Вперед. 1991 г. (с. Волово)

З А К О Н Российск ой Советск ой Федеративной Социалистическ ой О за н я т о с т и насел ени я в РСФ С Р Республики Настоящий Закон определяет на основании принципов государ ­ ственной политики, установленных в Основах законодательства Сою­ за ССР и республик о занятости населения, правовые, экономичес ­ кие и организационные условия, а также гарантии государства по реализации права на труд граж ­ дан, постоянно проживающих на территории РСФСР. 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Занятость граждан Занятость—это деятельность гра- 5кдан, связанная с удовлетворением личных н общественных потребнос­ тей, не протнворечагцая законодате ­ льству СССР и РСФСР и принося ­ щая, как правило, им заработок. Гражданам принадлежит исключи ­ тельное право распоряжаться своими способностями к пронзводителыю.му и творческому труду. Принуждение (в какой-либо форме) к труду не до ­ пускается, за исключением случаев, особо .сстановленных законодательст ­ вом, Незанятость граждан не может служить основанием для нх привле ­ чения к административной и иной от ­ ветственности. Статья 2 . Занятые граждане .Занятыми считаются граждане: работающие по найму, в том числе выполняющие работу за вознаграж ­ дение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу): временно отсутствующие в связи с нетрудоспособностью, отпус­ ком, повышением квалификации, при ­ остановкой производства, вызванной забастовкой или иными прнчина.ми; самостоятельно обеспечивающие се бя работой, в том числе предприни ­ матели, лица, занятые индивидуаль ­ ной тр.удовой деятельностью, вклю ­ чая фермеров, а также члены про­ изводственных кооперативов; избранные, 1 газиаченные или уг- вержденпые на оплачиваемую дол ­ жность; проходящие службу в Вооружен ­ ных Силах, внутренних и железнодо ­ рожных войсках, органах государст ­ венной безопасности и внутренних де.л: обучающиеся в общеобразователь ­ ных школах, нрофесспсна.чыю-технн- ческих училищах, а также проходя ­ щие очный курс обучения в высших, средних специальных и других учеб ­ ных заведениях Статья 3. Безработные граждане [безработными признаются трудо ­ способные граждане, которые не име­ ют работы II за)хзботка (за исключе ­ нием оплаты за выполнение общест ­ венных работ по направлению госу- дарстпеиной службы занятости населе ­ ния), зарегистрированы в службе заня ­ тости в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к пен. Регистрация безработных осущест- ь . 1 ястся 11 органах службы занятости по месту постоянного нштельства при нродъявленнн паспорта н трудовой |;|Щ,|-К'Ч, других документов, предус- могт-нных законодательством !>СФСР. Статья 4. Подходящая п не под­ ходящая работа 1 Подходящей считается такая работа которая соответствует про ­ фессиональной пригодности работни ­ ка с учетом уровня его профессно- на.!Ы 1011 подготовки, прежней работы, состояния здоровья, транспортноГ! до­ ступности рабочего места. Максимальная удаленность подхо- ДЯЩС 11 работы от места жительства безработного определяется ссответст- иующнм местным Советом народных Д е п у т а т о в с учетом развития сети общественного транспорта в данной .местности. Применительно к лицам, впервые ищущим работу, не имеющим про­ фессии (специальности), подходящей считается также оплачиваемая рабо ­ та, требующая или не требующая (о учетом возрастных и иных особеннос­ тей граждан) предварительной под­ готовки, вк.лючая работу временного характера, отвечающая требования.м законодательства РСФСР о труде. 2. Подходящей не может считать ­ ся работа, если: она связана с пере.меной места жи ­ тельства без согласия гражданина; условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда; предлагаемый заработок ниже среднемесячного заработка граждани ­ на по последнему месту работы. Д ан ­ ное положение не распространяется на граждан, среднемесячный зарабо ­ ток которых превышал средний уро ­ вень заработка по данной специаль ­ ности в республике, входящей в со ­ став РСФСР, крае, области, автоно ­ мной области, автономном округе, городах Москве и Ленинграде, В этом случае подходящей не может счи ­ таться работа, если предлагаемый заработок ниже указанного среднего уровня в республике, входящей в состав РСФСР, крае, области, авто ­ номной области, автономном округе, городах Москве и Ленинграде. Статья 5. Государственная полити­ ка в области занятости населения 1. Государство обеспечивает прове ­ дение политики содействия реализа ­ ции прав граждан на полную, про ­ дуктивную и свободно избранную за ­ нятость. Й 2. Государственная политика в об- Э ласти занятости населения направле- ” на на: 1 обеспечение равных возможностей все.м гражданам, проживающим на территории РСФСР, независимо от национальности, пола, возраста, со ­ циального положения, политических убеждений и отношения к религии, в реализации права на труд и свобод­ ный выбор занятости; поддержку трудовой и предприни ­ мательской инициативы граждан, осу­ ществляемо!! в рамках занятости, со ­ действие развитию их способностей к производительному и творческому труду: соблюдение добровольности труда, свободного волеизъявления граждан в выборе вида занятости; обеспечение социальной защиты в области занятости, проведение соци­ альных .мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, ис­ пытывающих трудности в поиске ра ­ боты; сочетание самостоятельности рес ­ публик-, входящих в состав РСФСР, местных Советов народных депутатов в обеспечении занятости населения с согласованностью действий при про­ ведении централизованных мероприя ­ тий в решении важнеСшшх проблем в этой области; координацию деятельности в обла ­ сти занятости с деятельностью по другим направлениям экономической II социальной политики, включая со ­ циальное обеспечение, регулирование роста н распределение доходов, пре ­ дупреждение инфляции; поощрение работодателей, создаю ­ щих новые рабочие места, прежде всего для граждан, особо нуждаю ­ щихся в социальной защите и испы ­ тывающих трудности в поиске ра ­ боты; координацию деятельности государ ­ ственных органов, профессиональных союзов РСФСР, их организаций, ас ­ социаций (союзов) предпринн.мателей в разработке, реализации и контроле за выполнением мер по обеспечению занятости населения; обеспечение занятости в местах проживания , малочисленных народов и народностей РСФСР с учетом на ­ циональных особенностей их хозяй ­ ственной и культурной деятельности, ' а также исторически ' сложившихся видов занятости: международное сотрудничество в решении проблем занятости населе ­ ния, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью гра-ждан РСФСР за рубежом и иностранных граждан на территории РСФСР Статья 6 . Законодательство о з а ­ нятости населения 1 . Отношения в сфере занятости населения регулируются настоящи.и Законом, законодательством РСФСР о труде и издаваемыми в соответст ­ вии с ними законодательны.мн акта- ,М11, а также специальны.ми законода ­ тельными актами, определяюиц 1 М 1 ! государственную политику в отноше­ нии отдельных групп населения, осо­ бо нуждающихся в социальной защ и ­ те. 2 . Законодательство о занятости населения распространяется также на постоянно проживающих в РСФСР иностранных граждан н лиц без гра ­ жданства, если иное не вытекает из актов законодательства РСФСР нл.и не предусмотрено международным!! (межреспубликанскими) договорами РСФСР. Статья 7. Разграничение полномо­ чий в осуществлении государствен ­ ной политики занятости населения 1. К ведению РСФСР в лице ее государственных органов власти и управления относятся; определение и реализация с учас ­ тием органов государственной власти и управления республик, входящих в состав РСФСР, местных Советов на ­ родных депутатов основных направ- .пений государственной политики в области занятости населения па тер ­ ритории РСФСР; координация деятельности органов государственной власти и управления республику входящих в состав РСФСР, краев, областей, автономных областей п округов, городов Москвы и Ленинграда по вопросам занятости населения, заключение с ними согла- шешн"! и разработка общереспубли ­ канских (РСФСР) програм.м в этой сфере: определение минимальных и обя ­ зательных для всех республик, вхо ­ дящих в состав РСФСР, краев, об­ ластей, автономных областей и окру ­ гов, городов Москвы и Ленинграда нормативов социальной и экономи­ ческой защищенности граждан, про­ живающих на территории РСФСР, от безработицы. 2 Республики, входящие в состав РСФСР, края, об.’шсти, автономные области и округа, города Москва и Ленинград в соответствии со своей компетенцией решают в полном обь- еме вопросы, связанные с разработ ­ кой 1 ! осуществлением политики з а ­ нятости населения с учетом национа ­ льных, хозяйственных н культурных особенностей, обеспечением реализа ­ ции прав граждан, предусмотренных настоящим Законом и другими зако ­ нодательными и нормативными ак ­ тами. 3. Законодательством республик, входящих в состав РСФСР, решени ­ ями местных Советов народных де ­ путатов, а также коллективными до­ говорами (другими соглашениями), могут предусматриваться иные, не противоречащие настоящему Закону, условия II порядок выплаты пособия по безработице, уточнения приведен ­ ного в статье 4 настоящего Закона определения под.ходящей работы, уси ливающие социальную защищенность трудящихся, включая продление сро ­ ков выплаты и увеличение размера пособия, вознаграждения за труд на оплачиваемых общественных работах, а также стипендии в период обучения за счет собственных средств респуб ­ лик, входящих в состав РСФСР, кра ­ ев, областей, автономных областей н округов, городов Москвы и Ленин ­ града. 4. В случае массового высвобож­ дения работников и затруднений в их дальнейшем трудоустройстве .че­ стных Советов народных депутатов по предложению службы занятости и соответствующих профсоюзных орга ­ нов могут приостановить на срок до шести месяцев решение о высвобож­ дении или принимать решение о про­ ведении поэтапного высвобождения работников в течение года, осуще ­ ствляя финансирование данных меро ­ приятий за счет средств местных Советов народных депутатов. II. ПРАВА ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ ЗАНЯТОСТИ Статья 8 . Право граждан на тру ­ доустройство Граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращ е ­ ния к работодателям или через бесплатное посредничество службы занятости. Решение о приеме на работу офор ­ мляется путем заключения трудового договора (контракта, соглашения) м е ­ жду работодателя.ми н гражданином, ^ устраивающимся на работу. Порядок II условия заключения трудовых договоров (контрактов, со- г.ташений) при трудоустройстве регу ­ лируются законодательством 1>СФСР о труде. Статья 9. Право граждан на кон ­ сультацию по профорнентацни, про ­ фессиональную подготовку, перепод ­ готовку и получение информации в государственной службе занятости на ­ селения Граждане, зарегистрированные в службе занятости населения в каче ­ стве лиц, ищущих работу, имеют право на бесплатную консультацию по профориентации, профессиональ ­ ную подготовку, переподготовку, а также на получение соответстнующеГ| ипфор.мацми с целью выбора вида ;т - нятссти, места работы и режима тру да. Статья 10. Право гразкдин на про ­ фессиональную деятельность за гра ­ ницей В соответствии с менгдуIIарод||ы.VIн (межреспубликанскими) соглашения ­ ми РСФСР гражданам предостанляот ся право па профессиональную ден-^ телыюсть в период их пребывании Х . за грашще 11 . Граждане имеют право па самосто ятельиый поиск работы и трудо.уст- ройство за границей. Статья И . Право граждан на об­ жалование действий органов государ- (т " ственной службы занятости населе ­ ния, их должностных лиц 1 ’раждане вправе обн;аловать дей ­ ствия должностных лиц органов слу ­ жбы занятости населения в вышесто ­ ящий орган системы, службы заня ­ тости, а также в суд в порядке, ус ­ тановленном законодательством 111. ГАРАНТИИ В ОБЛАСТИ ЗАНЯТОСТИ Статья 12. Гарантии реализации права граящан на труд Государство гарантирует гражда нам, постоянно проживающим па тер ­ ритории РСФСР: свободу выбора вида занятости, и то.м числе работы с различными реж:! мами труда, правовую .защиту от не­ обоснованного увольнения; бесплатное содействие в подборе подходящей работы н трудоустройс- ве; предоставление работодателями, в соответствии с их-заранее поданными заявками, подходящей работы па пе ­ риод не .менее трех лет выпускни ­ кам учебных заведений: бесплатное обучение новой профес­ сии (специальности), повышение ква ­ лификации в системе службы заня ­ тости или по ее направлению в иных учебных заведениях с выплатой сти ­ пендии; компенсацию в соответствии с дей- ствующн.м законодательством мате ­ риальных затрат в связи с направле ­ нием на работу в другую местность ^ по предложению службы занятости: возможность заключения срочных трудовых договоров на участие в оп ­ лачиваемых общественных работах, организуемых с учетом возрастных н иных особенностей граждан Статья 13. Дополнительные гаран ­ тии занятости для отдельных катего ­ рий населения 1. Государство обеспечивает допол нительные гарантии категориям гра ­ ждан. особо нуждающимся в социа.ть ной защите и испытывающим труд ­ ности в поиске работы, путем созда ­ ния дополнительных рабочих мест н специализированных предприятий, (Продолжение на 3 стр.). 2 стр. «В П Е Р Е Д.у 19 декабря 1991 г. № 152 (6035)