Вперед. 1991 г. (с. Волово)

УЧРЕДИТЕЛИ: воловскии р а й о н н ы й СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ л и п е ц к о й ОБЛАСТИ И ТРУДОВОЙ КОЛЛЕКТИВ РЕДАКЦИИ ГАЗЕТЫ «ВПЕРЕД» Газета основана в 1931 году. Общественно-политическая газета Воловского района Лппег{кой области 1991 год Октябрь 23 Среда № 128 (6011) Цена 5 коп. ПРОЕКТ КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРЕАМБУЛА Мы — многонациональный на­ род Российской Федерации, сое­ диненный исторической судьбой и жизнью на этой земле, исполнен­ ный решимости утвердить свобо­ ду, права человека и достойную жизнь, обеспечить гражданский мир и межнациональное согласие, возродить общество и сделать не­ зыблемой демократическую госу­ дарственность Российской Феде­ рации, чтя память своих предков, сохранивших и передавших нам светлую веру в добро и справед­ ливость, исходя из высокой от­ ветственности перед нынешним и будущими поколення.ми наших соотечественников, сознавая себя частью мирового сообщества,— принимаем настоящую Конститу­ цию и провозглашаем ее ОСНОВНЫМ ЗАКОНОМ. НА ШЕГО ОБЩЕСТВА И ГОСУ­ ДАРСТВА. Раздел первгш. Основы конститу- ’ционного строя Рос­ сийской Федерации Статья 1. Государственный суве­ ренитет (1) Российская Федерация (РФ) — суверенное, демократическое, соци­ альное, федеративное н правовое го сударство нсторнческн объединив­ шихся в нем народов. (2) Российская Федерация облада ет высшей властью в отношении сво ей территории и народного богатст­ ва. самостоятельно определяет и проводит внутреннюю и внешнюю политику, принимает Конституцию и федеральные законы, обладающие верховенством па всеГ: ее террито­ рии. (3) В Российской Федерации ус­ тановлена республиканская форма правления. (4) Государство является офи­ циальным представителе.м общества, выражает его волю н действует в рамках Конституции и закона. Госу царство, его органы, учреждения и должностные лица ответственны пе­ ред человеком и грансданином, слу жат все1му обществу, а не какой-либо его части. Статья 2. Человек, его права н свободы — высшая ценность (1) Высшей ценностью является человек, его ншзнь, свобода, чест­ ность и достоинство, личная непри­ косновенность, безопасность, другие естественные и неотчуждаемые пра ва. (2) Права человека обеспечивают­ ся в соответствии с общепризнанны ми принципами н нормами между­ народного права, положениями Кон­ ституции. (3) Каждый человек в рамках за­ кона осу.'цествляет своп права пре жде всего 'самостоятельно в соответ­ ствии с принципом; разрешено все, что не запрещено законом. (4) Государство исходит из прио­ ритета прав н свобод человека. При­ знание, соблюдение и защита прав и свобод, чести и достоинства человека — главная обязанность государственной власти. Статья 3. Народовластие (1) Носителем суверенитета и единственным источником государ­ ственной власти Российской Федера цни является ее многонацнональныГ! народ. Народ обладает правом при­ нимать Конституцию. (2) Народ осуществляет свою власть непосредственно и через си­ стему государственных органов в фор мах и пределах, установленных Кон­ ституцией, (3) Никакая часть общества, ни­ какое объединение и никакое от­ дельное лицо не могут присваивать власть в государстве. Узурпация го­ сударственной власти является тяг­ чайшим преступлением. (4) Выборы органов народного представительства и других органов, в отношении которых это установле­ но Конституцией, являются свобод­ ными и производятся на основе все общего, равного и прямого избира­ тельного права при тайном голосо­ вании. (5) Граждане Российской Федера­ ции имеют право, если иные сред­ ства не могут быть использованы, оказывать сопротивление всякому, кто попытается силой или принуж- дение.м устранить конституционный строй. Статья 4. Политический плюра­ лизм (1) Де.мократия осуществляется на основе политического н идеологи­ ческого многообразия, многопартий­ ности. (2) Никакая идеология не может устанавливаться в качестве офици­ альной государственной идеологии. Статья 5. Рыночное хозяйство (1) Основа экономики Российской Федерации — социальное рыночное хозяйство, где обеспечиваются сво­ бода экономической деятельности, свобода предпринимательства и свобо да труда, разнообразие и равнопра­ вие форм собственности, равные ус ловия их правовой защиты, общест­ венная польза и добровольная кон­ куренция. (2) Государство в интересах об­ щества участвует в регулированин хозяйственной жизни. (3) Эконо.мнческие отношения строятся . на социальном партнер­ стве между гражданином и государ­ ством, потребителем и производите­ лем, работником и работодателем. Статья 6 . Социальное государство (1) Целью Социальной политики является достижение благосостоя­ ния каждого человека и всего обще­ ства, социальной справедливости по- средство.м обеспечения каждому рав ных возможностей для раскрытия творческого потенциала личности и достойного уровня жизни. Этому служит развитие системы государст­ венных социальных служб и соци­ альных гарантий. (2) Государство охраняет труд и здоровье люден, определяет прожи­ точный минимум и минимальный предел заработной платы, обеспе­ чивает поддержку семье, лштеринст- ву и детству, инвалидам и пожилым, устанавливает пенсии н пособия. (3) Государство проводит гуман­ ную демографическую политику, со­ здает необходимые условия для со­ циального и культущюго развития, обеспечивает экологическую безо­ пасность н рациональное природопо­ льзование. Статья 7. Федеративное государ­ ство (1) Российскую Федерацию соста­ вляют республики к земли, име­ ющие равный конституционно-пра­ вовой статус. (2) Республики н земли самостояте.ть ны в решении вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федера­ ции к их ведению. (3) В Российской Федерации ува­ жаются и гарантируются права н свободы всех народов и этнических общностей. Статья 8 . Разделение властей (1) Система государютвенной вла­ сти основана на принципах разделе­ ния законодательной, исполнитель ной и судебно!! власти и разграниче ния полномочий между Российской Федерацией, республиками и земля­ ми, а также самоуправляющн.мися территориальньшн общностями. (2) Государственные органы осуще ствляют свои полно.мочия самостоя­ тельно, взаимодействуя йшжду со­ бой и уравновешивая друг друга. Нн один государственный орган не вправе выходить за пределы пол­ номочий, установленных для него Конституцией и законо.м. Статья 9. Верховенство права (1) Государство, его органы и уч­ реждения, должностные лица, граж­ дане и их объединения связаны пра­ вом и конституционным строем, действуют в строго.м соответствии с };онстнтуцней и законом. (2) Конституция является высшим законом Российской Федерации. Кон стнтуцин республик, земель в преде­ лах полномочий республик', земель обладают верховенством на их террч тории. Нормы и.меют прямое дейст­ вие. Законы н иные правовые акты, противоречащие Конституции,- ие имеют юридической силы. (ЭГ) Законы н другие правовы е ак ты, ие опубликованные официально для всеобщего сведения, не являются обязательными. (4) Общепризнанные принципы и нор.мы международного права и ме­ ждународные договоры Российской Федерации составляют часть ее пра­ ва. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, нежели ее законода­ тельством, то приН1{.маются правила, предус.мотренные международны.м до говором, при условии, что они не противоречат основам 1сонституциои- ного ртроя Российской Федерации. Статья 10. Российская Федерация в союзе (содружестве) суверенных государств Российская Федерация вправе на договорной основе вступать в союз с тосударствами, составлявши.мн СССР, и иными государствами. Для ведения общих дел союза она вправе делегировать органам союза часть своих ПОЛНОМОЧ1П1. Российская Феде рация сохраняет за собой право уча­ стия в осуществлении общих дел союза и право выхода из него. Статья 11. Российская Федерация в мировом сообществе (1) Российская Федерация явля­ ется полноправным членом мирового сообщества, соб.'!Юдает общепризнан ные принципы и нормы междуна­ родного права, стре.мнтся к всеоб­ щему и справедливому миру, вза­ имовыгодному сотрудничеству, раз решению глобальных проблем. (2) Российская Федерация осуще­ ствляет свое представительство в меж дународных делах, устанавливает дипломатические, консульские, тор­ говые и иные отношения с шюстран- ным!1 государствами, заключает .меж дународные договоры, участвует в международных организациях и объединениях, системах коллектив­ ной безопасности. Статья 12. Незыблемость консти­ туционного строя (1) Провозглашенные в настоящем разделе Конституции основы консти туционного строя Российской Феде­ рации; государственны!! суверенитет, приоритет прав и свобод человека, народовластие, политический п.’По- ралнзм, рыночное хозяйство, соци­ альное государство, федерализ.м. разделение властей, верховенство права, открытость Российской Феде рации I! ее вовлеченность в миро­ вое сообщество, гарантии незыб­ лемости конституционного строя — не могут быть отменены. (2) Из.менення отдельных положе­ ний статей 1—-12 настоящего разде­ ла Конституции, не колеблющие ос­ нов конституционного строя, осу­ ществляются только референдумом Российской Федерации — всенарод­ ным голосованием. Изменение от­ дельных положений статьи 7 требует согласия не менее двух третей от общего числа республик и земель. (3) Положения разделов второ­ го — шестого Конституции- Россий­ ской Федерации не могут противо­ речить провозглашенным в настоя­ щем разделе основам конституци­ онного строя Российской Федера­ ции. Раздел второй. Основные права, сво­ боды и обязанности иеловска и гражда­ нина ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕ­ НИЯ Статья 13. Права и свободы человека при­ надлежат ему от рождения. Статья 14. (1) Перечень прав и свобод, за­ крепленных настояще(1 Конституци­ ей, !1е является исчерпывающим и не умаляет других прав и свобод че­ ловека и гражданина. (2) Никто не вправе лишить чело века и граждан!ша прав и свобод, ограничить его в них, иначе как в соответствии с Конституцией и за­ коном в целях защиты конституци­ онного строя, нравственности, здо­ ровья, прав и свобод других людей. Статья 15. (1) Все равны перед законом и судом. (2) Равенство прав и свобод чело­ века и гражданина гарантируется независимо от расы, национальнос­ ти, цвета кожи, пола, языка, соци­ ального, имущественного и должное тного положения, социального про­ исхождения, места жительства, от­ ношения к религии, убеждений, при­ надлежности к общественным объе- дине!!иям или беспартийности, а так­ же 'других обстоятельств. Статья 16. (1) Осуществление прав и свобод человеком не должно нарушать пра­ ва и свободы других лиц, наносить угцерб общественному благу и окру­ жающей среде. (2) Запрещается использование прав и свобод для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, социальной, классовой и религиозной ненависти, пропаганды насилия и войны. ГЛАВА II. ГРАЖДАНСТВО Статья 17. (1) Каждый имеет право на приоб­ ретение и прекращение гражданст­ ва РФ в соответствии с федеральным законом. (2) Гражданин РФ не может быть лишен гражданства РФ или выслан за пределы РФ. (3) Гражданин РФ не .может быть выс.лан др>тому государству иначе как на основании федерального зако на ИЛ1! международного договора РФ. (4) РФ гарантирует своим граж­ данам защиту и покровительство за ее пределами. Статья 18. (1) Гражданш! РФ может иметь также гражданство другого государ ства в соответствии с федеральным законом или международным догово ром РФ. (2) Наличие у гражданина РФ иного гражданства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из гран; данства РФ. Статья 19. (1) Республики и земл1! вправе устанавливать свое гражданство. Все граждане республик и земель явля­ ются также гражданами республи­ ки. земли, на территории которой они постоянно проншвают. (2) Республики и земли, не впра ве ограничивать права и свободы, а (Продолжение на 2 стр.).