Вперед. 1991 г. (с. Волово)

Закон Российской Советской Федеративной Сог^иалпспшческой Ресш}блики о МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В РСФСР (Продолжение. Начало на 2 стр.). ятий, их структурных подразделе­ ний, а также иного имущества, на­ ходящегося в государственной собст­ венности, если они имеют особо ваяо ное значение для обеспечения ком­ мунально-бытовых и социально-куль­ турных нужд населения данной тер­ ритории, функционирования ее хо­ зяйственного комплекса; д) получать полную компенсацию за причиненный ущерб в случае от­ чуждения в государственную собст­ венность объектов муниципальной собственности: е) передавать право распоряжения отдельными объектами муниципаль­ ной собственности другим органам местного самоуправления. Местные Советы обладают преи­ мущественным по отношению к го­ сударственным органам право.м на приобретение в установленном зако­ ном порядке находящихся на их тер рнторип зданий, сооружений и иных объектов, которые могут использо­ ваться для местных нужд, 3. Органы местной администрации в пределах своей компетенции упра­ вляют объектами муниципальной соб ствешюсти, а также распоряжаются средствами соответствующего мест­ ного бюджета. 4. И.мущество, являющееся муни­ ципальной собственностью и закреп­ ленное за .муниципальны.м предприя­ тием, принадлежит предприятию на праве полного хозяйственного веде­ ния. 5. Имущество, являющееся муни­ ципальной собственностью и закре­ пленное собственником за учрежде­ нием, состоящим на муниципальном бюджете, находится в оперативном управлении этого учреждения. 6 . Перечень объектов мупиципаль- Н011 собственности, распоряжение ко- торы.ми осуществляется с согласия Совета, а также размер вклада ме­ стного Совета в и.мущество предпри­ ятий из бюджетных средств устанав­ ливаются соответствующим местньш Советом. СТАТЬЯ 39. Взаимоотношения -«■ органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и ор­ ганизациями, не входящими в состав муниципальной собственности. 1. Местные Советы и местная ад­ министрация содействуют развитию предпринимательской деятельности на подведомственной территории. 2. Местные Советы и местная ад- мнннстрация не вправе .устанавли­ вать ограничения на ввоз и вывоз продукции и товаров за пределы со­ ответствующей территории либо иные ограничения хозяйственной де­ ятельности за исключением случаев, предусмотренных законодательством. 3. Хозяйственные отношения орга­ нов местного самоуправ.леиия с пред приятиями, учреждениями, органи­ зациями, не находящимися в составе муниципальной собственности, стро­ ятся на договорной основе. 4. Местные Советы и местная ад­ министрация вправе предоставлять налоговые и иные льготы и преиму­ щества предприятиям с учетом зна­ чения их деятельности для населения соответствующей территории в пре­ делах су.мм налогов и иных плате­ жей. зачисляемых в доход соответ­ ствующего ^местного бюджета. 5. Создание или преобразование предприятий, использование ими при родных ресурсов на соответствую­ щей территории осуществляется с согласия местного Совета или мест­ ной администрации в соответствии с 11Х компетенцией. 6 . Условия использования место рождений полезных ископаемых, на­ ходящихся на территории Совета, определяются решениями Совета или местной администрации в соответст­ вии с законами РСФСР и республик в составе РСФСР. 7. Местная администрация района, города определяет квоту на разрабо­ тку месторождений полезных иско­ паемых, находящихся в муниципаль­ ной собственности, и устанавливает плату за их использование в соответ ствпи с законодательство.м. 8 . Местный Совет и .местная ад­ министрация вправе; координировать участие предпри ятий и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории; объединять на добровольной осно­ ве средства предприятий, организа­ ций, граждан и местного бюджета для финансирования, строительства, ремонта и содержания объектов про­ изводственной и социальной инфра­ структуры; привлекать в установленном за ­ конодательством порядке предприя­ тия и организации к строительству и содержанию .местных дорог, объ­ ектов природоохранного и другого на­ значения. СТАТЬЯ 40. Материально-техни­ ческое обеспечение органов .честно­ го самоуправления и .муниципальных предприятий и организаций. 1. Материально-техническое обес­ печение органов местного самоуправ­ ления и муниципальных предприятий II организаций осуществляется па основе прямых хозяйственных свя­ зей. оптовой и розничной торговли. 2 . Материальные ресурсы, необхо­ димые для социально-экономическо­ го развития территории и распреде- ляе.мые централизованно, выделяют­ ся местным Советам соответствующи ми органами управления. СТАТЬЯ 41. Участие органов ме­ стного самоуправления во внешне­ экономических связях. 1. Местные Советы и местная ад­ министрация организуют в установ- ленно.м законодательством порядке внешнеэкономические связи. 2. Местные Советы и местная ад­ министрация вправе: заключать договоры с зарубежны- .мм партнера.мп на реализацию и приобретение продукции за счет име ющпхся у них валютных средств и на иной основе: создавать совместные предприятия по выпуску товаров народного пот­ ребления II оказанию услуг населе­ нию, а также участвовать в созда­ нии других предприятий, организо­ вывать приграничную и прибрежную торговлю; создавать муниципальные внешие- экономичесь'ие организации, оказы­ вать предприятия.м по.мощь в разви­ тии экспортных возможностей. IV. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕ­ СТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. 5 ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СТАТЬЯ 42. Финансовые ресурсы местного самоуправления. Финансовые ресурсы местного са­ моуправления состоят из бюджетных II внебюджетных средств местных Советов, получаемых кредитных ре­ сурсов, валютных средств, а также средств органов территориального общественного самоуправления. СТАТЬЯ 43. Местные бюджеты. 1. Местные Советы самостоятель­ но утверждают бюджеты соответству­ ющих территорий в интересах насе­ ления. Разработка проекта и исполнение местного бюджета осуществляются соответствующей местной админисг- рацией. а в пределах расходов, пре­ дусмотренных па содержание пред­ ставительных органов. — самостояте­ льно Советом. Вмешательство иных органов и ор­ ганизаций в процесс разработки, ут­ верждения и исполнения бюджета не допускается, если иное не пре­ дусмотрено законодательством РСФСР. 2. Минимальный размер местного бюджета в части текущих расходов определяется, исходя из сохранения обеспеченности расходов по местно­ му бюджету в предыдущем финансо­ вом году с учетом увеличения рас­ ходов, вызванного решениями выше­ стоящих органов власти и управле­ ния. 3. При недостаточности средств местному Совету для сбалансирован­ ности соответствующего бюджета из бюджета Совета вышестоящего тер­ риториального уровня предоставля­ ются дотации II субвенции нли уточ­ няются нормативы отчислений от ре гулирующпх налогов в порядке, ус­ тановленном законами РСФСР и республик в составе РСФСР о на­ логообложении СТАТЬЯ 45. Расходы местных бюджетов. 1. Расходы бюджетов районов, го­ родов, районов в городах, поселков, сельсоветов осуществляются за счет их доходов, а также дотаций и суб­ венций, полученных пз бюджетов вы шестоящего территориального лювня. 2. Местные Советы самостоятель­ но: определяют направления исполь­ зования средств местных бюджетов; увеличивают, исходя из имеющих­ ся средств, нормы рас.ходов на содер­ жание жилищно-коммунального хо­ зяйства, учреждений здравоохране­ ния, народного образования, соци­ ального обеспечения, культуры, спор­ та* органов охраны правопорядка, охраны природы; нап равляют доходы от налога с владельцев транспортных средств це­ левым назначением на развитие тран­ спортных коммуникаций: устанавливают дополнительные льготы н пособия для отдельных ка­ тегорий населения, нуждающи.хся в социальной защите; устанавливают размер расходов на содержание образуемых ими органов, а также органов местной админист­ рации. 3. Местные Советы могут вклады­ вать свободные средства в хозяйст­ венные мероприятия, в акции, цен­ ные бумаги, а также предоставлять в установленном порядке процентные и беспроцентные займы. 4. В местном бюджете предусма­ триваются суммы, необходимые для возврата полученных Советом ссуд, долгов II оплаты процентов по ним. 5. Финансовые ресурсы местных Советов могут быть на договорной основе объединены со средствами предприятий, учреждений, организа­ ций II граждан для финанспроваиня строительства, ремонта и содержания объектов социальной и производст­ венной инфраструктуры. СТАТЬЯ 46. Внебюджетные фон­ ды. 1. Местные Советы и местная ад­ министрация образуют внебюджет­ ные фонды, в которые включаются; дополнительные доходы и сэконо­ мленные финансовые ресурсы, полу­ ченные за счет осупгествления орга­ низованных местными Советами и местной администрацией мероприя­ тий по решению экономических и социальных проблем; добровольные взносы и пожертво­ вания граждан, предприятий, учреж­ дений II организаций; доходы от местных займов и ме­ стных денежно-вещевых лотерей, аук ционов: штрафы, взимаемые за по.лучение предприятиями и организациями не­ обоснованной прибыли (доходов^ в связи с завышением цен (тарифов) на продукцию (работы, ус.луги): штрафы за загрязнение окружаю­ щей среды и нерациональное исполь­ зование природных ресурсов и дру­ гие нарушения природоохранителыю го законодате.льства. санитарных норм II правил, п также п.латежи. компенсирующие птшчинепиый ущерб. Суммы этих штрафов и п.латежей ис пользуются на проведение природо­ охранных II оздоровительных меро­ приятий; штрафы за порчу и утрату объек­ тов историко-культурного наследия, другие нарушения соответствующего законодательства, а также п.латежи. компенсирующие причиненный ущерб. Суммы этих штрафов и платежей используются на проведение мепопон ятий по воесгановлению п поддеожа- нию объектов историко-культурного нас.ледия; штрафы за алхшнистративные пра вонаргшения, совершенные на тер­ ритории местного Совета; 50 процентов выявленных поовсо ка.ми скрытых или заниженных до­ ходов предприятий, организаций и учреждений, расположенных на тер­ ритории местного Совета и не вхо­ дящих в муниципальную собствен­ ность, а также 50 процентов от сх'м мы штрафов, на.лагаемых на них: выяв.ленные проверками скрытые пли заниженные доходы прелприя- тнй, организаций и учреждений, вхо- дяшпх в муниципа.льную собствен­ ность. а также штрафы, на.лагаемые на них; , доходы от реализации бесхозяй­ ного и конфискованного имущества; иные внебюджетные средства. 2. Средства внебюджетных Фондов находятся на спеииа.лъных счетах в банковских учпеждепиях, изъятию ие подлежат и расходуются местными Советами н местной администрацией. СТАТЬЯ 47. Валютные фонды. 1. Местные Советы имеют право формировать валютные фонды за счет отчислений от валютной выруч­ ки предприятий, находящп.хся в му­ ниципальной собственности, -а также предприятий, распо.ложенных на соответствующей территории. Норма­ тивы отчис.лений в валютные фонды устанавливаются законодательством РСФСР. 2. Средства валютных фондов хра­ нятся на счетах, открываемых в банковских учреждениях на террито­ рии РСФСР II пспо.льзуются местны­ ми Советами са.мостоягельно. СТАТЬЯ 48. Участие местных Со­ ветов в кредитных отношениях н организации денежного обращения. 1. Местные Советы и другие орга­ ны местного самоуправления, явля­ ющиеся юридически.ми лицами, впра­ ве: пользоваться на договорных нача­ лах кредитами на производственные и социальные цели; принимать участие имеющимися в их распоряжении финансовыми ресур са.мн в создании и деятельности фи­ нансово-кредитных учреждетй! на акционерной основе; выдавать процентные и беспроцент пые ссуды другим местны.м Советам II иным органам местного самоупра­ вления, предприятиям, учреждениям II организациям; выпускать местные займы для раз внтпя социальной и производственной инфраструктуры; создавать целевые фонды п пере­ давать их любому банку в качестве ресурсов кредитования целевых про­ грамм и мероприятий для решения территориальных задач. 2. Районные, городские Советы составляют террпториа.чьные свод­ ные финансовые балансы н балансы денежных доходов и расходов насе­ ления. Предприятия, учреждения н организации, расположенные па тер­ ритории местного Совета, представ­ ляют местной администрации све­ дения, необходимые для составления этих балансов. 3. В целях формирования кассовых планов, контроля за их выполнением II контроля за денежным обращени­ ем на территории района, города (республиканского, областного) могут быть созданы в порядке, установлен­ ном законами РСФСР, отделения (уп равлення) Центрального банка РСФСР. V. КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ И МЕСТНОЙ АДМИНИ СТРАЦИИ. Глава 6 ПОЛНОМОЧИЯ ПОСЕЛКОВОГО. СЕЛЬСКОГО СОВЕТА И ПОСЕЛКОВОЙ, СЕЛЬСКОЙ АДМИНИСТРАЦИИ СТАТЬЯ 49. Полномочия посел­ кового, сельского Совета. Поселковый, сельский Совет; 1. Утверждает планы и програм­ мы социально-экономического разви­ тия подведомственной Совету терри­ тории. бюджет, отчеты об их испол­ нении: 2. Образует внебюджетные фонды, определяет их статус п целевое наз­ начение: учреждает фонды для кре­ дитования целевых программ и ме­ роприятий для решения территори­ альных задач, в том числе фонды социальной защиты и доташюииые фонды; утверждает отчеты об их ис­ пользовании; 3. Определяет в соответствии с законодательством условия приобре­ тения, создания, преобразования обт<- ектов муниципальной собственности: утверждает перечень обл.ектов муни- иипа.лыюй собственности, приобрете­ ние. создание и преобразование кото­ рых тпебуют согласия Совета: 4. Устанавливает в соответствии с законодательством порядок назна­ чения на должность и освобождения от нее руководителе!) муниципаль­ ных предприятий, учреждений, ор­ ганизаций; 5. Определяет условия и порядок разгосударствления и приватизации муниципальных поелпонятий и му­ ниципального имущества; 6 . Определяет в соответствии с законодательством льготы и преиму­ щества, в том числе в с())епе нало­ гов, в целях стимулирования пред­ принимательской деятельности; (Продолжение следует). 112 сентября 1991 г. № 109 (5992) «В П Е Р Е Д» 3 стр.