Вперед. 1991 г. (с. Волово)

Закон Российской Советской Федеративной Социалистической Респцблики О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИ В РФСРС (Продолж. Нач. в №№ 108—111), в) содействовать в соответствии с законодательством развитию предпри нимательской деятельности на терри­ тории района; регистрировать пред­ приятия; г) осуществлять управление рай­ онными жилищным фондом, комму­ нально-бытовыми службами, служба ми благоустройства п озеленения, уч реждениями народного образования, здравоохранения, культуры, социаль­ ного обеспечения, физкультурно-спор­ тивными объектами. • 4. Городской Совет вправе переда- ^ вать районным в городе Совета.м и , администрации иные полномочия по| их ^’частию в социально-экономиче­ ском развитии города с предоставле­ нием необходимых для этого финан­ совых, материальных ресурсов и средств. СТАТЬЯ 79. Внутригородские тер-^ ритории административного управле- д ния 1. Внутригородские территории ад Г министративного управления отрас- |с лямн местного хозяйства и областя-; ми социальной сферы образуются го-' родским Советом в зависимости от размеров х'орода, наличия и расио- ложения объектов муниципальной соб ственности, жилищно-коммуна.пьного у хозяйства, учреждений народного * образования, здравоохранения, куль У туры, социального обеспечения, физ­ культурно-спортивных объектов, осо бенностей городской застройки. Гра­ ницы указанных территорий для раз­ личных- сфер городской жизни могут не совпадать. 2. Границы внутригородских тер­ риторий административного управле­ ния, перечень и на^1менование орга­ нов, осуществляющих управление ука занным'и территориями, закрепляются в положении (уставе) о самоуправле НИИ города. VI. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕ СТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГЛАВА 10 ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ СТАТЬЯ 80. Система территори­ ального общественного самоуправ­ ления населения 1. Систе.ма территориального обще ственного самоуправления населения включает в себя общие собрания (схо ды), конференции граждан, местные референдумы, иные формы непосред ственноп демократии; органы террито риалыюго общественного самоуп­ равления населения (советы или ко­ митеты микрорайонов. жилищных комплексов, поселков, сельских насе­ ленных пунктов), а также иные орга­ ны самоуправления населения по месту жительства (советы пли ко­ митеты улиц, кварталов, домов и тому подобного). 2. Территории, на которых дейст­ вуют органы территориального об­ щественного самоуправления населе­ ния, устанавливаются по предложе­ нию граждан соответствующим мест ным Советом. СТАТЬЯ 81. Общие собрания (схо ды), конференции граждан Общие собрания (сходы), конфе­ ренции граждан созываются местны­ ми Советами и органами территори­ ального общественного самоуправле­ ния населения по мере необходимос­ ти. 2. К компетенции общих собра­ нии (сходов), конференций граждан относятся следующие вопросы: избрание органов территориального общественного самоуправления насе­ ления и принятие положений (уста­ вов) о них: утверждение программ деятельно­ сти органов территориального обще ственного самоуправления населения по социально-экономическому разви­ тию соответствующей территории и отчетов об их выполнении: решение других вопросов, относя­ щихся к компетенции органов терри­ ториального общественного самоуп­ равления населения, затрагивающих интересы населения соответствующей территории. 3. Общие собрания (сходы) гра­ ждан по выборам органов террито­ риального общественного самоуправ­ ления населения правомочны. если в них принимает участие не менее половины жите.лей соответствующей территории, а конференции -^при участии не менее двух третей пред- ставителей жителей соответствующей территории. В обще.м собрании (сходе), конфе­ ренции пршшмают участие гражда­ не. достигшие 16 лет. СТАТЬЯ 82. Выборы органов тер­ риториального общественного само­ управления населения 1. Органы территориального обще ственного самоуправления населения создаются по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъяв­ ления. Выборы органов территориального общественного самоуправления насе­ ления могут проводиться на общих со­ браниях (сходах) или конференциях граждан по .месту их жительства, а также на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании по избиратель­ ным участкам на срок полномочий .местного Совета. Общее собрание (сход) пли конференция жителей впра ве установить и другой срок пол­ номочий органов территориального общественного .самоуправления. 2. Местные Советы по предложе­ нию инициативных гр5'пп населения согласовывают порядок, нормы пред ставительства и сроки проведения выборов органов самоуправления, а при проведении прямых выборов по избирательным участкам образуют из числа жителей избирательные ко­ миссии и согласовывают порядок вы­ движения кандидатов. 3. Подготовка и проведение выбо­ ров органов общественного самоуп­ равления населения осуществляется открыто и гласно. Расходы, связан­ ные с подготовкой и проведением выборов, производятся за счет мест­ ных Советов при их согласии, 4. Выборы органов территориаль­ ного общественного самоуправления населения по избирательным участкам признаются состоявшимися, если в них приняли участие не менее поло­ вины избирателей, внесенных в спис­ ки. 5. Избранными в состав органов общественного самоуправления счи­ таются граждане, получившие боль- Ш1ШСТВ0 голосов от числа избира­ телей, принявших участие в голосо- вани1. СТАТЬЯ 83. Основные полномо­ чия органов территориального обще­ ственного самоуправления населения 1. Компетенция органов террито! риального общественного самоуправ ления населения определяется их по­ ложениями (уставами) с учетом пол­ номочий, передавае.мых и.м .местны.ми Советами и местной администрацией. 2. Местные Советы и местная ад­ министрация могут устанавливать сферы совместной компетенции с органа.ми территориального общест­ венного самоуправления населения по согласованию с ними, а также пе­ речень вопросов, решения по которы.м не .могут быть приняты без согласо­ вания с органами территориального общественного самоуправления на­ селения. 3. Органы территориального об>- щественного самоуправления населе­ ния могут наделяться правами т е ■ дического лица с момента их реги­ страции в местном Совете. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд. СТАТЬЯ 84. Экономическая дея­ тельность органов территориального общественного самоуправления насе­ ления Органы территориального обще'- ственного самоуправления населения вправе; создавать в установленном поряд­ ке предприятия и организации, удов­ летворяющие потребности населения в товарах и услугах: выступать заказчиком на выполне ние работ по благоустройству терри­ тории ком.мунально.му обслужива­ нию населения, строительству и ре- .монту жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры с исполь зованнем пред.усмотренных на их выполнение средств .местного бюджета и собственных фи нансовых ресурсов: кооперировать на добровольной ос нове -средства населения, предприя­ тий. учреждений и организаций для финансирования целевых социаль­ ных программ: участвовать собственными ресур­ сами в создании и деятельности фи нансово-креднтных учреждений на акционерной или паевой основе; организовывать иную экономичес­ кую деятельность, не запрещенную ааконодательство.м. с целью удов­ летворения социально-экономических потребностей населения; определять в соответствии со своим положением (уставом) штаты и по­ рядок оплаты труда работников. СТАТЬЯ 85. Финансовые ресурсы органов территориального обществен­ ного самоуправления населения 1. Финансовые ресурсы органов территориального общественного са­ моуправления населения состоят из собственных, заемных средств, а также средств, передаваемых им ме­ стны.ми Совета.ми и администрацией. Собственные финансовые ресурсы образуются за счет доходов от эко­ номической деятельности органов тер риториалыюго общественного само­ управления населения, добровольных взносов II пожертвований предприя­ тий, учреждений, организаций, граж дан, а также других поступлешйк 2. Органы территориального обще ственного самоуправления населения самостоятельно используют имеющие­ ся в их распоряжении финансовые ресурсы в соответствии с уставны.ми целями и программами социально-эко г' нолмического развития соответствую­ щих территорий. СТАТЬЯ 86. Взаимоотношения органов территориального обществен­ ного самоуправления населения с ме стнымн Советами, местной админист­ рацией и территориальными депу­ татскими группами 1. Местные Советы, местная адми­ нистрация, территориальные депутат­ ские группы содействуют органа.м территориального общественного са­ моуправления насе.тения в осуществле НИИ (ИХ полномочий. 2. Органы территориального обще­ ственного самоуправления населения вправе участвовать в работе сессий местных Советов при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интере­ сы. VII. ГАРАНТИИ ПРАВ МЕСТНО ТО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГЛАВА 11 ГАРАНТИИ ПРАВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СТАТЬЯ 87. Обязательность реше ний местных Советов, местной ад­ министрации 1. Решения местных Советов, ме­ стной администрации, принятые в пределах их компетенции, обязатель ны для исполнения всеми расположен ными на подведо.мственной им тер­ ритории предприятиями, учреждения- .мн, организациями, органами мест­ ного самоуправления и гражданами. 2. Решения местного Совета, мест ной администрации, принятые в пре делах их компетенции, не могут быть отменены другими органами государ ственной власти, управления и само­ управления. 3. Предприятия, учреждения, орга­ низации. общественные объединения, органы местного са.чоуправления, их должностные лица, граждане несут перед местными Советами, местной администрацией ответственность, в том числе имущественную: возмеща­ ют ущерб, причиненный их действи­ ями или бездействием территории, . интересам населения. 4. Местные Советы, местная адми­ нистрация вправе в установленном законодательством порядке вносить в соответствующие органы представ­ ления о привлечении к дисциплинар­ ной ответственности должностных лиц государственных органов, обществен­ ных объединений, предприятий, уч­ реждений, организаций за иевыпо.т- нение решений Совета, местной ад­ министрации. Представ.ление Совета, местной ад министрации должно быть рассмот­ рено соответствующим органо.м в 15- дневный срок со дня рго получения. 5. Невыполнение решений местного Совета, местной администрации, принятых в пределах их компетенции, влечет административную ответствен­ ность должностных лиц и граждан в виде штрафа в размере от 500 до 5000 рублен, налагаемого в судебном по­ рядке. Дела об административных право­ нарушениях, ответственность за ко­ торые установлена настоящим За­ коном, рассматриваются в семиднев­ ный срок. Постанов.ление народного судьи может быть отменено или из­ менено по протесту прокурора самим судьей, а также независимо от на­ личия протеста прокурора председа­ телем вышестоящего суда. СТАТЬЯ 88 . Обеспечение закон­ ности на территории местного Сове­ та Местные Советы, местная адми­ нистрация вправе; 1. Предъявлять в суд или арбит­ ражный С5Д требования о признании недействительными актов органов го­ сударственного управления, органов местного самоуправления, предприя­ тий, учреждений, организаций, об­ щественных объединений, нарушаю­ щих права и законные интересы гра ждан, проживающих на данной тер­ ритории, а также права местного Со вета и приостанавливать исполнение этих актов до принятия решения су дом пли арбитражным с^'дом: 2. Осуществлять в случае стихий­ ных бедствий, экологических катаст­ роф, эпнде.ми!!, эпизоотий, пожаров и нарущений общественного порядка продусмотренпые законо.м меры по обеспечению личной безопасности гра ждан, защиты их прав и законных интересов, охране всех форм собст­ венности и правопорядка. СТАТЬЯ 89. Рассмотрение разно­ гласий (споров) между местными Со вехами Споры .между местными Советами рассматриваются в с.тедующем по­ рядке: 1. Споры между местными Совета­ ми по вопросам адмннистративно- территориалыюго устройства рассмат- •риваются вышестоящими Советами в соответствии с законодательством- РСФСР; 2 . Имущественные споры между местными Советами рассматривают­ ся арбитражным судом; 3. Иные споры между местны.ми Советами рассматриваются вышестоя щим Советом или, по требованию од­ ной из сторон, согласителы1011 ко­ миссией, создавае.мой вышестоящим Совето.м, с участием в не1Й на паритет­ ных началах представителей споря­ щих сторон: реощния, принятые вы­ шестоящим Советом либо согласи­ тельной ко.миссией, могут быть обжа­ лованы в суд. Решения районного п городско­ го Советов могут быть обжалованы в краенон, областной суд, суд авто­ номной области, авгономного округа, а решения краевого, областногр Со­ ветов народных депутатов. Советов народных депутатов автономной об­ ласти, автономного округа — в Вер­ ховный 1суд РСФСР. СТАТЬЯ 90. Рассмотрение пред­ ложений местных Советов Высшие органы государственной власти и упоавленпя РСФСР, рес­ публик в составе РСФСР обязаны рассматривать и учитывать в своей деятельности предложения местных Советов, сообщать им о результатах рассмотрения этих- предложений. СТАТЬЯ 91. Ответственность ме­ стных Советов, местной администра­ ции 1. Должностные лица местных Со­ ветов, местной рдминнстрации, а также их органов несут ответствен­ ность за принятые ими решения в соответствии с законодательством, 2. Ущерб, причиненный ь резуль­ тате неправомерных решений мест­ ных Советов, местной администра­ ции, их органов и должностных лиц. совершения ими неправомерных дей­ ствий. возмещается в полном объеме предприятиям, учреждениям, органи­ зациям и гражданам, которым при­ чинен этот ущерб, на основании реше ния суда или арбитражного суда за счет собственных средств местных Со ветов. местной администрации и их органов. Местный Совет, местная админи­ страция, их органы, возместившие ущерб, причиненный их работника.ми или должностными лицами, и.чеют право предъявить регрессный иск к этим 'лицам в размере выплачен­ ной суммы, если иной размер не установлен вакопом. 3. 1'раждане имеют право обншло- вать в суд решения местных Сове­ тов. местной адмишптрации, их орга­ нов и должностных лиц. если эти решения противоречат законодатель­ ству. нарушают права и законные ин Тересы граждан. СТАТЬЯ 92. Ограничения для должностных лиц Совета и местной администрации 1. Глава и должностные лица ме­ стной администрации не могут быть депутатами. 2. Председатшь Совета и его за- (Окончание на 3 стр.). 2 стр. «В П Е Р Е Д» 17 сентября 1991 г. № 112 (5995)