Вперед. 1991 г. (с. Волово)

НА ПУТИ К РЫНКУ В ы жи в е м л и? Нынешняя обстановка в стране особого воодуше вления не вызывает. Пе ­ рестройка, которая в нача ­ ле вызывала надежды на лучшее, пока что ощути ­ мых результатов не при ­ несла. Хуже того, каждый 113 пас резко ощущает спад жизненного уровня по всем параметрам. В этих условиях вход в рыночную экономику без ­ болезненно не пройдет. Как показывает практика, при любых кардинальных переменах «ломается не ­ мало дров». И не хоте ­ лось бы, чтобы эта «лом- 1 >а дров» коснулась такой отрасли, как здравоохра ­ нение. А она, по всей вн димости, начинается. Судите сами. Законода ­ тельно закреплена и уже де,лаются первые шаги в осуществлении новой сис ­ темы организации здраво ­ охранения Начинается введение страховой меди ­ цины.- Слов нет, дело стоящее. Но, тем не ме ­ нее, на наш, сельских вра чей взгляд, здесь не все доработано, и как любое решение, принятое на верху, эти недостатки бьют в первую очередь по сельскому жителю. Ду ­ маем, никто не будет от ­ рицать, что сельское хо­ зяйство у нас в загоне, всегда селянин несет ос новиые тяготы любого переустройства. Подобное положение и с медицин ­ ским обслуживанием. Здравоохранение на селе всегда развивалось по ос ­ таточному принципу, льви пая часть имеющихся средств оставалась в го­ роде, что останется — нам, районным больни ­ цам. Об участковых боль ­ ницах и фельдшерско- акушерских пунктах и го­ ворить не приходится. А кадры? Приедет по распределению специалист и сельскую больницу, от­ работает «обязаловку» и 1 ! город. За последние го- ,ты после так называемой отработки из района уе ­ хали 22 врача. А матери- алыю-бытовые условия сельских медицинских ра ­ ботников? В течение двух лет в районе был лишь один педиатр. Это на весь район! Сейчас прис­ тал врач этой специально ­ сти но нет квартиры. Впо ­ лне возможно, что уедет Петь еще одни врач, ко ­ торый изъявляет желание приехать в район, п опять все упирается в жилье. В новых условиях мы то'же ничего хорошего специалистам предложить не сможем. Низкая зар а ­ ботная плата, бытовая неустроенность оттолкнет молодых врачей, тем бо­ лее, что система обяза ­ тельного распределения в медицинских ВУЗах от­ мирает. то есть выпуск ­ ник вправе выбрать мес ­ то работы. Вполне, зако ­ номерно, что он поедет туда, где ему предложат лучшие условия. И опять возникает неравенство. Страховая медицина предусматривает выбор врача, условий лечения. В этих условиях, конечно же, наши нынешние паци ­ енты предпочтут лечить ­ ся в многопрофильных, хорошо оборудованных больницах, так называе ­ мых, лицензированных. А при нашем нынешнем по­ ложении нам лицензию ой как долго еще не по­ лучить И тут никак нель ­ зя согласиться с участни ­ ками «круглого стола» в «Липецкой газете», выс ­ казывавшихся, что «разли чие в уровнях районной больницы и областной многопрофильной не та ­ кое уж большое». Ду.мае.м, н наше мнение разделяют большинство врачей района, что введе ­ ние новых форм здраво ­ охранения должно прохо ­ дить постепенно, по мере создания необходимой ба ­ зы, подтягивания уровня медицинского обслужива ­ ния в райбольницах до городского. Несколько слов хоте ­ лось бы сказать и о сис ­ теме организации управ ­ ления здравоохранением. Предлагается вместо су ­ ществующего ныне обл- здравотдела создать ко ­ митет по здравоохране ­ нию области. Мы не про ­ тив реорганизации этой структуры, ибо в работе облздравотдела, откровен ­ но говоря, немало недостат ков. И в то же время осознаем нужность коор ­ динирующего центра. Хо­ телось бы, чтобы вновь создаваемый комитет, уна ­ следовав все положитель ­ ное в работе облздравот ­ дела, реально мог оказы ­ вать помощь сельским медучреждениям. А то ведь часто на практике бывает, что смена вывес ­ ки сути работы не меня ­ ет На наш взгляд, и шта ­ ты этой управленческой структуры должны быть значительно сокращены. Сейчас в области про­ водится работа по созда ­ нию независимой врачеб ­ ной ассоциации. Слов не г, подобная организация ну ­ жна. Потребность в ее со ­ здании есть, и это мнение всех наших врачей. Но настораживает вот что. Параллельно 'ведется ра ­ бота по созданию Ассо­ циации врачей Липецкой области (АВЛО). Мы на своей врачебной кон ­ ференции ознакомились с проектами Уставов обеих организаций и пришли к выводу, что необходимо­ сти сегодня создания в области двух однотипных организаций врачей нет. Наше .мнение: члены инициативных групп этих создаваемых ассоциаций должны встретиться и договориться о создании одной организации, взяв за основу лучшее в про­ ектах обоих Уставов Мы считаем, что не ­ обходимо включить в Ус ­ тав организации врачей положе.пие о приоритет ­ ном развитии сельского здравоохранения, включа ­ ющем в себя повышение стартовых возможностей сельских больниц в усло ­ виях перехода к страхо ­ вой медицине, социаль ­ ную защиту врачей, улуч ­ шение их материально ­ бытового обеспечения. Не ­ допустимо также изъятие с сельских территориаль ­ ных .медицинских объеди ­ нений средств за лечебно- консультативную специали зпрованную помощь боль ­ ным в областных лечеб ­ но-профилактических уч ­ реждениях. Вызывает опасение и то, что создание двух ассоциаций вызовет кон ­ фронтацию между ними, и кроме «драчки» за сферы влияния проку от их работы не будет. Ко­ нечно, конкуренция нуж ­ на и в медицине. Это пойдет только на пользу. Но пусть на переходный период работает комитет по здравоохранению, ибо медицина пока государст ­ венная, н жизнь требует иметь координирующий орган, и как параллель ­ ная структура — ассоци­ ация врачей. А время по­ кажет, чему отдать пред ­ почтение. К сожалению, приходит­ ся говорить, что все неу рядицы нынешней жизни отражаются и на нас Как и перед всеми, перед .ме­ диками стоит задача вы ­ жить в этих условиях. Хотелось бы, чтобы была уверенность, что обяза ­ тельно выживем. Ю. РЫЖИКОВ , главный врач Воловско- го территориального ме ­ дицинского объединения. С. МУХОЕДОВ, зав. терапевтическим отделением ЦРБ ЧЕЛОВЕК И ЗАКОН В за щ и т у прав г р а ж д а н п о НАШЕЙ ОБЛАСТИ ~ „Тв орцы энер ги и “ Так называется книга, выпущенная в Централь- по-Черноземном издатель ­ стве Она посвящена кру ­ пнейшему в Ельце пред ­ приятию — элементному заводу, коллектив кото ­ рого недавно отмстил свое пятидесятилетие. Автор книги, Олег Де ­ мин,—урожденный ельча- шш. Как пишет в пре- ;ч 1 славии член Союза пи­ сателей СССР А, Влади ­ миров, «три главные за- ,дачи поставил перед со­ бой в жизни Олег Ни­ колаевич: окончить педин­ ститут, воспитать детей, написать к'ннгу Заданна выполнены...» Добавим, что одновременно ои успел поработать на з а ­ воде фрезеровщиком, лит- сотрудником, а затем (до нынешних дней) ре ­ дактором многотиражки более 33 лет! Так что жизнь электрохимиков— 1 ероев свсей книги —оп знает не понаслышке Добавим, что книга—в твердо.м переплете, на .хорошей бумаге — от ­ печатана тиражом в 6,5 тысячи экземпляров. Она ■богато иллюстрирована ме стными фотокорреспон ­ дентами В. Дурневым, 11. Стяговым, Ю Тито ­ вым Заказчиком книги выступил сам завод, а го ­ товила ее к печати общо- ствеиная редколлегия из числа заводских специа ­ листов. НА СТРАНИЦЕ: * Врачи волнуют- Жизнь взрослого че ­ ловека немыслима без труда, участия в создании материальных и культур ­ ных ценностей. Одну треть времени он нахо ­ дится на производстве, в трудовом коллективе, и эффективность его дея ­ тельности во многом за висит от таких факторов, как взаимоотношения с товарищами по работе, руководителями и т. д. Но ие всегда они скла ­ дываются благополучно, иногда возникают кон­ фликтные ситуации, II работник в их разреше ­ нии ищет посредника, ко ­ торым зачастую является профсоюзный комитет колхоза, совхоза, пред­ приятия. Но нередки слу ­ чаи, когда люди в поисках справедливости обраща ­ ются в суд или прокура ­ туру. Жалобы н заявле ­ ния рабочих не всегда обо снованны и вполне р аз ­ решимы на местах, но есть и такие, когда прихо­ дится вмешиваться про­ куратуре. Например, по нарушению отдельными руководителями трудового законодательства Какие меры мы принимаем в данном случае? Прежде всего, это прокурорский протест. Для несведу ­ щих хотелось бы пояс­ нить, в чем заключается его суть. Протест проку ­ рора в порядке общего надзора—это акт реаги ­ рования на противореча ­ щий закону акт органа или должностного лица, либо на незаконное дей ­ ствие должностного лица. В нем содержится моти­ вированное требование об отмене незаконного акта, либо приведение его в со­ ответствие с законом, а также о прекращении не­ законного действия дол ­ жностного лица и о вос­ становлении нарушенного права. Протест выносится как в случае нарушения зако ­ на по существу (приказ оО увольнении работника По инициативе админист­ рации издан в период его временной нетрудоспосо­ бности), так с нарушени ­ ем установленного зако ­ ном срока (например, дис­ циплинарное взыска ­ ние на работника нало- :жено спустя .месяц после обнаружения проступка) или издан с превышени ­ ем полномочий (приказ об увольнении подписан лицом, не пользующимся правом найма и увольне ­ ния). В этих н других подобных случаях неза ­ конным оказывается весь акт н мы, как правило, требуем полной его от- .мены. Практика ' показывает, что иногда издаются ак ­ ты, в которых содержат ­ ся неточные формули ­ ровки или неправильные ссылки на нормативные акты, искажаются предпи­ сания зак-она (например, в приказе об увольнении работника причины об увольнении указываются не в точном соответствии с формулировками дейст ­ вующего законодательст ­ ва, без ССЫ.1КИ иа соот­ ветствующую статью, пункт закона). В этом случае в своем протесте мы требуем привести из ­ данный акт в точное со­ ответствие с законом. Может быть, у кого- либо возникнет вопрос — к чему я веду об этом речь? Да к тому, что отдельные наши руково ­ дители—-одни по незнанию, другие, пренебрегая со ­ ответствующими закона ­ ми, издают приказы о наказаниях,, увольнениях с работы, предоставлении отпусков в нарушение трудового законодательст ва, уще.мляющне права и интересы подчиненных им работников. А это заста вляет обращаться их в прокуратуру и другие ин ­ станции. В подтвержде ­ ние тому у нас примеров хватает. Приведу неко ­ торые из них. Так, в ны ­ нешнем году был напра ­ влен прокурорский про ­ тест директору хлебозаво ­ да В. В. КорОТОВУ, 113- давшему приказ о сокра ­ щении обвальщика кол ­ басного цеха В С. Карце ­ ва без письменного пре ­ дупреждения за два меся ­ ца, что явилось наруше ­ нием постановления Гос­ комтруда СССР и секре ­ тариата ВЦСПС. Ему же был направлен и другой —по поводу неправильного предоставления отпуска (18 рабочих дней) маши ­ нистке тестораздаточных машин М. Т. Степановой, что также явилось нару ­ шением Постановления Верховного Совета ГСФСР о неотложных ме­ рах по улучшению поло­ жения женщин, охране се.мьи, материнства и дет ­ ства По аналогичному ПОВОД!' протест был нап­ равлен директору совхоза «Набережанский» В. А. Беляеву, предоставивше ­ му в нарушение назван ­ ного документа отпуск доярке Т. А, Кононенко продолжительностью 18 дней вместо 28. Направлялись протесты директору совхоза «Бо ­ лонский» Ю. В Сомову в связи с неправильным переводом на другую ра ­ боту бухгалтера отделе ­ ния имени Калинина М. В, Глушковой, пред ­ седателю колхоза «Р а с ­ свет» В. Л. Мосягину (н а - ' рушение законности при освобождении от должно ­ сти заведующего молоч ­ нотоварной фермы В. П. Щеглова). директору производственного упра ­ вления бытового об­ служивания И, В Шкур- кову (неправильное пре ­ доставление отпусков М. И. Кладовой, Г. Н. Борзенковой, А. В Б аш ­ катовой). Все протесты своевременно рассмотре ­ ны и руководителями при ­ няты меры по у стр ан ению ' нарушений законности в изданных ими приказах Хотелось бы к этому добавить, что закон мо ­ жет быть нарушен не только путем издания не ­ законного акта, но и пу­ тем незаконного действия должностного лица На ­ пример, руководитель предприятия необоснован­ но отказывает в приеме на работу млн требует при этом документы, по­ мимо предусмотренных законодательством. Уво ленному работнику не выдается трудовая книж- да в день увольнения, иесовершешюлетиему р а ­ ботнику отказывают в пре доставлении отпуска в летнее время н т. д. Т а ­ кие действия должностно ­ го лица также подлежат опротестованию, В этом случае в заключительной части протеста указыва ­ ется требование о прек ­ ращении незаконного дей ­ ствия. И последнее, что хоте ­ лось бы напомнить руко ­ водителям,—о своевремен ­ ности рассмотрения про теста, если таковой илЛ поступит. Срок рассмот­ рения имеет большое пра ­ ктическое значение как с точки зрения охраны кон ­ ституционных прав II сво ­ бод граждан, так н для повышения эффективнос ­ ти общего надзора. О ре ­ зультатах рассмотрения протеста орган или до . 1 - жностное лицо обязаны сообщить нам сразу же пос.те принятия решения. В случае отклонения протеста иа незаконный правовой акт прокурора 0 11 вправе обратить ­ ся в суд с заявлением о признании опротестован ­ ного акта таковым, кото ­ рое должно быть рассмот ­ рено в десятидневный срок. Суд, установив, что заявление прокурора обо­ сновано, выносит решение об удовле.творении за яв ­ ления и признание пра ­ вового акта незаконным или же наоборот. А. СМИРНОВ, прокурор района ИСПОЛНИЛОСЬ 130 ЛЕТ СО ДНЯ РОЖДЕНИЯ РУССКОГО ЖИВОПИСЦА А. КОРОВИНА Большой русский ху ­ дожник Константин Ко ­ ровин родился в Мос­ кве в патриархальной купеческой семье. Дет ­ ство будущего мастера русского пейзажа, ге ­ ниального колориста, «Первого российского и.мпрессиониста», «Мо­ царта живописи», как называли его совре- .менннкн, проходило в Москве и в глухой вал ­ дайской деревушке, среди простых русских людей купцов, ямщи ­ ков, крестьян. Рано обнаружив редкую на ­ блюдательность к ок ­ ружающей его жизни, Константин впитывал ее яркие, самобытные стороны, проникаясь любовью к России, ее природе, народу. Позже, обучаясь в Москве у Саврасова, Поленова, Перова, изу ­ чая достижения рус ­ ской школы академи ­ ческой живописи, бар- бнзонскую школу, ме ­ тоды и.мпрессионистов. Константин Коровин сумел добиться, по словам К. Ф. Юоиа, в своих живописных р а ­ ботах «образного воп­ лощения счастья жи ­ вописца и радости жи ­ зни. Его манили и ему улыбались все краски мира». НА СНИМКЕ: пор трет художника Кон ­ стантина Алексеевича Коровина. Фотохроника ТАСС. 2 стр. «В П Е Р Е Д» 17 декабря 1991 г. № 151 (6034)