собрания. (Окончание на 3 стр.). 2 стр, '«Б П Е Р Е Д » 30 июля 1993 г. № 58 (6209)