Вперед. 1991 г. (с. Волово)

П Р О Е К Т КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Продолжение. Начало в №№ 128, 129) (5) Конституционный Суд РФ да­ ет заключения об утрате, в том чи­ сле временной. Президентом РФ или вице-президентом РФ способности исполнять свои обязанности. ( 6 ) Акты, признанные Конститу­ ционным Судом РФ неконституцион­ ными, утрачивают силу со дня офи­ циального опубликования соответст­ вующего решения Конституционного Суда РФ. Решения Конституцион­ ного Суда РФ являются окончатель­ ными, опротестованию и обжалова­ нию не подлежат, (7) Принципы, порядок и условия производства дел в Конституционном Суде РФ определяются федеральным законом. Статья 113. Верховный Суд РФ осуществляет надзор за судебной деятельностью высших судов республик, земель в соответствии с установленным зако­ ном процессуальным порядком. Статья 114. (1) Судьи не вправе применять закон, противоречащий Конституции. (2) Если суд усмотрит, что закон, который подлежит применению, про­ тиворечит Конституции, он приоста­ навливает производство по делу и обращается в Конституционный Суд РФ с представлением о признании этого закона неконституционным. Статья 115. (1) Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается лишь в случаях, когда суд решит, что главное разбирательство приве­ дет к разг.лашению охраняемой за ­ коном тайны либо что существует необходимость защитить от огласки частную жизнь человека. (2) Заочное судебное разбиратель­ ство уголовных дел в судах первой инстанции не допускается. (3) Судопроизводство осуществля­ ется на основе принципа состязатель­ ности. (4) Государственное обвинение от имени РФ в уголовном судопроизвод­ стве поддерживает прокурор. Орга­ низация. полномочия и деятельность прокуратуры регулируются федера­ льным законом. ГЛАВА XX. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ РЕСПУБЛИК И ЗЕМЕЛЬ (1) Система органов власти рес­ публики. земли строится в соответ­ ствии с принципом разделения влас­ тей. (2) Органами власти республики, земли являются; а) законодательное собрание: б) высшее до.лжностное лицо, из­ бираемое гражданами или законода­ тельным собранием: в) правительство и его глава, от­ ветственные перед законодательным собранием (ВАРИАНТ: «и Прези­ дентом РФ»); г) высшие суды республики, зем­ ли. а также местные суды. (3) Республика, земля самостояте­ льно определяет в своей конституции систему органов законодательной, исполнительной и судебной в.ластн республики, земли. (4) Республика, земля в рамках своих полномочий может учреждать в ее территориальных единицах ме ­ стные службы исполнительной влас­ ти республики, земли. ГЛАВА XXI. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 117. (1) Местное самоуправление осу­ ществляется населением через мест­ ные советы, местную администрацию, местные референдумы, собрания гра­ ждан, иные территориальные формы непосредственной демократии, а так­ же через органы территорнальног-о общественного са.моуправления на ­ селения. (2) Местное самоуправление осу­ ществляется территориальными об­ щностями в границах территориаль­ ных единиц, на которые разделяют­ ся республики и земли. (3) Местное самоуправление в пределах своей компетенции дейст­ вует независимо от федеральных ор­ ганов государственной власти в рам­ ках Конституции и законов РФ, кон ституцин и законов республики, зем­ ли. Организация местного са.моупра­ вления регулируется конституцией и закона.ми республики, земли. Акты органов местного самоуправления не должны противоречить Конституции и законам РФ, конституции н зако- на.м республик, земли. Статья 118. Ведению самоуправляющихся тер­ риториальных общностей подлежат; а) местный бюджет, включая ус­ тановление .местных налогов и сбо­ ров, предусмотренных законом рес­ публики, земли; б) решение хозяйственных, ком- ■Мунальных, социальных, культурных, экологических и других вопросов ме­ стного значения, определяемых за ­ коном респуб.чики, земли. Статья 119. (1) Орган местного самоуправле­ ния (местный совет) избирается жи­ телями соответствующих территори­ альных единиц республики, земли. (2) Орган местногс самоуправле­ ния является юридическим лицом. (3) Действие актов органов мест­ ного самоуправления, нарушающих Конституцию и закон РФ, конститу­ цию и закон республики, земли, может быть приостановлено прави­ тельством республики, земли или федеральным упо.чно.моченным РФ. Окончательное решение по этому вопросу выносится высшим судом респ 5 "блики, земли. Статья 120. В населенных пунктах могут обра­ зовываться первичные территориаль­ ные коллективы общественного са.мо­ управления, которые могут создавать свои объединения. Такие коллекти­ вы и их объединения об.ладают пра­ вами юридического лица. ГЛАВА XXII. ФИНАНСЫ И БЮДЖЕТ Статья 121. (1) Государственную бюджетную систе.му РФ составляют: федераль­ ный бюджет, бюджеты республик, зе.мель, а также местные бюджеты. (2) Республики, земли имеют соб­ ственные бюджетные системы и пользуются финансовой автономией. Бюджетная политика республик, зе­ мель осуществляется в соответствит 1 с настоящей Конституцией, консти­ туциями республик, земель и общи­ ми принципами бюджетной системы, установленными законом. Статья 122. (1) Федеральный бюджет ежегод­ но принимается Верховным Совето.м РФ по представлению Президен­ та РФ. (2) Верховный Совет РФ прнсту пает к постатейному обсуждению V принятию федерального бюджета по­ сле получения заключений бюджет­ ных комиссий палат Верховного Со­ вета РФ и Государственной счетной палаты РФ. (3) Проект федерального бюджета расс.матривается палата.мп Верхов­ ного Совета РФ в порядке, преду­ смотренном статьями 92 и 93 насто­ ящей Конституции. При недостиже­ нии согласия федеральный бюджет принимается на сов.местном заседа­ нии палат Вер.ховного Совета РФ большинством голосов присутствую­ щих депутатов. (4) Финансовый год в Российской Федерации начинается с 1 января очередного календарного года. Ес.чи закон о федеральном бюджете не вступил в силу до начала очередно­ го финансового года, то впредь до вст>ч 1 лення этого закона в силу расходы производятся Советом .ми­ нистров РФ в соответствии с феде­ ральным бюджетом на предыдущий финансовый год. В этом случае Вер­ ховный Совет РФ может установить иной временный порядок финансп- ровання бюджетных расходов. (3) В случае принятия Верховным Советом РФ федерального бюджета с превышением расходов над дохода­ ми используются источники и спосо­ бы покрытия .дефицита, предусмот­ ренные законом о федеральном бюд­ жете. Статья 123. (1) Доходы федерального бюджета формируются за счет устанавливае­ мых законом федеральных налогов, других обязательных платежей, до­ хода от государственного имущества и прочих поступлений. ( 2 ) Ф ед ер ал ь ны е го су д ар ств ен ны е р а с х о ды пр ои зв о д я т ся в с о о т в е т с т ­ вии со статьям и р а с х о дн ой части ф е д е р а л ь н о г о бю дж е т а . (3) Верховный Совет РФ вправе учреждать законом внебюджетные целевые финансовые фонды и осу­ ществлять контроль за их исполнени­ ем. Источниками поступления ' во внебюджетные фонды могут быть как привлеченные средства, так и бюджетные ассигнования. Статья 124. (1) Постатейный отчет об испол­ нении федерального бюджета Прези­ дент РФ представляет Верховному Совету РФ не позднее двух месяцев после истечения отчетного бюджет­ ного года. (2) Вер.ховный Совет РФ обязан рассмотреть отчет в течение трех месяцев по его представлении с уче том заключений бюджетных комис­ сий палат Верховного Совета РФ и Государственной счетной палаты РФ. (3) Постатейный отчет об испол­ нении федерального бюджета под­ лежит опубликованию. Статья 125. Центральный банк РФ подотчетен Верховному Совету РФ, независим от органов исполнительной в.части. Статус Центрального банка РФ оп­ ределяется федеральным законом. Статья 126. (1) Государственная счетная пала­ та РФ контролирует подготовку, рассмотрение, принятие, исполнение и отчетность об исполнении федера­ льного бюджета, расходование бюд­ жетных ассигнований государствен­ ными органами и учреждеинямп. (2) Государственная счетная пала­ та РФ подотчетна Верховному Сове­ ту РФ и независима от других го­ сударственных органов. (3) Полномочия, организация и по­ рядок деятельности Государственной счетной палаты РФ устанавливаются федеральным законом. ГЛАВА XXIII. ОБОРОНА И БЕЗОПАСНОСТЬ Статья 127. (1) Вооруженные Силы РФ могут создаваться для защиты ее государ­ ственного суверенитета и террнторн альной целостности, (2) В состав Вооруженных Сил РФ входят регулярные части, соз­ даваемые на профессиональной ос­ нове и по призыву. (3) Военная доктрина, структура и организация Вооруженных Сил РФ и иные составные элементы обо­ ронной политики определяются феде­ ральным законо.м. (4) В соответствии со статьей 10 настоящей Конституции Российская Федерация может заключать оборо­ нительные союзы с другими государ ствами, создавать с ними на дого­ ворной основе объединенные Воору­ женные Силы, включая войска стра­ тегического назначения и объединен­ ное командование. Статья 128. (1) Защиту общественной безопа­ сности и правопорядка обеспечива­ ют федеральные органы внутренних дел, федеральная и местная .мили­ ция. (2) Безопасность государства обе­ спечивается специальными федера- льны.мн службами. Их статус, орга­ низация и порядок деятельности оп­ ределяются Федеральными законами. Статья 129. (1) Использование Вооруженных Сил РФ. служб безопасности, орга­ нов внутренних дел, милиции в це­ лях свержения конституционного строя, воспрепятствования или огра­ ничения деятельности высших орга­ нов государственной власти, незако»- ных ограничений конституционных прав и свобод граждан является тяг­ чайшим преступление.м. (2) Заявление в Верховном Сове­ те РФ о незаконном использовании Вооруженных Сил РФ, служб безо­ пасности, милиции влечет за собой незамедлительное парламентское расследование. Статья 130. Должности министров, ведающих в Совете министров РФ вопросами обороны и безопасности, должны за­ нимать гражданские лица. ГЛАВА XXIV. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА Статья 131. (1) Лица, занимающие штатные должности в государственных орга­ нах и учреждениях, находятся на государственной службе. Государст­ венные служащие несут ответствен­ ность за непсполнепне или ненадле­ жащее исполнение ими законов и иных актов РФ, республик, земель. (2) Граждане РФ имеют равный доступ к занятию должностей на •<* государственной службе. Требования к кандидатам на занятие должнос­ тей на государственной службе оп­ ределяются только характером дол­ жностных задач. (3) Порядок поступления на госу­ дарственную службу, ее прохожде­ ния, классификация должностей и специальных званий, увольнение ог должности, а также другие вопросы государственной службы регулиру­ ются федеральными законами. ГЛАВА XXV. ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ Статья 132. (1) Чрезвычайное положение есть особый правовой режим деятельнос­ ти государственных органов, пред­ приятий, учреждений и организациГц допускающий установленные настоя­ щей Конституцией и федеральным законом ограничения прав и свобод граждан и прав юридических лиц, а также возложение на них дополни­ тельных обязанностей. (2) Чрезвычайное положение яв­ ляется временной мерой и может вводиться исключительно для обес­ печения безопасности граждан и за ­ щиты конституционного строя в це­ лях скорейшего возвращения к нор­ мальным условиям су 1 цествоваш 1 Я общества. (3) Чрезвычайное положение вво­ дится на всей территории РФ либб" в отдельных ее местностях, (4) Режим чрезвычайного положе­ ния регулируется настоящей Кон­ ституцией и федеральным законом. Статья 133. (1) Чрезвычайное положение мо­ жет вводиться лишь в условиях, ко­ гда обстоятельства, служащие осно­ ванием для его введения, представ­ ляют собой реальную, чрезвычайную и неизбежную угрозу безопасности граждан пли конституционному строю, устранение которой невозмо­ жно без применения чрезвычайных мер. (2) Основаниями введения чрез­ вычайного положения могут быть' а) попытка насильственного из­ менения конституционного строя, массовые беспорядки, сопровождаю­ щиеся насилием, межнациональные конфликты, блокада отдельных мест­ ностей, угрожающие жизни и безо­ пасности граждан или нормальной деятельности государственных ин­ ститутов; б) стихийные бедствия, эпидемии, эпизоотии, крупные аварии, ставя щне под угрозу жизнь и здоровье населения и требующие ведения ава­ рийно-спасательных и восстановите­ льных работ. Статья 134. (1) Чрезвычайное положение на всей территории РФ или в отдель- ных ее местностях объявляется ука­ зом Президента РФ с немедленным уведомлением Верховного Совета РФ. (2) Если указ об объявлении чре­ звычайного положения издан в пе­ риод работы сессии Верховного Со­ вета РФ, то Верховный Совет РФ рассматривает его в течение 24 ча­ сов. В иных случаях Верховный Со­ вет РФ рассматривает указ в тече­ ние 72 часов с момента его изда­ ния. (3) Если Верховный Совет РФ не подтверждает решения Президента РФ, указ об объявлении чрезвычай­ ного положения утрачивает силу. (Продолжение на 3 стр.). 2 стр. « В П Е Р Е Д » 26 октября 1991 г. № 130 (6013)