Вперед. 1991 г. (с. Волово)

З А К О Н Союза Советск и х Социали стическ и х Респ у бли к о ВСЕНАРОДНОМ ГОЛОСОВАНИИ ( РЕФЕРЕНДУМЕ СССР) Гл ав а I Общие полож ения Статья 1. Понятие всенародного голосова­ ния (референдума СССР). В СССР народ осуществляет государствен­ ную власть как через Советы народных де­ путатов, так и непосредственно, в том числе путе.м референдума. В настоящем Законе референдум пони.мз- ется как способ принятия гражданами СССР всенародным голосованием законов СССР н иных решений по наиболее важным вопроса.м государственной жизни. Статья 2. Принципы проведения референ­ дума СССР. Референдум СССР проводится на основе следующих принципов; участие в референдуме является свобод­ ным; голосование является добровольным п та.ч- ным и осуществляется на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права; граждане СССР участвуют в голосовании непосредственно и лично по месту своего про­ живания: каждый участник референдулш обладает одним голосом. При проведении референдума обеспечивают­ ся гласность, в том числе при подсчете -голо­ сов, участие общественности. Статья 3. Право на участие в референду­ ме СССР. В референдуме СССР участвуют граждане СССР, достигшие 18 лет и и.меющие право го­ лоса согласно законодательству Союза ССР. Какое бы то ни было пря.мое или косвен­ ное ограничение прав граждан СССР на уча­ стие в референдуме является недопусти.мым и наказывается по закону. В референдуме не участвуют психическ:т больные граждане, признанные судом неде­ еспособными, лица, содержащиеся по приго­ вору суда в местах лишения свободы, а так­ же лица, в отношении которых в порядке, ус­ тановленном уголовно-процессуальным зако­ нодательством, избрана мера пресечения — содержание под стражей. Статья 4. Вопросы, выносимые на референ­ дум СССР. На референдум СССР выносятся предложе ния по вопросам, отнесенны.м Союзным Дого­ вором и Конституцией СССР к ведению Сою­ за ССР. Предметом референду.ча могут быть: 1) принятие нового закона СССР; 2) изменение либо отмена закона СССР или его отдельных положений; 3) принятие решения, предопределяющего основное содержание законов СССР и других актов; 4) выявление общественного мнения по иным наиболее важным вопросам, находя1цим- ся в ведении Союза ССР. Референдум СССР проводится на всей тер­ ритории СССР. В необходимых случаях референдум СССР может проводиться на отдельной территории. На референдум СССР не выносятся воп­ росы: о границах Союза ССР, границах рес­ публик; об изменении статуса и территори­ альной це.лостностн республик, автономных областей и автономных округов, обеспечении обороны и безопасности государства; о пр1!- нятни чрезвычайных и неотложных мер по охране общественного порядка, защите здоро­ вья и безопасности граждан; вопросы, связан­ ные с назначением и освобождением доля: ностных .лиц, относящиеся к ко.мпетенцнн Съезда народных депутатов СССР и Верхов­ ного Совета СССР, а также вопросы, касаю­ щиеся выполнения обязательств, вытекающч.'С из международных договоров Союза ССР. Статья 5. Право назначения референдума СССР. Право назначения референдума СССР при­ надлежит Съезду народных депутатов СССР, а в период между Съездами—Верховному Совету СССР. Референдум по вопросам, относящимся в соответствии с Конституцией СССР к исклю­ чительному ведению Съезда народных депута­ тов СССР, назначает Съезд народных депута­ тов СССР. ___ _ Статья 6 . Язык референдума СССР. При подготовке и проведении референдума СССР используется язык республики, автоно.м- ной области, автономного округа, язык боль­ шинства населения данной местности н рус­ ский язык—официальный язык СССР. Статья 7. Финансирование референдума СССР. Подготовка назначенного Съездом народ­ ных депутатов СССР или Верховным Советом СССР референдума СССР н его проведение осуществляются за счет бюджета. Статья 8 . Законодательство о референду­ ме. Законодательство о референдуме СССР со­ стоит из Конститущш СССР, настоящего За ­ кона, Закона СССР «О выборах народных де­ путатов СССР», поскольку он не противоре­ чит настоящему Закону, и других законов СССР. Порядок проведения республиканских и ме­ стных референдумов определяется законами Союза ССР и законами республик. Гл ава I I Подготовк а и назнанение референдума СССР Статья 9. Инициатива проведения референ­ дума СССР. Инициатива проведения референду.ма СССР принадлежит: гражданам СССР: Съезду народных депутатов СССР; Верховному Совету СССР; Совету Союза и Совету Национальностей; Президенту СССР; республикам в лице их высших органов го­ сударственной власти. Граждане СССР реализуют право инициа­ тивы проведения референдума СССР, если под требованием о референдуме собрано не менее двух миллионов подписей граждан, об­ ладающих правом участвовать в референду­ ме. Граждане СССР не могут быть инициа­ торами проведения референдума СССР на от­ дельной территории. Статья 10. Инициативная группа по прове­ дению референдума СССР. В случае, если с инициативой о референ­ думе СССР выступают граждане, образует­ ся группа по проведению референдума в сос­ таве не менее ста человек — цннциативпая группа референдума. В списке инициативной группы указываются фамилия, имя, отчество и место жительства каждого члена группы. Вопрос, выноси.мый на референдум, должен быть сформулирован инициативной группой четко, с тем, чтобы на него был возможем однозначный ответ. Инициативная группа референдума обра­ щается в Центральную комиссию референду­ .ма СССР с просьбой зарегистрировать воп­ рос, предлагае.мый ею на референдум. Фор­ мулировка вопроса может быть редакциопно уточнена с согласия инициативной группы. Вопрос, предлагаемый на референду.м СССР, с учетом заключения соответствующе­ го комитета Верховного Совета СССР иля постоянной ко.миссии его палаты, а также со­ став инициативной группы регистрируются Центральной комиссией референдума СССР. Информация об этом и адрес, по которо.му следует направлять подписные листы, публи куются в газете «Известия Советов народных депутатов СССР». Формулировка вопроса, предлагаемого па референдум СССР, включается в подписной лист. Инициативной группе референдума выдает­ ся свидетельство о регистрации в течение тридцати дней со дня обращения за регистра­ цией. В регистрации может быть отказано лишь в случаях, если нарушены требования данной статьи, либо статьи 4 настоящего За ­ кона. Отказ в регистрации может быть обжало­ ван инициативной группой референдума в Вер.ховный Суд СССР. Статья 11. Порядок и сроки сбора подпи­ сей. Ннициативная группа референду.ма органи­ зует сбор подписей граждан с момента полу­ чения свидетельства о регистрации. Сбор подписей осуществляется граждана­ ми СССР, обладающими избирательным пра- во.м. Каждый подписной лист с указанием в не.м фамилии, имени, отчества и места жительст­ ва лица, собирающего подписи, до начала сбо ра подписей должен быть заверен исполните­ льным и распорядительным органом город­ ского, районного в городе, поселкового, сель­ ского Совета народных депутатов по местм сбора подписей не позднее 7 дней с мо.мента предъявления копни свидетельства о регист­ рации. Незаверенные подписные листы явля­ ются недействительными. Для сбора подписей не требуется предъ­ явления лицом, производящн.м сбор подписей никакого другого документа, кроме подписно­ го листа. Каждый гражданин вправе подписать подписной лист только 1 раз. При этом гражда НИН предъявляет паспорт или иной доку.мент, удостоверяющий его личность. Подпись гра­ жданина сопровождается указанием его фамн- лни, инициалов, места жительства, реквизи­ тов доку.мента и даты подписания листа. При необходн.мости исполнительный и рас­ порядительный орган местного Совета наро­ дных депутатов может проверить достовер­ ность подписей граждан на подписных лис­ тах. Общий срок сбора подписей по вопросу о проведении референдума не должен превы­ шать трех месяцев со дня выдачи свидетель­ ства о регистрации инициативной группы ре­ ферендума. Статья 12. Направление подписных листов II итогового протокола по результатам сбора подписей. Заполненные подписные листы направля­ ются в инициативную группу референду.ма. Инициативная группа составляет сводные дан­ ные об итогах сбора подписей и не позднее четырех месяцев со дня выдачи ей свидете­ льства о регистрации направляет заполнен­ ные подписные листы и сводные данные в Центральную ко.мпссию референдума СССР. Центральная комиссия референдума СССР проверяет выполнение положений части вто­ рой статьи 9 и части пятой статьи 11 нас­ тоящего Закона п результаты сбора подписей заносит в итоговый протокол. Требование о проведении референдума и итоговый протокол по результатам сбора подписей направляются в Верховный Совет СССР в течение тридца­ ти дней с момента получения документов от инициативной группы референдума. Статья 13. Включение вопроса о референ­ думе в повестку дня Съезда народных депу­ татов СССР нли сессии Верховного Совета СССР. Съезд народных депутатов СССР или Вер­ ховный Совет СССР включают вопрос о ре­ ферендуме в повестку дня очередного Съезда народных депутатов СССР или оче1гедной сессии Верховного Совета СССР. Статья 14. Принятие решения по требова­ нию о проведении референдума СССР. Съезд народных депутатов СССР или Вер­ ховный Совет СССР по требованию о прове­ дении референду.ма СССР принимает одно из следующих решений: 1) о назначении даты референдума и ме­ рах по его обеспечению; 2) о необходимости принятия закона пли иного решения, предлагаемого в требовании о референдуме, без проведения референду.ма. Съезд народных депутатов СССР или Вер­ ховный Совет СССР вправе отклонить тфебо- ванпе о проведении референдума лишь в слу­ чае нарушения настоящего Закона. Решение по вопросу о референдуме СССР принимается, если за него проголосовало бо­ лее половины общего числа народных депу­ татов СССР на Съезде народных депутатов СССР нли более половины общего числа чле­ нов каждой из палат Верховного Совета СССР на сессии Верховного Совета СССР. В постановлении Съезда народных депута­ тов СССР или Верховного Совета СССР о назначении референдума СССР указывается дата его проведения, приводится зарегистри­ рованная Центральной ко.миссней референду­ ма СССР формулировка поставленного на референдум вопроса для последующего вклю­ чения ее в бюллетень, определяется порядок финансирования и решаются иные вопросы, связанные с проведением референду.ма. Постановление о проведении референдума, проект закона СССР, или текст проекта ино­ го решения, поставленного на референдум, публикуются в печати и обнародуются в дру­ гих средствах массовой информации не позд­ нее десяти дней после принятия постановле­ ния о проведении референдума СССР. Статья 15. Срок проведения референдума Референдум СССР проводится в срок не ранее двух и не позднее шести месяцев с момента принятия Съездом народных депута­ тов СССР или Верховным Советом СССР по­ становления о его назначении. В исключительных случаях Съезд народ­ ных депутатов СССР или Верховный Совет СССР могут установить иные сроки провете­ ния референдума СССР. Гл ава I I I Порядок проведення референдума СССР Статья 16. Гарантии права на участие в обсуждении предложений по вопросам оеФе- рендума СССР. ^ Государство гарантирует гражданам СССР политическим партиям, массовым движениям’ профессиональным союза.м, другим общест­ венным объединениям, трудовым коллекти­ вам, коллективам средних специальных и высших учебных заведений, собраниям воен­ нослужащих по воинским частям право бес­ препятственной агитации за или против тре" (Продолжение на 3 стр^. 2 етр. сВ П Е Р В Д» 5 февраля 1991 г. № 15 (5898)