Вперед. 1991 г. (с. Волово)

Российск ой З А К О Н Советск ой Федеративной Социалистическ ой Республики О з?1нятости насел ени я в РСФ С Р (Продолжение. Начало на 2 стр.). организаций (включая предприятия и организации для труда инвалидов и пенсионеров), организацией обучения по спецнальпы.м программам и дру ­ гими мерами. Местные Советы народных депута ­ тов за счет собственных средств, пре- доставлепня налоговых льгот, других источников устанавливают предприя ­ тиям, учреждения.м и организацня.м минимальное количество специаль ­ ных рабочих мест для приема на ра ­ боту указанных категорий граждан. 2. Гражданам, высвобождаемы.м с предприятий, из организаций, учре ­ ждений, гарантируется в течение двух лет после увольнения сохранение оче ­ реди на получение жилья (улучшение жилищных условий) по прежнему ме сту работы, а также возможности пользоваться детскими дошк-ольпыми учреждениями их детям. IV. РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ Статья 14. Регулирование занято ­ сти населения В целях содействия полной, про ­ дуктивной п свободно избранной з а ­ нятости населения государство преду ­ сматривает; осуществление мер финансово-кре ­ дитной, инвестиционной п налоговой политики, направленных на рациона ­ льное размещение производительных сил, повышение мобильности трудо ­ вых ресурсов, создание новых техно ­ логий, поощрение применения гибких режимов труда, повышение престиж ­ ности сферы услуг, и других мер, способствующих сохранению и разви ­ тию системы рабочих мест; правовое регулирование в области занятости на основе соблюдения за ­ конных прав н интересов граждан и спответствуюпи 1 х государственных га ­ рантий, дальнейшее совершенствова ­ ние законодательства о занятости на- се.те 1 шя II труде: создание государственной службы занятости населения п Государствен ­ ного фонда занятости РСФСР. Статья 15. Статистическая отчет ­ ность о занятости населения С целью объективной оценки сос ­ тояния рабочей силы и положения в области занятости населения в РСФСР устанавливается государст ­ венная статистическая отчетность. Статья 1в. Республиканские и региональные программы занятости населения Органы службы занятости разра ­ батывают республиканские н регио ­ нальные (краевые, областные, рай ­ онные, городские) программы, пре ­ дусматривающие меры содействия занятости насе.пенпя в соответствии с настоящим Законом. Статья 17. Территории приоритет ­ ного развития Совет Министров РСФСР опреде ­ ляет территории, где развитие рабо ­ чих мест особо поощряется государ ­ ством. Такие территории (прежде всего трудоизбыточные) на опреде ­ ленный период приобретают статус территорий приоритетного развития, утверждаемый Верховным Советом РСФСР . Работодателям, создающим на ука ­ занных территориях рабочие места, объекты социальной инфраструктуры предоставляются льготы по налогооб­ ложению прибыли, иная финансовая помощь в порядке и на условиях, определяемых законодательством РСФСР. Статья 18. Лнцензнрованне прив ­ лечения в РСФСР иностранной р а ­ бочей силы Привлечение в РСФСР иностран ­ ной рабочей силы является приорите ­ тным правом РСФСР. Лицензирование привлечения ино ­ странной рабочей сн.лы осуществляет ся Верховным Советом РСФСР по предложению службы занятости на- се.ления. Статья 19. Негосударственные ор ­ ганизации содействия занятости на ­ селения Советы народных депутатов н.меют право выдавать лицензии на деятель ­ ность негосударственных организаций по оказанию платных услуг в содей ­ ствии занятости граждан. Статья 20. Координационные ко ­ митеты содействия занятости населе ­ ния С целью выработки согласованных решений по определению и осущест ­ влению политики занятости населе ­ ния на республиканском п местном уровня.х создаются координационные комитеты содействия занятости насе ­ ления из представителей, реко.менду- е.мых профессиональными союзами, ассоциациями (союзами) предприни ­ мателей, органами службы занято ­ сти и общественными организация ­ ми, представляющи.ми интересы гра ­ ждан, особо нуждающихся в социаль ­ ной защите. Организация н порядок работы комитетов определяются представ ­ ленными в комитетах сторонами. Статья 21. Участие профсоюзов в содействии занятости населения 1. Профессиональные союзы, их органы II организации вправе участ ­ вовать в разработке государственной политики занятости населения. 2. Профсоюзные организации, их выборные органы имеют право; вносить в Советы Министров рес ­ публик, в.ходящнх в состав РСФСР, исполнительные комитеты местны.< Советов народных депутатов предло ­ жения о перенесении сроков нлн вре- .менном прекращении реализации ме­ роприятий, связанных с высвобожде ­ нием работников; осуществлять защиту социальных гарантий трудящи.хся в вопросах обе ­ спечения занятости, приема на рабо ­ ту (службу), увольнения, предостав ­ ления льгот II компенсаций в соот ­ ветствии с законодательством. 3. Массовое высвобождение работ ­ ников, связанное с рационализацией производства, совершенствованием организации труда, ликвидацией, пе­ репрофилированием предприятия, его структурных подразделений, пол­ ной плн частичной приостановкой производства по инициативе органа управления, работодателя может осу­ ществляться лишь при условии пред ­ варительного (не менее чем за три месяца) письменного уведомления со­ ответствующих профсоюзных органов. 4. Органы управления, работода ­ тели проводят по предложению проф ­ союзов взаимные консультации по проблемам занятости. По итогам консультаций могут заключаться соглашения, предусмат ­ ривающие мероприятия, направлен ­ ные па содействие занятости Профсоюзные организации, нх выборные органы вправе требовать от работодателей вк.люченпя в кол- .лектнвный договор конкретных мер по обеспечению занятости. 5. Предложения профсоюзных ор ­ ганов в связи с массовым высвобон:- дением работников, направленные в соответствующие органы власти н управления и работодателям, подле­ жат рассмотрению в установленном порядке. Статья 22. Государственный фонд занятости населения РСФСР 1. Государственный фонд занятости населения РСФСР создается для финансирования мероприятий, свя ­ занных с реализацией государствен ­ ной политики занятости населения. 2, Порядок образования фонда з а ­ нятости, а также расходования его средств определяется положением о Госула^ютвенном фонде занятости РСФСР, утверждаемым Вер.ховным Советом РСФСР. 3. Фонд занятости образуется за счет; обязательных отчислений работо ­ дателей: обязательных страховых взносов с заработка работников, в пределах общей суммы взи.маемых налогов; средств республиканских (РСФСР , республик, входящих в состав РСФСР) н .местных бюджетов. Дополнительными источниками по­ ступлений могут являться доброволь ­ ные взносы советских п иностранных предприятий, общественных органи ­ заций и граждан, а также другие поступления. Конкретные размеры обязатель ­ ных отчислений определяются зако ­ нодательством РСФСР. Средства фонда занятости хранят ­ ся на счетах в учреждениях Цент­ рального банка РСФСР. Операции по счетам фонда осуществляются з порядке, установленном законодате ­ льством н правилами Центрального банка РСФСР, п производятся по расчетно-денежным документам ус­ тановленных форм. 4, Средства.мн фонда занятости распоряжается служба занятости н а ­ селения. 5, Средства фонда занятости, не использованные в отчетном году, изъятию не под.чежат н переходят на следующий финансовый год. 6 , Государственный фонд занятос ­ ти освобождается от уплаты налогов по доходам, получаемым в соответ ­ ствии с пунктом 3 настоящей ста ­ тьи, а также государственных п та ­ моженных пошлин. Статья 23. Профессиональная под­ готовка, повышение квалификации и переподготовка граждан 1. Профессиональная подготовка, повышение квалификации и перепод­ готовка граждан, зарегистрированных в службе .занятости населения в ка ­ честве ищущих работу, может осуще ­ ствляться по направлению службы занятости в случаях, если: невозможно подобрать подходя ­ щую работу из-за отсутствия у граж ­ данина необходимой профессиональ ­ ной квалификации; необходимо изменить профессию (квалификацию) в связи с отсутстви- е.м работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным на ­ выкам; гражданином утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности); гражданин желает получить дру ­ гую профессию (специальность). 2 Профессиональная подготовка, повышение квалификации и перепод­ готовка таких граждан осуществля ­ ется в учебных центрах службы з.я- нятости или в иных учебных заведе ­ ниях в соответствии с заключаемыми службой занятости договорами. 3. Право в приоритетном порядке пройти переподготовку, приобрести новую профессию (специальность) имеют безработные граждане по истечении срока выплаты пособия, в том числе направленные на оплачи ­ ваемые общественные работы в слу ­ чае отсутствия свободных учебных мест. 4. Учебные заведения, осуществля ­ ющие обучение п переподготовку гра ­ ждан по договорам со службой заня ­ тости, освобождаются от уплаты на ­ логов на прибыль, а также государ ­ ственных и таможенных пошлин. Статья 24. Организация общест ­ венных работ Местные Советы народных депу ­ татов по предложению и при участии службы занятости организуют в це­ лях обеспечения временной занятос ­ ти населения проведение оплачивае ­ мых работ на предприятиях, в учре ­ ждениях, организация?:,- находящи.х- ся в их собственности, и по догово­ р ам—на других предприятиях, в уч ­ реждениях, организациях, С лицами, желающими участвовать в общественных работах, заключает ­ ся срочный трудовой договор, Преи- мущественны.м правом на заключение такого договора пользуются безра ­ ботные граждане, не получающие пособия П о безработице (стипендии). Граждане, занятые на обществен- нькч работах, получают оплату труда за фактически выполненные работы, но не ниже уровня, установленного Законодательством РСФСР. На граждан, занятых на общественных работах, распространяется законода ­ тельство о труде и социальном стра ­ ховании, а также право на получе ­ ние пособия по безработице. Финансирование общественных р а ­ бот производится предприятиями, учреждениями, организациями, для которых выполняются эти работы, а также за счет соответствующего ме ­ стного бюджета и привлечения средств фонда занятости V. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ Статья 25. Органы государствен ­ ной службы занятости населения Для реализации государственной политики занятости населения н обе ­ спечения гражданам соответствую ­ щих гарантий на территории РСФСР па базе действующих центров но трудоустройству, перообученшо н профориентации населения (бюро по трудоустройству населения) созда ­ ется государственная служба заня ­ тости, в которую входят: Государственный комитет РСФСР по занятости населения: государственные комитеты респуб ­ лик, входящих в состав РСФСР, по занятости населения: краевые, областные, автономных областей и округов, городов Москвы и Ленинграда центры занятости на- се.ления. В республиках, входящих в состав РСФСР, краях, областях, автономных областях и округах, городах, районах комитеты (центры, бюро) занятости подчиняются в своей деятельности исполнительным комитетам Совета народных депутатов соответствующих уровней I! вышестоящим органам службы занятости. Их деятельность финансируется за счет средств соот ­ ветствующего фонда занятости РСФСР .. Статья 26. Обязанности государ ­ ственной службы занятости 1. Государственная служба заня ­ тости обязана; анализировать, прогнозировать спрос и предложение па рабочую си ­ лу и информировать о состоянии рын ­ ка труда: вести учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства: информировать обращающихся в службу занятости трудящихся и р а ­ ботодателей о воз.можности получения работы и обеспечении рабочей си ­ лой, о требованиях, предъявляемых к гражданам, желающим приобрести ту или иную профессию: оказывать помощь гражданам в выборе подходящей работы, в то.м числе на контрактной основе, а рабо ­ тодателям—в подборе иеобходн.мых работников: организовывать профессиональную подготовку, переподготовку и повы­ шение квалификации граждан в уче ­ бных центрах службы занятости или других учебных заведениях, оказы вать помощь в развитии и определе ­ нии содержания курсов обучения п переобучения; оказывать услуги в профессиона­ льной ориентации и трудоустройстве высвобождае.мым работникам и дру ­ гим категориям населения: обеспечивать регистрацию безра ­ ботных и оказывать им в пределах своей компетенции помощь; разрабатывать республиканские и региональные программы занятости, включая финансовое обеспечение, и мероприятия по социальной защищен ­ ности различных групп насе.чения; подготавливать предложения и заключения об использовании труда иностранных рабочих, привлекаемых в РСФСР на основе .межправительст­ венных соглашений и лицензий; (Окончание следует). 19 декабря 1991 г. М 152 (6035) «В П Б Р Е Д» 3 стр.